各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)疾控局、衛(wèi)生健康委：

自2026年4月1日起，我國將基孔肯雅熱、發(fā)熱伴血小板減少綜合征納入乙類傳染病進(jìn)行管理，并采取乙類傳染病的預(yù)防、控制措施。現(xiàn)就依法做好防控工作提出以下要求：

一、堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、多病同防

各地疾控、衛(wèi)生健康部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，加強(qiáng)多部門間傳染病疫情信息共享和會商研判，構(gòu)建“人—?jiǎng)游铩h(huán)境”三位一體的監(jiān)測體系，切實(shí)發(fā)揮多源數(shù)據(jù)的“觸角”作用，進(jìn)一步提高監(jiān)測預(yù)警靈敏性、準(zhǔn)確性?？茖W(xué)動(dòng)態(tài)評估疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，因時(shí)因勢優(yōu)化調(diào)整防控政策措施。要提高門急診發(fā)熱患者增加、相似癥候群患者增多等異常信號識別和預(yù)警能力，建立完善跨省、跨地市疫情信息通報(bào)協(xié)查和分析處置機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)傳染病報(bào)告法定責(zé)任。要從監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防干預(yù)、應(yīng)急處置、疾病管理、監(jiān)督執(zhí)法等方面推進(jìn)重點(diǎn)蚊媒傳染病多病同防，進(jìn)一步統(tǒng)籌防控政策措施和資源力量，提高防控質(zhì)效。

二、常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

各地衛(wèi)生健康、疾控部門要會同相關(guān)部門結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持“以環(huán)境治理為主、生物與物理防治為輔、必要時(shí)采取化學(xué)防治”的預(yù)防控制策略，創(chuàng)新工作方式方法，抓好“清源”“滅害”“設(shè)防”。疫情高發(fā)地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化建筑工地、城市背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、花卉市場、學(xué)校和養(yǎng)老院等重點(diǎn)場所衛(wèi)生治理，整治農(nóng)村地區(qū)房前屋后垃圾，全面清理菜地、河塘、溝渠，最大限度消除衛(wèi)生盲區(qū)死角。

三、科學(xué)精準(zhǔn)、分級分類處置疫情

各地疾控、衛(wèi)生健康部門要健全完善口岸公共衛(wèi)生合作機(jī)制，密切與海關(guān)、移民等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)登革熱、基孔肯雅熱輸入疫情監(jiān)測預(yù)警，做好重點(diǎn)國家和地區(qū)入境人員、主動(dòng)申報(bào)異常人員、檢疫發(fā)現(xiàn)異常人員的流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)檢查等工作，妥善做好口岸輸入疫情協(xié)同處置和點(diǎn)對點(diǎn)防控救治工作。發(fā)生登革熱、基孔肯雅熱本地疫情的地區(qū)，要遵循“早、小、嚴(yán)、實(shí)”原則，科學(xué)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，及時(shí)開展蚊媒監(jiān)測與控制，盡快將蚊媒密度控制在安全水平，降低疫情傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)熱伴血小板減少綜合征重點(diǎn)地區(qū)，流行季節(jié)應(yīng)結(jié)合地形地貌特點(diǎn)及時(shí)組織開展蜱媒綜合防制，指導(dǎo)牛、羊等家畜養(yǎng)殖戶和村民落實(shí)防蜱措施，定期殺滅家養(yǎng)動(dòng)物寄生蜱，降低生產(chǎn)生活環(huán)境中媒介蜱密度。要加強(qiáng)病例管理，指導(dǎo)醫(yī)務(wù)、陪護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)等人員落實(shí)好個(gè)人防護(hù)措施，做好污染場所消毒，嚴(yán)防人際傳播。

四、積極做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備與物資儲備

各地衛(wèi)生健康部門要認(rèn)真落實(shí)“四早”要求和首診負(fù)責(zé)制，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采樣、送檢、檢測和結(jié)果報(bào)告流程，加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高鑒別診斷和救治能力。要做好醫(yī)療資源負(fù)荷監(jiān)測，根據(jù)疫情形勢科學(xué)及時(shí)調(diào)配醫(yī)療力量，摸排相關(guān)檢驗(yàn)檢測試劑、解熱鎮(zhèn)痛等藥品的儲備和使用情況，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和調(diào)配機(jī)制，確保臨床用藥安全可及。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)范救治，暢通轉(zhuǎn)診渠道，降低重癥、死亡病例發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，配備紗門紗窗和蚊帳，落實(shí)院感防控和隔離救治要求。流行季節(jié)安排發(fā)熱門診應(yīng)開盡開，本地散發(fā)疫情地區(qū)全面落實(shí)“逢疑必檢”，聚集性疫情發(fā)生地區(qū)全面落實(shí)“逢熱必檢”。

