在我國，一條鐵路從構想到開工，必須邁過一道關鍵門檻——納入國家規(guī)劃。這并非簡單的"名錄登記"，而是項目合法性的"出生證"。根據(jù)相關規(guī)定，鐵路項目需先列入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》或國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，方能啟動可行性研究、用地預審等前期工作。唯有進入國家規(guī)劃"盤子"，項目才能獲得中央預算內資金支持，跨省協(xié)調、環(huán)評審批、銀行貸款等環(huán)節(jié)才能依法推進。簡言之，納規(guī)是開工的必要前提。近日，隨著我國"十五五"規(guī)劃綱要（草案）提交審議，陜西兩大高鐵項目正式進入國家頂層設計視野，為開工打下決定性基礎。

包鄂榆高鐵

包鄂榆高鐵即包頭經(jīng)鄂爾多斯至榆林高鐵，是國家"八縱八橫"高鐵主通道之包（銀）海通道的最北段。線路起自包頭東站，途經(jīng)鄂爾多斯，終至榆林南站，全長277公里，設計時速350公里，估算投資約420億元。該項目對陜西意義重大。建成后，將與延榆高鐵、西延高鐵銜接，包頭至西安鐵路運行時間將由現(xiàn)在的9小時壓縮至3.5小時左右，縮短近6小時。

2026年1月，內蒙古自治區(qū)交通運輸工作會議明確"開工建設包鄂榆高鐵"；陜西方面也將其列為年度重點推進項目，兩省區(qū)已就前期審批達成共識。隨著項目納入"十五五"規(guī)劃，這條內蒙古首條時速350公里高鐵有望在2026年底實現(xiàn)控制性工程開工，全線開工或在2027年。

太綏高鐵

太綏高鐵即太原至綏德高鐵，是國家"八橫"通道中青銀通道的關鍵段落，也是山西實現(xiàn)"市市通高鐵"的重要一步。線路起自大西客專陽曲西站，經(jīng)太原西、呂梁，跨越黃河后引入延榆高鐵綏德西站，全長296公里，設計時速350公里，工期4.5年。目前，項目前期工作已經(jīng)進入關鍵時期：2025年9月，項目已通過國鐵集團可研審查；山西段、陜西段用地預審、規(guī)劃選址等專題工作已全面啟動。山西省明確將"加快太綏高鐵前期工作"寫入2026年政府工作報告，并列為省級重點開工項目；陜西省交通運輸工作會議也提出"協(xié)調加快綏德至太原高鐵建設準備"。

按照目前的進度，太綏高鐵項目和包鄂榆高鐵項目一樣：有望在2026年底實現(xiàn)控制性工程開工，全線開工或在2027年。目前，青銀通道太原以西仍依賴客貨混跑的既有太中銀鐵路，客運能力受限，成為路網(wǎng)"瓶頸"。太綏高鐵建成后，將徹底打通這一"瓶頸"，形成北京—太原—延安—西安新通道，并聯(lián)通京昆、呼南、包海三大國家級高鐵通道。

包鄂榆高鐵與太綏高鐵雙雙納入國家"十五五"規(guī)劃，標志著陜西高鐵建設從"加密省內"向"暢通省際"戰(zhàn)略轉型。前者北上打通蒙陜大通道，后者東進連接京津冀城市群，兩者與在建的延榆、西延、西康、西十等高鐵共同織就陜西"米"字形高鐵網(wǎng)。對于沿線百姓而言，高鐵時代大門的開啟，出行將更便捷。