全面貫徹實施新修訂仲裁法

推動新時代仲裁工作再上新臺階

李明征

司法部黨組成員、副部長

摘 要：新修訂仲裁法的頒布施行，標志著我國仲裁制度建設(shè)與時俱進、開放包容，將推動我國仲裁事業(yè)發(fā)展進入新階段。當(dāng)前和今后一個時期，要全面貫徹實施新修訂仲裁法，抓緊完善配套制度規(guī)定，采取務(wù)實措施提高中國仲裁公信力和國際競爭力，推動我國仲裁工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新修訂仲裁法　完善配套制度　涉外仲裁改革發(fā)展　健全仲裁監(jiān)督管理體系

2025年9月12日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國仲裁法》，自2026年3月1日起施行。新修訂的仲裁法共八章九十六條，比修訂前增加了十六條，明確了仲裁事業(yè)發(fā)展的總體要求，從完善涉外仲裁制度、提高仲裁公信力、推進中國特色仲裁制度創(chuàng)新等方面作出一系列制度性安排。新修訂仲裁法的頒布施行，標志著我國仲裁制度建設(shè)與時俱進、開放包容，將推動我國仲裁事業(yè)發(fā)展進入新階段。

一、深刻認識新修訂仲裁法出臺的重大意義

仲裁是我國法律規(guī)定的經(jīng)濟糾紛解決制度，也是國際通行的商事糾紛解決方式，具有尊重當(dāng)事人意思自治和便捷高效、專家斷案、保密性強等特點，對一個國家、地區(qū)的投資貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用?，F(xiàn)行仲裁法于1994年頒布，自1995年9月施行，標志著中國特色社會主義仲裁法律制度的確立，30年來為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放發(fā)揮了重要作用。

目前，全國依法設(shè)立了285家仲裁機構(gòu)，在冊仲裁員6.9萬人，辦理仲裁案件累計600多萬件，總標的額11萬億人民幣，涉及160多個國家和地區(qū)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的擴大，仲裁工作顯露出涉外制度缺乏、開放包容度不夠、監(jiān)管制度不健全等問題，推進新時期仲裁事業(yè)改革發(fā)展，亟須對仲裁法全面修訂，切實提升我國仲裁的公信力和國際競爭力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。

這次仲裁法全面修訂，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨中央關(guān)于仲裁工作的決策部署，立足仲裁發(fā)展實際，著力健全完善具有中國特色、與國際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度，對于加強涉外法治建設(shè)，妥善化解經(jīng)濟糾紛，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境具有重要意義。各級司法行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)和仲裁從業(yè)人員要切實提高政治站位，深化對新修訂仲裁法頒布施行重要意義的認識，從全面依法治國的全局和戰(zhàn)略高度來認識、把握和推動仲裁法貫徹實施工作，推進仲裁事業(yè)不斷與時俱進，取得新成效，邁向新臺階。

修訂仲裁法是貫徹落實習(xí)近平法治思想的生動實踐。習(xí)近平總書記2023年11月27日在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠營造有利法治條件和外部環(huán)境”“積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育一批國際一流的仲裁機構(gòu)”。黨的二十屆三中全會作出了深化仲裁制度改革，健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國際一流仲裁機構(gòu)，推進海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新的重要部署。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出,加快涉外法治體系和能力建設(shè)，健全國際商事仲裁機制。新修訂仲裁法全面貫徹習(xí)近平法治思想，把黨的十八大以來黨中央關(guān)于仲裁工作的決策部署以及仲裁實踐中行之有效的做法轉(zhuǎn)化為法律制度，為仲裁事業(yè)改革發(fā)展提供了有力支持保障，對于加快提升我國仲裁公信力和國際競爭力、保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。