五、深入開展宣貫培訓(xùn)和健康教育

各地疾控、衛(wèi)生健康部門要在重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對新上任領(lǐng)導(dǎo)干部、防控業(yè)務(wù)人員、重點(diǎn)場所和機(jī)構(gòu)工作人員等的法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》相關(guān)要求，切實(shí)提升依法科學(xué)做好蟲媒傳染病防控和應(yīng)急處置的能力。要結(jié)合疾病流行特點(diǎn)、傳播途徑和境外輸入風(fēng)險(xiǎn)等，開展防治科普宣傳，提高公眾防護(hù)意識。同時(shí)，要有針對性地加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群科普宣教，在重點(diǎn)地區(qū)推廣使用蚊香、驅(qū)避劑、蚊帳等方式驅(qū)蚊驅(qū)蜱、滅蚊防蚊，提高茶農(nóng)、采茶人員、毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖和加工人員等防蜱技能。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地疾控、衛(wèi)生健康部門要發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制牽頭部門作用，推動(dòng)各項(xiàng)防控措施落地見效；要加強(qiáng)對疫情防控工作的督促指導(dǎo)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出防控重點(diǎn)，系統(tǒng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)補(bǔ)齊短板漏洞，全方位筑牢疫情防線。要抓緊做好基孔肯雅熱、發(fā)熱伴血小板減少綜合征納入法定傳染病目錄管理后的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)，確保防控工作平穩(wěn)過渡、有序銜接。重點(diǎn)蟲媒傳染病具體防控政策措施見《登革熱和基孔肯雅熱防控方案（2026年版）》（附件1）、《發(fā)熱伴血小板減少綜合征防控方案（2026年版）》（附件2），請認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：1.登革熱和基孔肯雅熱防控方案（2026年版）.pdf

2.發(fā)熱伴血小板減少綜合征防控方案（2026年版）.pdf

國家疾控局綜合司

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2026年4月8日

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《關(guān)于依法做好重點(diǎn)蟲媒傳染病防控工作的通知》解讀問答

一、《通知》制定的主要背景是什么？

黨中央、國務(wù)院始終高度重視傳染病防控工作。國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》要求，根據(jù)近年來基孔肯雅熱、發(fā)熱伴血小板減少綜合征疫情形勢，依法調(diào)整法定傳染病目錄。3月25日國家衛(wèi)生健康委發(fā)布公告，自2026年4月1日起將基孔肯雅熱、發(fā)熱伴血小板減少綜合征納入乙類傳染病進(jìn)行管理，采取乙類傳染病的預(yù)防、控制措施。為依法落實(shí)乙類傳染病管理要求，國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局聯(lián)合制定了《關(guān)于依法做好重點(diǎn)蟲媒傳染病防控工作的通知》（以下簡稱《通知》），并在總結(jié)各地防控工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了《登革熱和基孔肯雅熱防控方案（2026年版）》、《發(fā)熱伴血小板減少綜合征防控方案（2026年版）》，指導(dǎo)各地科學(xué)有效做好疫情防控工作，保護(hù)人民群眾身體健康。

二、《通知》對做好重點(diǎn)蟲媒傳染病防控工作提出了哪些具體要求？

一是堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、多病同防。強(qiáng)化部門間協(xié)同配合，加強(qiáng)信息共享和會商研判；科學(xué)動(dòng)態(tài)評估疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，因時(shí)因勢優(yōu)化調(diào)整防控政策措施；統(tǒng)籌防控政策措施和資源力量，提高防控質(zhì)效。

二是常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持“以環(huán)境治理為主、生物與物理防治為輔、必要時(shí)采取化學(xué)防治”的預(yù)防控制策略；疫情高發(fā)地區(qū)加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化重點(diǎn)場所衛(wèi)生治理，最大限度消除衛(wèi)生盲區(qū)死角。

三是科學(xué)精準(zhǔn)、分級分類處置疫情。健全完善口岸公共衛(wèi)生合作機(jī)制，妥善做好口岸輸入疫情協(xié)同處置和點(diǎn)對點(diǎn)防控救治工作。遵循“早、小、嚴(yán)、實(shí)”原則，科學(xué)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，及時(shí)開展蚊媒監(jiān)測與控制，盡快將蚊媒密度控制在安全水平。重點(diǎn)地區(qū)在發(fā)熱伴血小板減少綜合征流行季節(jié)及時(shí)組織開展蜱媒綜合防制，加強(qiáng)病例管理，嚴(yán)防人際傳播。

