人民網(wǎng)記者 王繼亮

曾經(jīng)，想吃一碗像樣的熱面，楊勇得走出小區(qū)一公里路；如今，新劃的停車位井然有序，曾經(jīng)空置的沿街商鋪陸續(xù)開張，咖啡香、飯菜香重新彌漫街頭。對(duì)于家住南通市通州區(qū)的老住戶楊勇而言，這半年來(lái)的感受尤為真切。

始于去年8月的“大金沙”繁榮發(fā)展計(jì)劃為這座擁有千年歷史、30萬(wàn)人口的老城，解開了發(fā)展密碼，喚醒了沉睡的內(nèi)生動(dòng)力。

老城建設(shè)路商圈日漸繁榮。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

一場(chǎng)始于民生的“喚醒計(jì)劃”

楊勇的經(jīng)歷，是“大金沙”片區(qū)許多居民生活的縮影。曾幾何時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的南移，作為通州傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的金沙老城，面臨著服務(wù)業(yè)放緩、產(chǎn)業(yè)停滯的挑戰(zhàn)。年輕人“出走”，街巷日漸冷清，部分商業(yè)載體空置，老城的活力似乎在悄然流逝。

2025年7月，中央城市工作會(huì)議明確，城市發(fā)展進(jìn)入以存量提質(zhì)增效為主的新階段，城市更新成為重要抓手。通州區(qū)順勢(shì)而為，正式啟動(dòng)“大金沙”繁榮發(fā)展計(jì)劃。這不是一次盲目的推倒重來(lái)，而是一場(chǎng)以“人”為核心、以問(wèn)題為導(dǎo)向的精準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)。

計(jì)劃啟動(dòng)之初，工作專班便深入金游城、新瑞廣場(chǎng)等重點(diǎn)商圈開展調(diào)研，目的并非簡(jiǎn)單規(guī)劃藍(lán)圖，而是“精準(zhǔn)捕捉群眾訴求”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老城區(qū)缺乏能吸引年輕人的體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，而停車難、道路窄、缺少品牌潮店等，則是群眾集中反映的痛點(diǎn)。

城市更新保留“人情味”底色

對(duì)老通州人而言，“金沙”二字承載著自北宋“披沙揀金”以來(lái)千年的集體記憶。穿城而過(guò)的千年運(yùn)鹽河，青磚黛瓦的老巷，喧囂的建設(shè)路市井，是幾代人共同的鄉(xiāng)愁。

“改造不能丟了老城的根與魂。”在金沙生活了一輩子的通州區(qū)政協(xié)原文史委主任莊奐道出了關(guān)鍵。因此，“大金沙”計(jì)劃從一開始就將“守住文脈、回應(yīng)民盼”作為內(nèi)核?！案?，不僅要讓年輕人觸摸歷史印跡，更要留住那份親切的‘煙火氣’?！?/p>

這份人情味，體現(xiàn)在街巷深處。年過(guò)七旬的佳樂(lè)花苑居民徐錫斌，曾向調(diào)研組反映老小區(qū)上下樓困難、缺少停車位和充電樁，更讓他感動(dòng)的是，調(diào)研人員不僅耐心記錄，還當(dāng)場(chǎng)與居民一起出謀劃策。

如今，他所在的樓棟新電梯已啟用，小區(qū)周邊道路得到修繕，還新建了小公園、增設(shè)了充電樁，“環(huán)境好了，連年輕人也愿意回來(lái)了”。

這種基于細(xì)致調(diào)研、充分共商的“微更新”，讓改造真正暖到了居民心坎里。

花行橋巷網(wǎng)紅店鋪。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

業(yè)態(tài)升級(jí)背后的“流量密碼”

盤活沉睡的存量資產(chǎn)，是“大金沙”破局的重要法寶。前些年城市重心南移，存量資產(chǎn)閑置成為困擾老城發(fā)展的頑疾。專班的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，僅金游城民悅灣A座39間商鋪，空置率就達(dá)43.6%。

