2025年年底的時(shí)候，日本東京電視臺(tái)一檔節(jié)目里，主持人井上貴博針對(duì)當(dāng)時(shí)的中日關(guān)系走向做了分析。他提到高市早苗剛上臺(tái)沒(méi)多久，美國(guó)那邊特朗普考慮到2026年中期選舉的安排，可能會(huì)有自己的利益考量，這就會(huì)讓中國(guó)方面感受到一定壓力，不得不考慮調(diào)整對(duì)日政策。主持人把這個(gè)觀點(diǎn)擺出來(lái)，說(shuō)得挺直接，結(jié)果節(jié)目播出后在日本媒體圈里傳開(kāi)，不少人跟著討論日本在外交上是不是能借到力。

進(jìn)入2026年1月6日，中國(guó)商務(wù)部正式發(fā)布公告，加強(qiáng)對(duì)日本軍民兩用物項(xiàng)的出口管制。公告里明確提到要維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)際義務(wù)，管制范圍覆蓋了稀土等關(guān)鍵物資，特別是中重稀土相關(guān)的出口合同處理上出現(xiàn)了暫停和額外審查。

日本這邊反應(yīng)很快，股市交易當(dāng)天就出現(xiàn)明顯波動(dòng)，企業(yè)界開(kāi)始關(guān)注供應(yīng)鏈會(huì)不會(huì)受影響。第二天，日本政府通過(guò)外交渠道提出抗議，高市早苗在公開(kāi)場(chǎng)合表示無(wú)法接受這些措施，已經(jīng)向中方強(qiáng)烈要求撤回，同時(shí)提到會(huì)跟G7國(guó)家一起協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。

實(shí)際情況是，日本長(zhǎng)期在稀土供應(yīng)上依賴特定來(lái)源，這次管制直接觸及到汽車、電子和部分高端制造環(huán)節(jié)的原材料鏈條。日本財(cái)政部門(mén)之前就探討過(guò)建立替代渠道的想法，但全球礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的實(shí)際格局讓短期內(nèi)全面替換變得困難。

G7內(nèi)部開(kāi)會(huì)討論的時(shí)候，日本代表強(qiáng)調(diào)要聯(lián)合行動(dòng)，歐洲一些國(guó)家雖然在聲明上保持一致，可各自的經(jīng)濟(jì)利益考量讓具體落實(shí)推進(jìn)得并不快。高市早苗1月8日在NHK節(jié)目里再次重申立場(chǎng)，要求中方撤銷決定，還說(shuō)如果經(jīng)濟(jì)脅迫頻繁發(fā)生會(huì)對(duì)國(guó)際秩序產(chǎn)生不良影響。她同時(shí)指示團(tuán)隊(duì)推進(jìn)供應(yīng)鏈強(qiáng)化，減少對(duì)單一來(lái)源的依賴。

1月中旬，日本產(chǎn)業(yè)界反饋開(kāi)始增多，一些企業(yè)報(bào)告說(shuō)進(jìn)口審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)延遲，生產(chǎn)計(jì)劃需要臨時(shí)調(diào)整。日本政府繼續(xù)尋求美國(guó)支持，但特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)那邊優(yōu)先處理的是中美之間的整體經(jīng)貿(mào)安排，中期選舉的國(guó)內(nèi)議程占了上風(fēng)，日本的供應(yīng)鏈困境在協(xié)調(diào)中顯得次要一些。

這讓日本外交團(tuán)隊(duì)在跟盟友溝通時(shí)遇到現(xiàn)實(shí)局限，高市早苗在1月19日跟經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)會(huì)面時(shí)提到，會(huì)跟志同道合國(guó)家一起就管制措施提出交涉，重點(diǎn)是不要把重要物資當(dāng)經(jīng)濟(jì)脅迫手段用。

中國(guó)商務(wù)部在后續(xù)的例行發(fā)布會(huì)上多次回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)措施是基于國(guó)家安全，合規(guī)的民用出口會(huì)繼續(xù)得到保障，不會(huì)一刀切。1月下旬到2月初，有消息顯示部分對(duì)日稀土出口申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，說(shuō)明管制不是全面斷供，而是針對(duì)特定用途加強(qiáng)審查。

日本企業(yè)拿到這些批準(zhǔn)后，供應(yīng)鏈緊張狀況有所緩解，但整體審批流程還是比以前嚴(yán)格。日本方面把這看作是中方在留有余地，同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)多元化舉措，比如增加從澳大利亞的進(jìn)口和回收利用項(xiàng)目。