四是積極做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備與物資儲備。認(rèn)真落實(shí)“四早”要求和首診負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高鑒別診斷和救治能力?？茖W(xué)統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療力量，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，暢通轉(zhuǎn)診渠道，降低重癥、死亡病例發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

五是深入開展宣貫培訓(xùn)和健康教育。加強(qiáng)傳染病防治相關(guān)法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》；針對性地加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群科普宣教，提高公眾防護(hù)意識和能力。

六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對疫情防控工作的督促指導(dǎo)，系統(tǒng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)補(bǔ)齊短板漏洞；抓緊做好基孔肯雅熱、發(fā)熱伴血小板減少綜合征納入法定傳染病目錄管理后的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)，確保納法前后防控工作平穩(wěn)過渡、有序銜接。

三、《登革熱和基孔肯雅熱防控方案（2026年版）》主要包括哪些內(nèi)容？

《登革熱和基孔肯雅熱防控方案（2026年版）》包括總體要求、病原學(xué)特征、流行病學(xué)特征、流行風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)分類、監(jiān)測報(bào)告和管理、疫情調(diào)查處置、實(shí)驗(yàn)室檢測、預(yù)防措施、工作要求9個(gè)方面內(nèi)容。主要采取以下防控措施：

一是科學(xué)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。綜合考慮媒介伊蚊分布情況和活動(dòng)期長短、既往登革熱本地疫情發(fā)生情況和疫情規(guī)模等因素，將31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)由高到低分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類地區(qū)?；卓涎艧嵩谖覈斎胍l(fā)本地傳播的時(shí)間尚短，流行風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)分類暫參照登革熱的劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二是開展多渠道監(jiān)測。加強(qiáng)與海關(guān)、移民等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對口岸健康申報(bào)或檢疫發(fā)現(xiàn)疑似癥狀的進(jìn)境人員，及時(shí)開展醫(yī)學(xué)排查、檢驗(yàn)檢測、流行病學(xué)調(diào)查等工作，針對蚊媒傳播的主要病原體開展聯(lián)合檢測，實(shí)現(xiàn)“一樣本多檢測”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)境外輸入病例。加強(qiáng)病例監(jiān)測和媒介伊蚊監(jiān)測，及時(shí)評估疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

三是做好病例報(bào)告與管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的登革熱、基孔肯雅熱病例于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，對住院病例采取防蚊隔離治療，并在病床安裝蚊帳，在病房、值班室等房間安裝紗門、紗窗；轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）指導(dǎo)非住院病例做好自我防蚊隔離管理和健康監(jiān)測。

四是分級分類處置疫情。根據(jù)登革熱、基孔肯雅熱流行特點(diǎn)和疾病發(fā)展進(jìn)程，分為輸入疫情、本地散發(fā)疫情、聚集性疫情和局部暴發(fā)疫情，遵循“早、小、嚴(yán)、實(shí)”原則，分級分類處置。發(fā)生境外輸入疫情時(shí)，要做好病例救治和防蚊隔離管理，防止引發(fā)本地疫情；同時(shí)積極開展防蚊滅蚊工作，將蚊媒密度控制在安全水平。發(fā)生本地散發(fā)疫情時(shí)，科學(xué)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，啟動(dòng)病例和蚊媒應(yīng)急監(jiān)測，盡快將蚊媒密度降至安全水平，防止疫情擴(kuò)散蔓延。發(fā)生聚集性疫情時(shí)，做到“發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起”，盡快阻斷本地傳播，嚴(yán)防疫情外溢擴(kuò)散。發(fā)生局部暴發(fā)疫情時(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)低水平散發(fā)并控制疫情規(guī)模。

五是落實(shí)預(yù)防措施。創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方式方法，將蚊媒防制要求落實(shí)到常態(tài)化環(huán)境衛(wèi)生整治、孳生地清理、媒介生物防制等工作中。針對不同人群特點(diǎn)，科學(xué)宣傳防控知識，增強(qiáng)公眾自我防護(hù)能力和主動(dòng)就診意識。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地、公園、景點(diǎn)、花卉市場以及重點(diǎn)地區(qū)的賓館酒店等加強(qiáng)場所內(nèi)及周邊環(huán)境的衛(wèi)生整治，降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。

四、《發(fā)熱伴血小板減少綜合征防控方案（2026年版）》包括哪些內(nèi)容？主要采取哪些防控措施？

《發(fā)熱伴血小板減少綜合征防控方案（2026年版）》包括總體要求、疾病概述、流行風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)分類、監(jiān)測報(bào)告與管理、疫情處置、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測、預(yù)防措施、工作要求8個(gè)方面內(nèi)容。主要采取以下防控措施：

