南方財(cái)經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者賴鎮(zhèn)桃報(bào)道

“這是西班牙首相嗎？”“我在頤和園偶遇西班牙首相了！”這幾天，大批網(wǎng)友在社交平臺(tái)上分享偶遇西班牙首相桑切斯的帖子。4月11日—15日期間，桑切斯在北京“citywalk”（城市漫步）的足跡遍布頤和園、什剎海、鼓樓、雍和宮等經(jīng)典景點(diǎn)，甚至有身在西班牙的華人留言“桑切斯回國(guó)的次數(shù)比自己還多”。

實(shí)際上，西班牙首相桑切斯確實(shí)是近年頻頻訪華的外國(guó)政要，最近四年他已四次訪問(wèn)中國(guó)。據(jù)新華社報(bào)道，桑切斯表示，四年四次訪華，表明雙方對(duì)西中關(guān)系的高度重視。西班牙堅(jiān)定恪守一個(gè)中國(guó)原則，高度重視中國(guó)的大國(guó)地位，堅(jiān)定致力于發(fā)展具有戰(zhàn)略定力的西中伙伴關(guān)系。

4月15日，據(jù)新華社報(bào)道，外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，西班牙首相桑切斯訪華取得圓滿成功，傳遞了中西加強(qiáng)溝通、鞏固互信、緊密合作的明確信號(hào)。

近幾年，西班牙對(duì)華采取了友好務(wù)實(shí)的姿態(tài)，桑切斯也承認(rèn)“中國(guó)企業(yè)在西投資合作有力促進(jìn)了西經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。受訪專家普遍認(rèn)為，桑切斯此次訪華推動(dòng)中國(guó)和西班牙在貿(mào)易、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資本領(lǐng)域達(dá)成更多合作，中國(guó)與西班牙也有望成為中國(guó)與歐盟成員國(guó)雙邊關(guān)系的典范，鼓勵(lì)更多的成員國(guó)拋棄政治偏見(jiàn)加強(qiáng)與中國(guó)的合作。

西班牙高層訪華的密度之高，在歐洲國(guó)家里頗為罕見(jiàn)。桑切斯于2018年出任西班牙首相，2020年1月、2023年11月兩次連任。第二次連任前就開(kāi)啟了每年一次訪華的習(xí)慣，2023年3月、2024年9月、2025年4月相繼來(lái)訪，沒(méi)有一年中斷。

去年11月，西班牙國(guó)王費(fèi)利佩六世對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，這是西班牙國(guó)王時(shí)隔18年再次訪華。也在同年，西班牙政府首腦、外交大臣、國(guó)家元首對(duì)華訪問(wèn)實(shí)現(xiàn)了“大滿貫”。

國(guó)王訪華不到半年，西班牙首相再次到訪，訪華頻率之高，足見(jiàn)西班牙對(duì)于增進(jìn)對(duì)華關(guān)系的迫切和中西之間的政治默契。

受訪專家認(rèn)為，桑切斯此行既有提升經(jīng)濟(jì)也有外交戰(zhàn)略的考量。

近幾年，歐元區(qū)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，而西班牙的復(fù)蘇勢(shì)頭則顯得頗為強(qiáng)勁。然而，受中東局勢(shì)影響，國(guó)際貨幣基金組織幾周前下調(diào)了對(duì)西班牙2026年和2027年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，壓力再度襲來(lái)。

據(jù)外交部數(shù)據(jù)，目前，中國(guó)是西班牙在歐盟以外最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額從2004年的72億美元增至2025年的超過(guò)550億美元。

雙邊投資也在持續(xù)增長(zhǎng)。西班牙經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)西班牙的直接投資在 2025年飆升至6.43億歐元（約合7.517億美元），2024年中國(guó)對(duì)西班牙投資2.63億美元，一年之內(nèi)同比暴增331%。

“桑切斯平均一年來(lái)一次，主要還是帶著提振經(jīng)濟(jì)的目的。美國(guó)在南歐的投資不可能增加很多，歐盟給西班牙的支持也有限，所以桑切斯要‘向東看’，也就是希望引進(jìn)更多中國(guó)的技術(shù)、投資和貿(mào)易訂單?！眲倧臍W盟學(xué)術(shù)調(diào)研回國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員、浙江科技大學(xué)中法社會(huì)治理研究中心主任趙永升向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者道，從合作的成效看，中企在南歐的合作，尤其是在西班牙的投資進(jìn)展基本都比較順暢，沒(méi)有受到政府方面特別多的限制和刁難。西班牙尋求深化和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，可謂一拍即合。