修訂仲裁法是打造良好營商環(huán)境的內(nèi)在要求。仲裁具有尊重當(dāng)事人意思自治、專業(yè)性強、一裁終局、程序靈活、經(jīng)濟高效、注重保密性、裁決可依法強制執(zhí)行等特點，與其他糾紛解決方式相比，仲裁在處理經(jīng)濟糾紛時具有獨特優(yōu)勢。本次仲裁法修訂進一步明確仲裁化解經(jīng)濟糾紛的職責(zé)定位，提出立法宗旨是，保證公正、及時仲裁經(jīng)濟糾紛，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。在具體程序上，注重仲裁程序的高效、規(guī)范推進，增加規(guī)定仲裁應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則；適應(yīng)實踐需要，對網(wǎng)絡(luò)在線仲裁作出規(guī)定；完善仲裁協(xié)議效力制度；注重維護仲裁裁決的穩(wěn)定性，將當(dāng)事人申請撤銷裁決的期限由六個月縮短為三個月，等等。這一系列制度安排有利于充分發(fā)揮仲裁在化解經(jīng)濟糾紛機制中的重要作用，為打造良好的營商環(huán)境提供有力保障。

修訂仲裁法是加強涉外法治建設(shè)，打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地的重要舉措。仲裁是國際通行的商事糾紛解決方式，包括我國在內(nèi)，全球已有172個國家或地區(qū)加入《承認和執(zhí)行外國仲裁裁決的公約》，仲裁裁決可以在這些國家和地區(qū)得到承認和執(zhí)行。新修訂仲裁法立足于健全完善具有中國特色、與國際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度，對涉外仲裁制度作了一系列修改完善，主要是進一步拓寬涉外仲裁案件范圍，建立具有中國特色的特別仲裁制度，增設(shè)仲裁地制度，鼓勵我國仲裁機構(gòu)參與國際投資仲裁，適度擴大司法管轄權(quán)，增強我國在國際商事爭議解決領(lǐng)域的話語權(quán)，更好維護國家安全和公民、法人海外合法權(quán)益。同時，新增國家支持仲裁國際交流合作、鼓勵涉外當(dāng)事人選擇中國（包括特別行政區(qū)）作為仲裁地等內(nèi)容，通過這些創(chuàng)新措施，進一步釋放我國堅定對外開放的信號。

修訂仲裁法是加強仲裁監(jiān)督管理、提升仲裁公信力的重要抓手。由于1994年仲裁法沒有明確行政機關(guān)監(jiān)督管理權(quán)責(zé)，仲裁機構(gòu)登記管理、仲裁投訴處理等相關(guān)監(jiān)督管理制度不健全，各地方在加強仲裁監(jiān)督管理上缺少法律依據(jù)和有效手段。為規(guī)范和加強仲裁行業(yè)監(jiān)管、提升仲裁質(zhì)量，新修訂仲裁法進一步健全完善監(jiān)督管理制度，明確司法行政機關(guān)依法指導(dǎo)、監(jiān)督仲裁工作職責(zé)，授權(quán)國務(wù)院制定仲裁機構(gòu)登記管理的具體辦法，對健全仲裁機構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、拓寬仲裁員聘任渠道、規(guī)范仲裁員選聘管理、增加仲裁員披露義務(wù)、防范虛假仲裁等作出明確規(guī)定，對加強仲裁監(jiān)督管理、切實提升我國仲裁公信力具有重要意義。

二、全面貫徹實施新修訂仲裁法，抓緊完善配套制度規(guī)定

法律的生命力在于實施。新修訂仲裁法出臺后，司法部聯(lián)合全國普法辦印發(fā)《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂仲裁法的通知》，就學(xué)習(xí)理解執(zhí)行新修訂仲裁法有關(guān)事項作出部署安排。各級司法行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)和仲裁從業(yè)人員要以學(xué)習(xí)貫徹實施新修訂仲裁法為契機，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入學(xué)習(xí)貫徹，嚴格依法辦事，補齊短板不足，不斷推進仲裁工作向前發(fā)展。當(dāng)前司法部將主要做好以下工作。

繼續(xù)集中宣傳新修訂仲裁法。仲裁法頒布后，司法部立即召開新聞發(fā)布會，邀請全國人大常委會法工委、最高人民法院等有關(guān)負責(zé)同志共同出席，介紹新修訂的仲裁法立法總體情況。司法部將繼續(xù)加大仲裁法宣傳力度，綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等線上線下平臺載體，提高仲裁法和商事仲裁的社會知曉率。

