中國(guó)網(wǎng)4月10日訊（記者 彭瑤）近日，根據(jù)黨中央決策部署，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）。

在4月10日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理袁曉明表示，在“十五五”開局之年，黨中央決定設(shè)立內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體布局，這是深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署，也是新時(shí)期擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重要舉措。

4月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》有關(guān)情況。中國(guó)網(wǎng) 龐睿 攝

建設(shè)沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地 建設(shè)服務(wù)保障全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)域

袁曉明介紹，《總體方案》落實(shí)黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，緊密圍繞“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，加快落實(shí)“五大任務(wù)”，打造“五個(gè)中心”，推動(dòng)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地和服務(wù)保障全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)域。

著力賦能提升，探索聯(lián)通內(nèi)外新示范?！犊傮w方案》支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，聚焦打造重要貿(mào)易節(jié)點(diǎn)、提升雙向投資合作質(zhì)效、暢通向北開放國(guó)際大通道、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、營(yíng)造一流科技創(chuàng)新生態(tài)、深化對(duì)內(nèi)對(duì)外合作、促進(jìn)要素融匯融通等7個(gè)方面，提出了促進(jìn)貨物貿(mào)易提質(zhì)升級(jí)、強(qiáng)化國(guó)際物流服務(wù)功能、提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能、拓展多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞯?9項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，將內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心，更好助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

擴(kuò)大高水平開放，打造互利合作新樣板?！犊傮w方案》支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮國(guó)家向北開放重要橋頭堡作用，著力破解制約沿邊地區(qū)開發(fā)開放的體制機(jī)制障礙，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外輻射帶動(dòng)能力，加強(qiáng)與周邊國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文旅等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)走深走實(shí)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中實(shí)現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古是國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地?！犊傮w方案》支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足資源稟賦和區(qū)位條件，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、綠色能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)進(jìn)口資源儲(chǔ)備基地、綠色算力保障樞紐等，以制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，提升能源和戰(zhàn)略資源保障水平，加快構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

暢通向北開放國(guó)際大通道 促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展

內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地處沿邊，具備向北開放的天然優(yōu)勢(shì)。《總體方案》堅(jiān)持以改革增動(dòng)力、向開放要活力，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古輻射內(nèi)陸、聯(lián)通外部的樞紐作用，助力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

暢通向北開放國(guó)際大通道，服務(wù)拓展國(guó)際循環(huán)。內(nèi)蒙古是連接中國(guó)內(nèi)陸與北方鄰國(guó)的重要通道，2025年內(nèi)蒙古陸路口岸貨運(yùn)量達(dá)1.32億噸，同比增長(zhǎng)8.3%，連續(xù)3年突破億噸大關(guān)。隨著口岸運(yùn)量不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備功能等亟需擴(kuò)容升級(jí)，智慧通關(guān)、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面還有待優(yōu)化。《總體方案》提出支持升級(jí)改造口岸基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化航空、郵政、中歐班列等國(guó)際物流服務(wù)功能，深化智慧口岸和智能通關(guān)建設(shè)，探索建設(shè)無(wú)人駕駛等新型智能跨境運(yùn)輸通道，提升運(yùn)輸保障能力，完善國(guó)際物流大通道。

提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，助力做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。內(nèi)蒙古具有橫跨“三北”，內(nèi)連八省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2025年進(jìn)出境中歐班列9557列，同比增長(zhǎng)16.9%，占到全國(guó)近一半，在服務(wù)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、由通道經(jīng)濟(jì)向樞紐經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)方面有進(jìn)一步提升空間?！犊傮w方案》提出，培育口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，提升能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，支持建設(shè)銅、鉀肥、螢石等進(jìn)口資源儲(chǔ)備基地，開展有色金屬、液化石油氣深加工，深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革等，促進(jìn)興邊富民，增進(jìn)邊疆民族地區(qū)民生福祉，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通互促共進(jìn)。在國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)方面，支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快推行陸海聯(lián)動(dòng)“鐵路快通”模式，加快滿洲里口岸與大連港、秦皇島港等港口共享資源，優(yōu)化物流通道布局。支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有序承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在國(guó)際合作方面，支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊國(guó)家在農(nóng)業(yè)、能源、生態(tài)治理等領(lǐng)域開展跨境合作，促進(jìn)境內(nèi)外園區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