通州區(qū)的破局之道是：讓閑置資產(chǎn)“活”起來(lái)，并注入新業(yè)態(tài)。

“和了院子”茶館老板邱峰坦言：“老城區(qū)不缺客流，缺的是時(shí)尚、有特色的消費(fèi)場(chǎng)景。”他將一棟閑置舊房改造為集女裝、咖啡、茶飲于一體的復(fù)合空間，日均客流穩(wěn)定，周末日均破百。

通呂運(yùn)河北岸曾是一片工業(yè)遺址，如今被改造為市民健身、打卡的熱門公園；建設(shè)路沿線的閑置轉(zhuǎn)角樓，已變身“小而美”的社區(qū)咖啡館和文創(chuàng)集合店；閑置長(zhǎng)達(dá)8年的金沙新天地(上悅城)，已交由國(guó)企圓宏控股集團(tuán)接手運(yùn)營(yíng)，計(jì)劃2027年開業(yè)，目前已有十多家商超、餐飲品牌洽談入駐。

這些案例共同揭示了一個(gè)“流量密碼”：通過(guò)“微改造”和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，將存量空間轉(zhuǎn)化為有辨識(shí)度、有吸引力的消費(fèi)場(chǎng)景，自然能吸引人流回歸。

“大金沙”片區(qū)覆蓋金沙、金新兩個(gè)街道，面積168.6平方公里，常住人口30.3萬(wàn)。過(guò)去，由于行政壁壘，兩個(gè)街道乃至老城與毗鄰的高新區(qū)之間，資源難以互通，客流無(wú)法形成閉環(huán)，常常是“一街之隔，冷熱兩重天”。

“大金沙”計(jì)劃的核心突破，便是打破這種行政與功能分割，推動(dòng)區(qū)域從“合而不融”走向“協(xié)同共進(jìn)”。

在消費(fèi)場(chǎng)景打造上，明確實(shí)施錯(cuò)位互補(bǔ)策略：金沙街道主打老城區(qū)“人間煙火氣”的回歸，聚焦市井消費(fèi)與文脈體驗(yàn)；金新街道則瞄準(zhǔn)高新區(qū)青年群體，重點(diǎn)滿足時(shí)尚消費(fèi)和文體需求，旨在形成“老城有溫度、新城有活力”的共生格局。

位于高新區(qū)的運(yùn)動(dòng)樂(lè)活中心便是“新城活力”的縮影。這個(gè)占地約8000平方米的運(yùn)動(dòng)樂(lè)活中心，配備了多種球類場(chǎng)地，能有效滿足周邊十多家企業(yè)員工的健身需求。

農(nóng)文旅融合項(xiàng)目“枇杷哥農(nóng)場(chǎng)”。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

眼下，片區(qū)內(nèi)農(nóng)文旅融合項(xiàng)目也在加速推進(jìn)。城郊的“枇杷哥農(nóng)場(chǎng)”提供水果采摘、團(tuán)建、研學(xué)等多元化服務(wù)，自去年9月運(yùn)營(yíng)以來(lái)人氣持續(xù)攀升。

“加快構(gòu)建互聯(lián)互通、業(yè)態(tài)多元、充滿活力的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局?！蹦贤ㄊ形Ｎ?、通州區(qū)委書記張建華表示，通過(guò)舉辦文體促消費(fèi)活動(dòng)、開發(fā)精品文旅線路，金沙正致力于進(jìn)一步打通資源壁壘，打造一個(gè)真正的全域消費(fèi)與生活圈。

半年多來(lái)，變化悄然發(fā)生。金沙老城的商鋪空置率持續(xù)下降，運(yùn)動(dòng)中心、復(fù)合茶館、社區(qū)咖啡館等新業(yè)態(tài)如雨后春筍般生長(zhǎng)。那些曾經(jīng)“搬走”的年輕人，開始在周末主動(dòng)相約“去老城逛逛”。