本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-四川頻道

“陽光共治”聚民心“三系融合”促治理

——成都邛崍?zhí)剿鞒青l(xiāng)融合小區(qū)分類治理新路徑

作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，成都邛崍市針對“半城半鄉(xiāng)”人口結構帶來的差異化治理需求，聚焦商品房小區(qū)、鄉(xiāng)村集中居住區(qū)、老舊（散居）院落三類治理場景，以黨建為引領持續(xù)深化“陽光共治”模式，系統(tǒng)構建組織健全、制度規(guī)范、服務精準的“三系融合”治理體系，破解“城市規(guī)范”與“鄉(xiāng)土慣性”交織的治理難題，不斷提升居民幸福感、獲得感與歸屬感，為超大城市縣市新城凝聚服務群眾、夯實末端治理提供鮮活樣本。

突出末端治理，筑牢多元共治的組織體系

聚焦建強小區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘，邛崍分類采取單獨組建、聯(lián)合共建、掛靠聯(lián)建等靈活方式，優(yōu)化調(diào)整小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織設置，全面消除1140個微網(wǎng)格黨組織覆蓋盲點。同時，依托“微網(wǎng)實格”治理體系，持續(xù)推動專業(yè)、民生、群團、社會4類力量下沉小區(qū)（網(wǎng)格）7133人，同步健全小區(qū)（網(wǎng)格）黨建聯(lián)席會議制度，依托隊伍、資源、問題“三張清單”定期調(diào)度，累計協(xié)調(diào)解決治理問題500余件。

針對小區(qū)自治組織組建難題，邛崍?zhí)剿鹘ⅰ叭湕l分類覆蓋”機制：符合條件的小區(qū)挖掘老黨員、老教師組建業(yè)委會；暫不具備條件的成立物業(yè)管理委員會；無物業(yè)小區(qū)及散居院落則推行“信義+自管”模式，配套制定《無專業(yè)物管小區(qū)（院落）自治組織成立操作手冊》等指導文件，切實打通無物業(yè)小區(qū)、散居院落治理“最后一環(huán)”。

為進一步暢通群眾參與渠道，邛崍全面鋪開三級“蓉易協(xié)商”體系建設，組織開展議事協(xié)商專題培訓，培育首批35名議事協(xié)商主理人，打造“水脈議事亭”“火塘議事角”等特色協(xié)商載體，探索運用九步議事協(xié)商規(guī)則，常態(tài)開展“愛鄰議事”等活動3500余場，讓群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫怼爸魅宋獭薄?/p>

堅持靶向思維，健全長效善治的制度體系

以群眾急難愁盼為突破口，邛崍分類構建差異化治理制度。堅持“一類型一策略、一小區(qū)一方案”，因地制宜推廣“集體經(jīng)濟組織+信托制”“更新改造+信托制”等工作模式，將“信托制”物業(yè)解紛工作法落地運用到34個小區(qū)，從源頭實現(xiàn)小區(qū)收支、管理、服務的公開透明。

創(chuàng)新“物業(yè)+社工”雙軌服務模式，在20余個村（社區(qū)）探索構建社區(qū)黨組織領導下“1+3+N”協(xié)調(diào)運行新模式，培育“物業(yè)+社工”聯(lián)合服務團隊7支，通過定期召開聯(lián)席會議，推動解決消防通道占用、飛線充電、鄰里糾紛等問題30余個。同時，結合“用心用情馬上解決”長效機制響應處置投訴295件，辦結率100%，有效推動問題解決從“被動應對”向“主動預防”轉(zhuǎn)變。

著眼打造“人人可參與”治理格局，邛崍持續(xù)深化“四三三”全域全員積分模式，構建“1+3”積分體系，分類制定正面清單、負面清單、禁止清單，上線“活力羊安積匯”等小程序，豐富愛心超市、服務兌換等應用場景，累計吸引2.3萬余名群眾參與，兌換積分4.4萬余分，以小積分激活大治理。

秉持場景理念，構建全齡友好的服務體系

圍繞不同類型小區(qū)的空間特點與居民需求，邛崍以場景化、精準化服務溫暖民心。深化空間賦能提質(zhì)，依托省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工程，推動資源、服務精準下沉，實施社會工作牽引項目8個，打造小區(qū)服務場景150余個，新增小區(qū)（院落）電動自行車集中停車充電區(qū)域59處，有效回應生產(chǎn)工具存放難、議事無陣地等“微痛點”。

強化智慧賦能增效，建設基層治理信息化平臺，補充完善感知設備1300余臺，“崍生活”小程序上線連心橋、崍建言、跳蚤市場等17個便民應用場景，27個試點小區(qū)實現(xiàn)訴求收集、服務供給、服務監(jiān)督閉環(huán)管理。

做實志愿賦能聚力，依托“益起崍”志愿服務體系，持續(xù)開展暑期托管、關愛老人、便民維修等活動500場，培育特色志愿品牌，4個村（社區(qū)）入選省級“專業(yè)社工+志愿服務”融合試點，讓服務觸角直抵末梢。

下一步，邛崍市將持續(xù)深化“陽光共治”與“三系融合”工作實踐，不斷完善分類治理機制、優(yōu)化服務供給、凝聚共治力量，以更高標準、更實舉措提升城鄉(xiāng)小區(qū)治理現(xiàn)代化水平，為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平注入更強動力。（劉岳鑫 肖凱）