扎實做好仲裁法實施相關(guān)配套工作。仲裁法于2026年3月1日起施行，為保障新修訂仲裁法正確順利實施，現(xiàn)階段將積極做好相關(guān)準備工作。重點在兩個方面：一方面加強監(jiān)督管理。按照仲裁法規(guī)定，在國務(wù)院配套行政法規(guī)出臺前，對司法行政部門、中國仲裁協(xié)會和仲裁機構(gòu)各自的監(jiān)督職責(zé)進一步明確。另一方面依法推進特別仲裁制度、仲裁地制度的適用。仲裁法明確規(guī)定特別仲裁案件要向仲裁協(xié)會備案，需要對備案的路徑、內(nèi)容和程序作出指引，引導(dǎo)涉外海事糾紛和在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立登記的企業(yè)之間發(fā)生的涉外糾紛運用特別仲裁制度解決。

著手起草仲裁機構(gòu)登記管理條例。新修訂仲裁法第十四條第三款規(guī)定，仲裁機構(gòu)登記管理的具體辦法由國務(wù)院制定。司法部目前正在認真對照新修訂仲裁法，研究起草仲裁機構(gòu)登記管理條例，細化仲裁機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記和備案等的相關(guān)條件和要求，完善具體監(jiān)督管理措施以及違反登記管理規(guī)定的法律責(zé)任等內(nèi)容。

三、以新修訂仲裁法出臺實施為契機，加快推進仲裁工作高質(zhì)量發(fā)展

新修訂仲裁法的出臺為仲裁事業(yè)的發(fā)展筑牢了制度根基，要采取務(wù)實措施提高中國仲裁公信力和國際競爭力，推動我國仲裁工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅持和加強黨對仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。仲裁工作實踐已經(jīng)證明，黨對仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)是我國仲裁事業(yè)健康快速發(fā)展的根本所在。新修訂仲裁法規(guī)定，仲裁事業(yè)的發(fā)展貫徹落實中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、決策部署。要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)仲裁工作的制度機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到仲裁工作的全過程、各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)廣大仲裁從業(yè)人員把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護我國社會主義法治作為從業(yè)基本要求，踐行執(zhí)業(yè)為民宗旨，厚植家國情懷。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實推進政治建設(shè)和仲裁業(yè)務(wù)工作深度融合，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在借鑒國際有益經(jīng)驗的同時，堅持以我為主，持續(xù)完善有中國特色、與國際規(guī)則相融通的仲裁制度，堅定法治自信，堅定走中國特色社會主義法治道路。要持續(xù)深化仲裁行業(yè)黨的建設(shè)，推進黨的建設(shè)深度融入仲裁機構(gòu)管理、隊伍建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管中，加快實現(xiàn)黨的組織和工作精準有效覆蓋，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)仲裁行業(yè)更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。

加快推進涉外仲裁改革發(fā)展，提升我國仲裁國際影響力競爭力。仲裁制度是涉外法治的重要組成部分。這次仲裁法的修訂積極對接國際通行規(guī)則，增強中國仲裁制度的開放包容性，為提高我國仲裁國際影響力競爭力提供了制度支撐。涉外仲裁工作將圍繞四個重點開展：一是深化國際商事仲裁中心建設(shè)。近年來司法部認真落實黨中央部署要求，加速推進國際商事仲裁中心建設(shè)，北京、深圳、上海已經(jīng)同時躋身全球最受歡迎仲裁地前十名，我國逐步成為國際商事仲裁新目的地。下一步，將在鞏固深化試點建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)國際商事仲裁中心，打造面向全球的海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁中心。二是加快培育國際一流仲裁機構(gòu)。培育國際一流仲裁機構(gòu)是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的重要任務(wù)。司法部根據(jù)國家重大發(fā)展布局、區(qū)位優(yōu)勢、仲裁機構(gòu)國際化水平等要素，在全國范圍內(nèi)選擇了22家基礎(chǔ)比較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹俨脵C構(gòu)作為培育對象，明確建設(shè)標準，推進在仲裁管理、隊伍、規(guī)則、服務(wù)等方面逐步達到國際一流水平。三是不斷完善涉外仲裁人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)實施國際仲裁碩士培養(yǎng)項目和司法部涉外仲裁人才培訓(xùn)班項目，建設(shè)涉外仲裁高端人才庫，支持重點法學(xué)院校加強涉外仲裁學(xué)科建設(shè)。探索開展“訂單式”人才培養(yǎng)，精準對接仲裁領(lǐng)域人才需求。四是加大仲裁國際交流合作力度。開展仲裁服務(wù)“走出去”企業(yè)專項行動，推動仲裁機構(gòu)和貿(mào)促會、工商聯(lián)、僑聯(lián)組織等相關(guān)單位，向“走出去”企業(yè)和公民提供涉外服務(wù)，維護其合法權(quán)益。支持有條件的仲裁機構(gòu)舉辦國際仲裁論壇、會議，參與仲裁國際規(guī)則制定，不斷提升我國仲裁的國際話語權(quán)。

