李莉，清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、研究員

2026年4月1日至7日，中國(guó)、阿富汗和巴基斯坦三方在新疆烏魯木齊舉行為期一周的非正式會(huì)晤。據(jù)中國(guó)外交部會(huì)后披露，三方代表團(tuán)由外交、防務(wù)、安全等跨部門代表組成，中方牽頭人為中國(guó)外交部亞洲司司長(zhǎng)劉勁松和阿富汗事務(wù)特使岳曉勇，阿方為阿富汗外交部辦公廳主任瓦?？?，巴方為巴基斯坦外交部輔秘吉拉尼。會(huì)晤的主要成果體現(xiàn)在：“阿巴重申兩國(guó)是穆斯林兄弟和近鄰”，同意不采取使事態(tài)升級(jí)或復(fù)雜化的行動(dòng)，將致力于盡快化解分歧，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系轉(zhuǎn)圜。

烏魯木齊進(jìn)程的背景是2025年以來(lái)不斷升級(jí)的阿巴沖突。眾所周知，因歷史原因，巴基斯坦與阿富汗塔利班長(zhǎng)期保持特殊關(guān)系。然而，2021年8月塔利班在阿重掌政權(quán)后，阿富汗與巴基斯坦的關(guān)系不進(jìn)反退，雙方圍繞清剿巴基斯坦塔利班、“杜蘭線”邊界爭(zhēng)端、印度在阿拓展影響等問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不斷。2025年10月，阿巴沖突大幅升級(jí)；到2026年2月和3月更是呈現(xiàn)向“公開戰(zhàn)爭(zhēng)”甚至是全面戰(zhàn)爭(zhēng)演進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

雖然迄今有關(guān)這次非正式會(huì)晤成果的公開披露信息十分有限，但結(jié)合阿巴沖突的背景，此次烏魯木齊進(jìn)程無(wú)疑“具有實(shí)質(zhì)意義”，關(guān)鍵就是中國(guó)助阿巴踩剎車，“盡心竭力”地將兩國(guó)從“公開戰(zhàn)爭(zhēng)”甚至是全面戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣，拉回到對(duì)話協(xié)商、和平共處的軌道上來(lái)。這是繼2023年中國(guó)成功調(diào)解沙特與伊朗恢復(fù)外交關(guān)系后的又一次重要外交實(shí)踐，既是對(duì)全球安全倡議的重要實(shí)踐，也是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐，體現(xiàn)了在全球變亂交織時(shí)代中國(guó)為全球安全治理提供的又一可靠、可信的公共產(chǎn)品和國(guó)際調(diào)解范式，即：中國(guó)式調(diào)解，其特征主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是心懷大義。中國(guó)式調(diào)解與既有國(guó)際調(diào)解范式的最大區(qū)別就在于，作為調(diào)解者的中國(guó)擁有更大的格局并追求更高的道義標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)從人類命運(yùn)共同體的角度看待國(guó)際關(guān)系，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，相信人類是一個(gè)整體，世界各國(guó)命運(yùn)交織、休戚與共，和衷共濟(jì)、和合共生是應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的根本出路。因此，中國(guó)在調(diào)解阿巴關(guān)系時(shí)，并不遵循地緣政治視角，也不尋求自私的地緣政治收益，而是追求區(qū)域性的持久和平、普遍安全和共同繁榮，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。而基于地緣政治的國(guó)際調(diào)解范式，往往只可能形成新的均勢(shì)，并不能根除矛盾，甚至還時(shí)常埋下新的沖突種子。

二是平等相待。一方面，中國(guó)作為世界大國(guó)，在對(duì)待巴基斯坦和阿富汗這樣的中小鄰國(guó)時(shí)，始終堅(jiān)持主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政，尊重阿巴兩國(guó)的主權(quán)和各自安全關(guān)切，更多發(fā)揮橋梁、平臺(tái)和支撐的作用，積極勸和促談，而非將自身意志強(qiáng)加于人，更堅(jiān)決反對(duì)脅迫外交和軍事介入。另一方面，中國(guó)對(duì)阿富汗和巴基斯坦亦一視同仁，不選邊，不偏袒，保持中立。此次非正式會(huì)晤結(jié)束后，阿巴雙方都對(duì)中方的“公道 公允”大加贊賞，兩國(guó)對(duì)中方的信任也為未來(lái)調(diào)解取得新的進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是標(biāo)本兼治。中國(guó)式調(diào)解不僅著眼于沖突的停止，也關(guān)注沖突的根源，希望從根本上鏟除矛盾滋生的土壤，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)安全和長(zhǎng)期和平收益。中國(guó)支持阿富汗鄰國(guó)合作機(jī)制建設(shè)，早在2022年就推動(dòng)通過(guò)《屯溪倡議》，希望將阿富汗納入地區(qū)合作，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的共同發(fā)展與共同安全。中國(guó)也高度重視中阿巴三邊機(jī)制化合作，并醞釀將中巴經(jīng)濟(jì)走廊延伸至阿富汗，帶動(dòng)阿巴經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，以發(fā)展促安全，消除恐怖主義亂源；以發(fā)展促合作，增加阿巴兩國(guó)互信，為兩國(guó)關(guān)系改善筑牢基礎(chǔ)。因此，中國(guó)式調(diào)解呈現(xiàn)出高度的戰(zhàn)略耐心，追求長(zhǎng)期和穩(wěn)定收益，不急于求成。事實(shí)上，中國(guó)一直在為阿巴和平而努力，烏魯木齊進(jìn)程正是基于此前中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅同巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾、阿富汗外長(zhǎng)穆塔基互動(dòng)所達(dá)成的共識(shí)而進(jìn)行的。

當(dāng)然，阿巴能否實(shí)現(xiàn)持久和平和共同發(fā)展，最終還是取決于當(dāng)事雙方的意愿和決斷。同時(shí)，中國(guó)式調(diào)解是開放包容的，主張與其他國(guó)家或國(guó)際組織的斡旋和調(diào)解活動(dòng)是互補(bǔ)關(guān)系而非相斥關(guān)系。希望國(guó)際社會(huì)有更多熱愛(ài)和平的力量加入進(jìn)來(lái)，共同推動(dòng)阿巴沖突和其他國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題得到解決，共促世界和平與安寧。