上海社會(huì)科學(xué)院歐洲研究中心名譽(yù)主任、上海歐洲學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)徐明棋向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，去年西班牙GDP增速達(dá)到了2.8%，出口和投資做出了重要貢獻(xiàn)，其中來(lái)自中國(guó)的投資和向中國(guó)的出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)尤為突出。因此夯實(shí)中西關(guān)系、為西班牙經(jīng)濟(jì)注入活力是桑切斯再次訪華的主要目的。

自2月底以來(lái)，美以伊沖突還在持續(xù)發(fā)酵，在當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)訪華，桑切斯或許也想借此釋放戰(zhàn)略自主的信號(hào)。徐明棋認(rèn)為，在全球局勢(shì)發(fā)生重大動(dòng)蕩、能源危機(jī)沖擊整個(gè)歐洲的情況下，西班牙在歐盟中對(duì)華態(tài)度理性務(wù)實(shí)，希望成為推動(dòng)歐盟對(duì)華政策務(wù)實(shí)調(diào)整的領(lǐng)頭羊，以此換取中國(guó)更穩(wěn)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入與投資。

“從地緣政治角度看，美國(guó)挑起對(duì)伊軍事沖突、對(duì)歐盟態(tài)度傲慢，也讓西班牙決心頂住美國(guó)的壓力，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)華合作，彰顯自身外交獨(dú)立性?！毙烀髌逖a(bǔ)充道。

據(jù)美國(guó)企業(yè)研究智庫(kù)（AEI）發(fā)布的《中國(guó)全球投資追蹤報(bào)告》，過(guò)去五年，中國(guó)對(duì)法德等歐盟經(jīng)濟(jì)大國(guó)的投資呈下降趨勢(shì)，但自2019年以來(lái)，中國(guó)在西班牙的投資卻有所增長(zhǎng)。

西班牙對(duì)華投資總體保持穩(wěn)定，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要集中在高端制造業(yè)、消費(fèi)品、金融和服務(wù)業(yè)，汽車零件公司海斯坦普（Gestamp）、衛(wèi)浴巨頭樂(lè)家（Roca）、該國(guó)最大商業(yè)銀行Santander等西班牙知名企業(yè)在中國(guó)設(shè)立工廠和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，深度融入中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈。

在趙永升看來(lái)，相比一些歐盟國(guó)家，中國(guó)與西班牙在經(jīng)濟(jì)合作上有更高的互補(bǔ)性。例如，德國(guó)在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與中國(guó)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；法國(guó)汽車業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，本地燃油車企擔(dān)心電動(dòng)化的沖擊；相比之下，中國(guó)與西班牙在產(chǎn)業(yè)上并無(wú)明顯競(jìng)爭(zhēng)，西班牙農(nóng)業(yè)實(shí)力突出，是著名的“歐洲果蔬園”。其高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相較一些西歐國(guó)家的產(chǎn)品更具性價(jià)比，中國(guó)也歡迎更多的西班牙農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。

縱觀桑切斯5天的訪華行程，他先后參訪清華大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院，還到訪小米科技園。

小米也是桑切斯此行唯一公開(kāi)到訪的中國(guó)企業(yè)。當(dāng)天，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)雷軍陪同桑切斯參觀小米科技展廳，介紹小米在歐洲市場(chǎng)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況。桑切斯詳細(xì)了解小米在汽車、手機(jī)、智能家居等領(lǐng)域的新產(chǎn)品，坐進(jìn)小米汽車親身體驗(yàn)，用小米手機(jī)自拍合影，連聲稱贊“特別好”。

此前，桑切斯已呼吁歐盟重新考慮對(duì)華電動(dòng)汽車加稅，主張開(kāi)放合作。

據(jù)新華社報(bào)道，外交部發(fā)言人郭嘉昆介紹，此訪期間兩國(guó)總理見(jiàn)證簽署經(jīng)貿(mào)、教育、農(nóng)食、科技等領(lǐng)域15份合作文件，一致同意推進(jìn)落實(shí)加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)貿(mào)易、新能源、智能經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，促進(jìn)人文交流和民心相通。