健全完善監(jiān)督管理體系，全面提高仲裁公信力。完善仲裁監(jiān)督管理制度，加強對仲裁機構(gòu)、仲裁員的監(jiān)督，是提升仲裁公信力的重點。本次仲裁法修訂聚焦健全完善仲裁監(jiān)督管理制度，對行政監(jiān)督、機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督進一步加強，著力發(fā)揮各類監(jiān)督合力。一是司法行政機關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)。貫徹落實新修訂仲裁法規(guī)定，在確保仲裁活動獨立進行的前提下，依法履行監(jiān)督職責(zé)，指導(dǎo)仲裁機構(gòu)依法規(guī)范運行、開展仲裁業(yè)務(wù)，為仲裁健康快速發(fā)展提供支持保障。梳理與仲裁相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，做好立改廢釋等工作，確保相關(guān)規(guī)定與新修訂仲裁法的內(nèi)容和精神協(xié)調(diào)一致，及時完善清理仲裁法規(guī)規(guī)章制度文件。二是健全完善仲裁機構(gòu)建設(shè)和運行機制。新修訂仲裁法規(guī)定仲裁機構(gòu)是公益性非營利法人,明確了仲裁機構(gòu)的定性定位,理順了仲裁機構(gòu)與政府的關(guān)系,同時對仲裁機構(gòu)的設(shè)立換屆、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度均作出規(guī)定，對于完善中國特色仲裁機構(gòu)建設(shè)和治理模式具有重要意義。各地仲裁機構(gòu)要以仲裁法為依據(jù)，穩(wěn)步有序推進仲裁機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)，確保仲裁機構(gòu)規(guī)范高效運行；及時修訂完善機構(gòu)仲裁規(guī)則，為當(dāng)事人提供更加公正、高效、優(yōu)質(zhì)的仲裁法律服務(wù)。三是健全完善“兩結(jié)合”管理體制。中國仲裁協(xié)會是法定的仲裁行業(yè)自律組織，新修訂仲裁法強調(diào)了中國仲裁協(xié)會要依據(jù)章程對仲裁機構(gòu)及其組成人員、工作人員，以及仲裁員在仲裁活動中的行為進行監(jiān)督。中國仲裁協(xié)會將在加強仲裁行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全仲裁行業(yè)規(guī)范、加強行業(yè)監(jiān)督、加強仲裁專業(yè)化建設(shè)、深化仲裁國際交流合作等方面發(fā)揮重要作用。各地司法行政機關(guān)和仲裁協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)積極開展監(jiān)督,切實提高仲裁公信力。四是引導(dǎo)仲裁從業(yè)人員依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)。新修訂仲裁法明確要求，仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對組成人員、工作人員及仲裁員的監(jiān)督，并完善了仲裁員任職條件，增加了仲裁員信息披露義務(wù)，規(guī)定了仲裁庭虛假仲裁防范義務(wù)。要嚴格規(guī)范仲裁員選聘工作，引導(dǎo)仲裁從業(yè)人員遵守職業(yè)操守，公道正派，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，樹立仲裁行業(yè)良好形象，打造仲裁清廉誠信公正的品牌。

來源： 中國法治在線

編輯：朱一菲