一段時(shí)間以來(lái)，特朗普政府肆意揮舞“唐羅主義大棒”，加劇滋擾破壞中國(guó)同拉美國(guó)家戰(zhàn)略合作。

3月5日，美國(guó)駐圣保羅總領(lǐng)事凱文·村上在巴西港口行業(yè)會(huì)議上公然宣稱，華盛頓不希望巴西桑托斯港的大型集裝箱碼頭特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，落入所謂“不受歡迎勢(shì)力”之手，誣指中企競(jìng)標(biāo)可能“威脅巴西港口主權(quán)”。

兩周后，美軍南方司令部司令弗朗西斯·多諾萬(wàn)在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上聲稱，美軍正監(jiān)控中國(guó)在拉美地區(qū)的23個(gè)港口項(xiàng)目和12個(gè)航天相關(guān)設(shè)施，將其全部定性為“潛在軍民兩用資產(chǎn)”。

當(dāng)前，美國(guó)動(dòng)用全手段破壞中拉合作，妄圖以極低成本攪亂我國(guó)在拉美重大項(xiàng)目，相關(guān)動(dòng)向值得高度警惕。

拉美最大港口——巴西桑托斯港。

“小成本”破壞“大項(xiàng)目”。

從巴拿馬港口經(jīng)營(yíng)權(quán)被強(qiáng)行剝奪，到智利鋰礦項(xiàng)目橫遭司法干預(yù)，中拉重大合作項(xiàng)目接連遭受美國(guó)滋擾。

在這一過(guò)程中，美國(guó)采取“以小博大”策略，以低成本、低風(fēng)險(xiǎn)方式介入，綜合運(yùn)用輿論造勢(shì)、政治施壓、法律“圍剿”等手段，精準(zhǔn)實(shí)施破壞，順利拖延甚至攪黃多項(xiàng)中拉合作項(xiàng)目。

鼓噪安全議題，制造輿論壓力。

美國(guó)頻頻以“主權(quán)受損”“安全威脅”為由，污名化中國(guó)在拉美國(guó)家正常投資項(xiàng)目。

在巴西桑托斯港競(jìng)標(biāo)中，美國(guó)并無(wú)企業(yè)參與，卻公然出面誣稱中企參與競(jìng)標(biāo)會(huì)“威脅巴西港口主權(quán)”，對(duì)巴西政府施壓，制造政治阻力。

在秘魯錢凱港項(xiàng)目中，美國(guó)國(guó)務(wù)院西半球事務(wù)局公然發(fā)難，稱該項(xiàng)目“廉價(jià)的中國(guó)資金以犧牲主權(quán)為代價(jià)”，試圖通過(guò)片面報(bào)道、惡意渲染，煽動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖娍棺h抵制。

美國(guó)這套“有罪推定”敘事毫無(wú)依據(jù)，本質(zhì)上就是通過(guò)“泛安全化”敘事給拉美國(guó)家政府施加壓力，同時(shí)在民間制造恐慌情緒，以地緣政治邏輯干涉主權(quán)國(guó)家正常市場(chǎng)行為。

秘魯錢凱港項(xiàng)目。

設(shè)置規(guī)則壁壘，阻礙中企運(yùn)營(yíng)。

美國(guó)還擅長(zhǎng)操弄司法裁決、設(shè)置政策壁壘、修改程序規(guī)則，為中企設(shè)置“合法性”障礙。

司法方面，今年1月，巴拿馬最高法院便裁定中企的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議“違憲”，巴拿馬海事局悍然接管中企長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的兩個(gè)港口，強(qiáng)行剝奪了長(zhǎng)和集團(tuán)近30年的運(yùn)營(yíng)成果。

政策方面，近日美國(guó)財(cái)政部頒發(fā)“通用許可證”，授權(quán)同意在委內(nèi)瑞拉礦產(chǎn)領(lǐng)域簽訂投資和運(yùn)營(yíng)合同，卻將中國(guó)、俄羅斯、朝鮮、古巴、伊朗排除在外，公然對(duì)中委合作設(shè)限。