一是流行風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)分類。綜合考慮蜱媒分布、既往報(bào)告病例數(shù)、聚集性疫情發(fā)生情況等因素，將山東、安徽、河南、湖北、遼寧、江蘇和浙江7個(gè)省份列為流行風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)地區(qū)，其他省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為存在流行風(fēng)險(xiǎn)的一般地區(qū)。后續(xù)可視傳播風(fēng)險(xiǎn)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二是開展多渠道監(jiān)測。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮國家傳染病智能監(jiān)測預(yù)警前置軟件“前哨”作用，實(shí)現(xiàn)診療數(shù)據(jù)的自動(dòng)抓取、智能識別和實(shí)時(shí)預(yù)警；哨點(diǎn)醫(yī)院加強(qiáng)“發(fā)熱伴出血”“腦炎腦膜炎”癥候群監(jiān)測，對疑似病例及時(shí)開展病原學(xué)檢測。通過蜱媒監(jiān)測了解各地蜱蟲種類、密度、分布和季節(jié)消長規(guī)律，分析長期變化趨勢，研判疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)或評價(jià)蜱媒控制效果。加強(qiáng)病例監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療。

三是加強(qiáng)病例管理。要求輕型、中型病例住院治療，避免與其他疾病患者在同一房間收治，按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防原則采取相應(yīng)隔離預(yù)防和防護(hù)措施。對重型、危重型病例，使用單間或獨(dú)立病區(qū)隔離治療，診療物品專人專用，降低人際傳播風(fēng)險(xiǎn)。

四是分類處置疫情。按照不同傳播方式和情景分類處置疫情，對經(jīng)蜱叮咬傳播的疫情加強(qiáng)做好環(huán)境治理和蜱媒防制；對人際傳播疫情做好病例和密切接觸者管理，指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、陪護(hù)人員做好個(gè)人防護(hù)；對疑似暴露于感染動(dòng)物引起的疫情做好流調(diào)溯源、協(xié)同排查和規(guī)范處置。

五是落實(shí)預(yù)防措施。廣泛動(dòng)員群眾加強(qiáng)村居民宅周邊環(huán)境衛(wèi)生治理，降低重點(diǎn)地區(qū)蜱媒密度；指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員做好個(gè)人防護(hù)，定期清理動(dòng)物體表寄生蜱，降低蜱叮咬風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)健康科普宣教，提高群眾自我防護(hù)能力和主動(dòng)就診意識；指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、病例陪護(hù)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，提高防護(hù)技能，避免接觸感染。

五、群眾如何做好重點(diǎn)蟲媒傳染病防控工作？

登革熱、基孔肯雅熱的防控關(guān)鍵在于防蚊滅蚊。在蚊媒活躍季節(jié)積極參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，主動(dòng)清除積水、翻盆倒罐、清理房前屋后垃圾，對種養(yǎng)的水生植物勤換水并清洗根須和灌壁，能有效減少蚊媒孳生。疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的居民住所可采取安裝紗門、紗窗和蚊帳等物理防護(hù)措施。流行季的清晨和傍晚外出時(shí)，盡量穿淺色長袖長褲，外露的皮膚上涂抹蚊蟲驅(qū)避劑，防止蚊蟲叮咬。一旦出現(xiàn)發(fā)熱、皮疹、關(guān)節(jié)痛等疑似癥狀，應(yīng)及時(shí)前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并主動(dòng)告知醫(yī)務(wù)人員2周內(nèi)的旅居史。

發(fā)熱伴血小板減少綜合征防控關(guān)鍵在于預(yù)防蜱蟲叮咬。定期清除住宅周邊雜草，清理寵物、家畜體表寄生蜱，可有效降低居家日?；顒?dòng)中的蜱媒密度。重點(diǎn)地區(qū)居民從事野外作業(yè)或活動(dòng)時(shí)，建議著淺色長袖長褲，扎進(jìn)袖口褲腳，涂抹驅(qū)避劑，降低在野外被蜱叮咬的風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)發(fā)熱伴血小板減少綜合征疑似癥狀時(shí)，應(yīng)及時(shí)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，主動(dòng)告知蜱蟲叮咬、野外活動(dòng)、動(dòng)物接觸等情況。照顧、護(hù)理發(fā)熱伴血小板減少綜合征患者時(shí)應(yīng)遵醫(yī)囑做好個(gè)人防護(hù)，患者血液、血性分泌物、排泄物污染處應(yīng)及時(shí)清潔消毒。

來源：國家疾控局網(wǎng)站

編輯：于洋

校對：馬楊

審核：秦明睿 徐秉楠