2月6日前后，日本媒體報(bào)道中國(guó)已批準(zhǔn)多項(xiàng)稀土出口，這時(shí)候距離管制公告過(guò)去一個(gè)月，日本企業(yè)庫(kù)存壓力暫時(shí)得到部分緩沖。高市早苗抓住時(shí)機(jī)，在2月8日眾議院選舉中領(lǐng)導(dǎo)自民黨取得較好結(jié)果，鞏固了執(zhí)政基礎(chǔ)。選舉結(jié)束后，她很快組建新內(nèi)閣，繼續(xù)在國(guó)會(huì)場(chǎng)合重申對(duì)出口管制的反對(duì)立場(chǎng)，要求中方正視現(xiàn)實(shí)。

2月24日，中國(guó)商務(wù)部進(jìn)一步發(fā)布公告，把包括三菱重工、三菱造船等20家日本實(shí)體列入出口管制管控名單，禁止向這些實(shí)體出口兩用物項(xiàng)，同時(shí)要求第三方也不能轉(zhuǎn)口。這一步讓日本軍工和航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)感受到更大壓力，企業(yè)股價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)，政府部門(mén)緊急評(píng)估影響。高市早苗在2月27日表態(tài)說(shuō)絕對(duì)無(wú)法容許這些措施，已經(jīng)在詳細(xì)調(diào)查對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，并再次要求撤回。

整個(gè)過(guò)程里，日本一直試圖通過(guò)外交和多邊渠道緩解局面，但關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)不是短期喊話就能改變的。中國(guó)方面則反復(fù)說(shuō)明措施的合法性，同時(shí)保障正常貿(mào)易秩序。

到了3月，日本開(kāi)始在外交藍(lán)皮書(shū)草案里調(diào)整對(duì)華關(guān)系的表述，從以往的最重要伙伴之一改為重要鄰國(guó)和戰(zhàn)略互惠關(guān)系，反映出雙邊氛圍的變化。日本企業(yè)加速推進(jìn)稀土來(lái)源多元化，政府也提供補(bǔ)貼支持國(guó)內(nèi)回收和海外開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可現(xiàn)實(shí)中完全擺脫依賴還需要更長(zhǎng)時(shí)間。

這場(chǎng)摩擦從1月6日管制公告開(kāi)始，到2月底進(jìn)一步名單公布，再到部分出口獲得批準(zhǔn)，中間穿插著日本的抗議、G7協(xié)調(diào)和選舉進(jìn)程，顯示出中日經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密性和結(jié)構(gòu)性矛盾。

特朗普的美國(guó)優(yōu)先策略讓日本期待的外部支援打了一定折扣，而中國(guó)在關(guān)鍵物資上的掌控力讓日本不得不面對(duì)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)考量。雙方都沒(méi)有徹底脫鉤，但供應(yīng)鏈調(diào)整的壓力實(shí)實(shí)在在落在日本產(chǎn)業(yè)端，普通民眾在就業(yè)和物價(jià)層面也間接感受到影響。

東京電視臺(tái)主持人當(dāng)初的預(yù)測(cè)放在現(xiàn)實(shí)事件里，成了對(duì)比鮮明的例子。日本寄希望于外部壓力讓中國(guó)讓步，結(jié)果中方用實(shí)際管制回應(yīng)了涉臺(tái)言論帶來(lái)的關(guān)切，日本則在抗議和多元化兩條線并行。

整個(gè)事件沒(méi)有改變中日貿(mào)易的基本格局，卻讓大家看到經(jīng)濟(jì)杠桿在外交博弈中的分量。日本政府到現(xiàn)在還在推動(dòng)供應(yīng)鏈韌性建設(shè)，中國(guó)商務(wù)部也持續(xù)通過(guò)發(fā)布會(huì)說(shuō)明立場(chǎng)，雙方都在各自軌道上處理問(wèn)題。

中日關(guān)系就是這樣，摩擦來(lái)了又去，核心還是供應(yīng)鏈和現(xiàn)實(shí)利益的拉扯。日本企業(yè)從2010年那次稀土事件后就嘗試降低依賴，這次又重復(fù)了同樣的努力，效果如何還要看后續(xù)執(zhí)行。整個(gè)2026年初的這段經(jīng)歷，讓人清楚看到國(guó)際關(guān)系里喊口號(hào)和實(shí)際行動(dòng)之間的差距，也提醒各方在處理雙邊事務(wù)時(shí)得把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)擺在前面。