規(guī)則方面，在此次的桑托斯港競(jìng)標(biāo)中，美國(guó)鼓動(dòng)巴西審計(jì)法院設(shè)置苛刻條款，以“首輪競(jìng)標(biāo)僅對(duì)無(wú)在港運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商開放”為由，將持有桑托斯港少量股權(quán)的中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)排除在首輪競(jìng)標(biāo)外。

構(gòu)建排華聯(lián)盟，實(shí)施戰(zhàn)略圍堵。

美國(guó)還通過(guò)構(gòu)建西半球排他性聯(lián)盟，對(duì)中國(guó)與拉美合作開展系統(tǒng)性遏制。

3月7日，特朗普政府在邁阿密高調(diào)舉辦“美洲之盾”拉美峰會(huì)，阿根廷、智利等十余個(gè)拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)。

拉美峰會(huì)表面上聚焦打擊販毒集團(tuán)、跨國(guó)犯罪和非法移民等安全議題，實(shí)則通過(guò)一套精密設(shè)計(jì)的政策組合，在西半球構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的排他性合作框架。

在美國(guó)霸權(quán)威壓下，巴拿馬、智利、厄瓜多爾等多個(gè)拉美國(guó)家接連取消或擱置涉華重要合作項(xiàng)目，對(duì)中拉合作形成沖擊。

3月7日，“美洲之盾”峰會(huì)在邁阿密召開。

“以小博大”鞏固西半球霸權(quán)。

美國(guó)以低成本手段攪局中拉合作，是服務(wù)于其全球戰(zhàn)略與西半球霸權(quán)的精心布局，背后有著清晰的政治算計(jì)與利益訴求。

固守“唐羅主義”，遏制中國(guó)影響力。

特朗普秉持“唐羅主義”理念，將拉美視作不容他國(guó)介入的私人勢(shì)力范圍。

近年來(lái)，中國(guó)與拉美貿(mào)易投資持續(xù)深化，在港口、物流、數(shù)字基建等領(lǐng)域合作不斷加深完善，因此成為美國(guó)的眼中釘、肉中刺。

但特朗普政府又無(wú)力投入大量資源，同中國(guó)展開正面競(jìng)爭(zhēng)，因此，采用各類上不了臺(tái)面的手段，鼓噪當(dāng)?shù)厣鐣?huì)反華情緒，拉攏脅迫政府采取對(duì)華強(qiáng)硬手段，妄圖以極低成本，破壞我在拉美重大投資項(xiàng)目。

《紐約郵報(bào)》在頭版發(fā)表“唐羅主義”漫畫。

搶奪戰(zhàn)略資源，掌控中方投資成果。

當(dāng)前，中資企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與日俱增，在拉美布局了港口、礦產(chǎn)、能源等大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)。美國(guó)破壞中拉合作的重要目的，就是覬覦、強(qiáng)占這些投資成果。

在巴拿馬，美國(guó)施壓當(dāng)?shù)卣庸苤匈Y企業(yè)經(jīng)營(yíng)港口，侵吞了中資企業(yè)數(shù)十年間累計(jì)18億美元的投資；在委內(nèi)瑞拉、智利，美國(guó)強(qiáng)行凍結(jié)、沒收中資石油、鋰礦項(xiàng)目，將中國(guó)企業(yè)前期數(shù)十億美元的巨額投入據(jù)為己有。

同時(shí)，美國(guó)趁中企退出之際，聯(lián)合西方資本低價(jià)接管中資項(xiàng)目、搶占合作份額，既掠奪了中企的真金白銀，又掌控了拉美關(guān)鍵資源與基礎(chǔ)設(shè)施。

美國(guó)的“低成本滋擾”戰(zhàn)術(shù)，對(duì)中國(guó)企業(yè)在拉美戰(zhàn)略布局已經(jīng)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)威脅，嚴(yán)重破壞了國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作準(zhǔn)則。

對(duì)中國(guó)而言，要高度重視美國(guó)這種不對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)方式帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

重點(diǎn)是深耕當(dāng)?shù)胤?，有效?guī)避司法不確定性帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過(guò)構(gòu)建機(jī)制性對(duì)話、設(shè)立協(xié)作模式，深化與當(dāng)?shù)卣P(guān)系，有效對(duì)沖美國(guó)滋擾破壞。