為內(nèi)蒙古進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放注入強(qiáng)勁動(dòng)力

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃志強(qiáng)表示，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略后新設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，必將為內(nèi)蒙古進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放注入強(qiáng)勁動(dòng)力，助推內(nèi)蒙古全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局和改革開放全局。

“習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古關(guān)懷至深、期望至重，親自為內(nèi)蒙古擘畫發(fā)展藍(lán)圖、賦予我們建設(shè)‘兩個(gè)屏障’‘兩個(gè)基地’‘一個(gè)橋頭堡’的五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。我們將緊緊圍繞這五大戰(zhàn)略定位，堅(jiān)決扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。”黃志強(qiáng)說(shuō)。

堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并重，建設(shè)國(guó)家向北開放重要橋頭堡。內(nèi)蒙古“內(nèi)聯(lián)八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”，是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)?！犊傮w方案》圍繞暢通向北開放國(guó)際大通道、打造聯(lián)通內(nèi)外貿(mào)易節(jié)點(diǎn)等方面，部署了一系列改革試點(diǎn)任務(wù)。比如，“推動(dòng)中歐班列呼和浩特樞紐節(jié)點(diǎn)城市和中歐班列滿洲里、二連浩特沿邊陸路口岸建設(shè)”，拓展寬軌直達(dá)班列、定制化班列等服務(wù)功能，提升跨境物流效率和輻射能力，切實(shí)在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

立足能源資源稟賦，建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)、煤炭產(chǎn)能、電力總裝機(jī)、外送電量及20種礦產(chǎn)保有量都名列全國(guó)第一?！犊傮w方案》提出“支持建設(shè)銅、鉀肥、螢石等進(jìn)口資源儲(chǔ)備基地和有色金屬、液化石油氣深加工基地”等改革試點(diǎn)任務(wù)。我們將依托口岸和腹地聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大有色金屬等資源進(jìn)口，加快建設(shè)深加工基地，不斷提升進(jìn)口資源落地加工轉(zhuǎn)化率。

發(fā)揮“糧倉(cāng)”“肉庫(kù)”“奶罐”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量已連續(xù)兩年超過(guò)800億斤，牛羊肉產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量全國(guó)第一?！犊傮w方案》圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、推進(jìn)綠色食品認(rèn)證、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種資源等作出部署。下一步，內(nèi)蒙古將大力推進(jìn)智慧牧場(chǎng)建設(shè)，完善綠色農(nóng)畜產(chǎn)品溯源體系，拓展“農(nóng)牧業(yè)+文旅”融合發(fā)展新場(chǎng)景，推進(jìn)農(nóng)牧文旅體商一體化發(fā)展，持續(xù)提升內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和影響力。

筑牢“北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城”，建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。近年來(lái)，內(nèi)蒙古深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，在祖國(guó)北疆筑起了一道堅(jiān)實(shí)的生態(tài)安全屏障。《總體方案》明確提出“推進(jìn)中蒙荒漠化防治合作中心、示范基地、沙塵監(jiān)測(cè)站等項(xiàng)目實(shí)施”等改革試點(diǎn)任務(wù)，內(nèi)蒙古將持續(xù)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

守好“北大門”、建好“護(hù)城河”，建設(shè)祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障?！犊傮w方案》專門設(shè)置“完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系”章節(jié)，內(nèi)蒙古將以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全跨境貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升口岸智慧監(jiān)管和應(yīng)急協(xié)同能力，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

編審：魏婧 王月博