在中西深化合作的框架里，新能源被放在了顯眼的位置。放眼整個(gè)歐洲，西班牙也是最快推進(jìn)綠色能源轉(zhuǎn)型的國(guó)家之一。

能源智庫(kù)Ember的一項(xiàng)分析顯示，自2019年以來(lái)，西班牙風(fēng)能和太陽(yáng)能的增長(zhǎng)已使化石燃料發(fā)電廠對(duì)電力價(jià)格的影響降低了75%。幾年前，西班牙還是歐洲家庭用電成本最高的國(guó)家之一，但到2026年，它將成為歐洲電價(jià)最低的國(guó)家之一?，F(xiàn)在，西班牙超過(guò)一半的電力來(lái)自可再生能源，而西班牙能源轉(zhuǎn)型所需的關(guān)鍵原材料、太陽(yáng)能電池板和綠色技術(shù)，大部分都來(lái)自中國(guó)。

馬德里技術(shù)大學(xué)中國(guó)專家Claudio Feijoo指出，西班牙對(duì)中國(guó)投資者特別有吸引力，部分原因是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在歐洲排名靠前，而且能源成本相對(duì)較低。

徐明棋觀察到，西班牙試圖在歐盟低碳綠色轉(zhuǎn)型中扮演產(chǎn)業(yè)先鋒和重要供應(yīng)鏈的地位，寧德時(shí)代還有其他儲(chǔ)能企業(yè)的投資，都是西班牙試圖加快落地的重要合作項(xiàng)目，在太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域中西也有很大的合作空間。西班牙很想吸引比亞迪在西班牙建廠，因此電動(dòng)車的合作也有望提上日程。

據(jù)新華社報(bào)道，桑切斯會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)家元首時(shí)表示，西班牙反對(duì)“新冷戰(zhàn)”，反對(duì)“脫鉤斷鏈”，支持歐洲和中國(guó)增進(jìn)溝通理解、加強(qiáng)合作。歐中關(guān)系健康發(fā)展符合雙方共同利益，也有利于世界和平穩(wěn)定。

“西班牙在處理對(duì)華關(guān)系上采取積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度，桑切斯訪華必然會(huì)推動(dòng)中西兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)加深。對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，西班牙也是出海投資的一塊很好的跳板，可以利用就近的地理優(yōu)勢(shì)，輻射歐盟、北非市場(chǎng)，這些區(qū)域?qū)Α靼嘌乐圃臁恼J(rèn)可度也很高。另外，西班牙在用工用地等制造業(yè)成本上對(duì)比北歐、西歐也有明顯優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力效率也比較高，政策監(jiān)管不會(huì)過(guò)于嚴(yán)苛，西班牙在中企出海的版圖里是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。”趙永升向記者道。

今年以來(lái)，愛(ài)爾蘭總理、芬蘭總理、英國(guó)首相、德國(guó)總理等陸續(xù)實(shí)現(xiàn)訪華。不久前，歐洲議會(huì)代表團(tuán)時(shí)隔8年再度訪華。

徐明棋指出，歐盟很多成員國(guó)在動(dòng)蕩的國(guó)際環(huán)境中，越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中歐關(guān)系對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)非常重要，但是布魯塞爾的一些行政官僚們?nèi)匀辉噲D堅(jiān)持用“三分法”看待中歐關(guān)系，繞不開(kāi)所謂“制度對(duì)手”的心態(tài)，用一些所謂“歐盟軟實(shí)力”和規(guī)制為中歐經(jīng)貿(mào)合作設(shè)置條框，試圖保護(hù)歐盟的市場(chǎng)。

中國(guó)和西班牙的合作關(guān)系，則有望成為未來(lái)中歐合作的典范之一。徐明棋道，越來(lái)越多的歐盟成員國(guó)變得更加務(wù)實(shí)，正如西班牙與中國(guó)的合作可以成為其他成員國(guó)與中國(guó)加強(qiáng)合作而獲得實(shí)惠的榜樣，吸引更多的成員國(guó)拋棄政治偏見(jiàn)加強(qiáng)與中國(guó)的合作。近期在歐盟層面，對(duì)華合作也比前些年更加積極，歐盟議會(huì)代表團(tuán)訪華就是例證。

“中歐在動(dòng)蕩的國(guó)際變局中，只有合作才能維護(hù)我們的共同利益，也才能維護(hù)世界和平和現(xiàn)存的基本國(guó)際秩序?！毙烀髌逭f(shuō)。