以前拼的是誰地價便宜、誰勞動力多、誰招商政策給得狠?，F(xiàn)在，這些老套路不靈了。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)成了各地爭搶的“香餑餑”——誰抓住了新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)，誰就有可能在未來十年的區(qū)域競爭中卡住身位。

賽迪研究院這份《我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力研究報告（2025）》，23頁，把這場“產(chǎn)業(yè)賽馬”的底牌翻了個遍?？赐昃鸵粋€感覺：我們正在從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的突圍。

2020—2025年，我國新興產(chǎn)業(yè)存續(xù)企業(yè)從241.5萬家增長到379.7萬家，增長57.2%。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術(shù)、綠色環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量顯著增長。但與此同時，企業(yè)注冊資本規(guī)模卻波動下降，2023—2025年平均增速降至-5.1%。這說明什么？更多中小企業(yè)涌入賽道，市場主體更加多元，活力更足，但單個體量變“輕”了。

研發(fā)投入上，新興產(chǎn)業(yè)上市公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營收比重從2.9%穩(wěn)步提升到3.5%以上，企業(yè)越來越舍得在技術(shù)上“砸錢”構(gòu)建護(hù)城河。但發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量卻從2022年的148.2萬個降到2025年的124.1萬個——創(chuàng)新投入在漲，產(chǎn)出卻在跌，轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)“卡脖子”了。

融資端更刺激：2020—2021年，新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資金額突破1萬億元，資本像不要錢一樣往新能源、生物醫(yī)藥里沖。但2022—2024年，交易數(shù)量和金額分別暴跌40%和50.4%。2025年企穩(wěn)回升，但資本已經(jīng)從“廣撒網(wǎng)”變成了“精挑細(xì)選”，只盯硬科技、只投能自我造血的企業(yè)。

人才端，招聘總?cè)藬?shù)從高峰期的2億人次回落，但碩士以上學(xué)歷招聘占比從1.1%飆到4%。不要“人海戰(zhàn)術(shù)”，要“精兵強(qiáng)將”。AI人才缺口已突破500萬人。

政策端，2020—2022年政策數(shù)量沖到5.7萬條，之后逐年“瘦身”，2025年已低于2020年水平。政府從“劃槳人”變成“掌舵人”，產(chǎn)業(yè)從“政策紅利期”進(jìn)入“市場主導(dǎo)期”。

一句話，中國新興產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場深刻的內(nèi)功修煉。而這份報告，就是看懂這場修煉的絕佳地圖。

1. “五力”看產(chǎn)業(yè)：企業(yè)多了、研發(fā)漲了、資本挑了、人才精了、政策退了

賽迪從企業(yè)活力、創(chuàng)新活力、融資活力、人才活力、政策活力五個維度，給新興產(chǎn)業(yè)做了個“全身體檢”。

企業(yè)活力：存續(xù)企業(yè)5年增57.2%，但注冊資本下降。中小企業(yè)扎堆涌入，賽道越來越擠，但個體越來越“輕”。四川的新一代信息技術(shù)、陜西的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、廣東的高端裝備，企業(yè)活躍度最高。

創(chuàng)新活力：研發(fā)強(qiáng)度從2.9%提到3.5%以上，新一代信息技術(shù)、生物領(lǐng)跑。但發(fā)明專利授權(quán)量從148.2萬降到124.1萬。錢砸進(jìn)去了，成果卻沒等比例出來——產(chǎn)學(xué)研用銜接不暢，轉(zhuǎn)化是硬骨頭。

融資活力：2021年頂峰時股權(quán)投資破萬億，之后兩年暴跌。2025年企穩(wěn)回升，但資本變“摳”了。以前是“賽道對就投”，現(xiàn)在是“你造血能力強(qiáng)不強(qiáng)”。陜西、福建、甘肅的新能源領(lǐng)域融資逆勢增長，值得關(guān)注。

人才活力：招聘總需求從2億人次高位回落，但碩士以上占比從1.1%漲到4%。不要數(shù)量要質(zhì)量。四川航空航天、湖南低空裝備、貴州高端裝備對高學(xué)歷人才需求提升最快。AI人才缺口超500萬。

政策活力：政策數(shù)量從5.7萬條降到低于2020年水平。政府不再“大包大攬”，產(chǎn)業(yè)要靠自己走路了。

? 2. 四種地方模式：各顯神通，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案

報告總結(jié)了各地因地制宜的四種打法，非常精彩：

① “龍頭牽引+鏈?zhǔn)郊邸蹦Ｊ?/strong>——適合資源型或工業(yè)基礎(chǔ)好的城市。代表：四川宜賓。抓住寧德時代，把“鋰礦—鋰鹽—材料—電芯—整車—電池回收”整條鏈串起來；再抓隆基綠能，搞“硅料—硅片—電池—組件—應(yīng)用”光伏鏈。一個龍頭帶火一座城。

② “創(chuàng)新驅(qū)動+全鏈條轉(zhuǎn)化”模式——適合科教資源密集的城市。代表：北京商業(yè)航天。全國超50%的核心研發(fā)單位、300多家高新航天企業(yè)扎堆，聚焦可重復(fù)使用火箭、低軌衛(wèi)星，依托“火箭大街”等平臺，形成“研發(fā)—驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)化”閉環(huán)。實(shí)驗(yàn)室里長出新產(chǎn)業(yè)。

③ “場景驅(qū)動+生態(tài)協(xié)同”模式——適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的城市。代表：杭州。依托電商、直播、數(shù)字內(nèi)容先發(fā)優(yōu)勢，以“算力基建—算法研發(fā)—場景落地”推動技術(shù)迭代，建立“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制，養(yǎng)出了深度求索、宇樹科技等“六小龍”。用場景喂出技術(shù)，用生態(tài)孵化企業(yè)。

④ “開放引領(lǐng)+集群發(fā)展”模式——適合外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。代表：蘇州。依托蘇州工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)三星、博世、信達(dá)生物等外資鏈主，通過技術(shù)溢出培育本土配套，形成電子信息、裝備制造、新材料3個萬億級集群和11個千億級集群。引進(jìn)來、扎下根、長出來。

3. 四大短板：創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、區(qū)域協(xié)同、場景應(yīng)用、要素支撐

報告不避諱問題，直指四個“不足”：

創(chuàng)新轉(zhuǎn)化不足：投入多、產(chǎn)出少。底層技術(shù)公司難拿融資，獨(dú)角獸多聚焦應(yīng)用模式創(chuàng)新，核心技術(shù)突破空間大。“應(yīng)用強(qiáng)、基礎(chǔ)弱” 是軟肋。

區(qū)域協(xié)同不足：東部沿海存續(xù)企業(yè)占全國51.2%，發(fā)明專利授權(quán)前五全是東部。中西部78.6%的工業(yè)大市授權(quán)量低于平均水平。而且31個省份全在布局人工智能、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車——同質(zhì)化嚴(yán)重，差異化不足。

場景應(yīng)用不足：供給側(cè)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，醫(yī)療、教育等領(lǐng)域監(jiān)管跟不上技術(shù)迭代；需求側(cè)企業(yè)“不愿用、不敢用”國產(chǎn)新技術(shù)，即便產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。“可用而不用、能用卻慎用” 是真實(shí)寫照。

要素支撐不足：長期資本、耐心資本供給不足，西部股權(quán)投資交易量僅為東部的十分之一。中高端人才尤其是AI人才缺口超500萬。錢和人都往東邊跑，中西部的“彈藥”不夠。

4. 四大建議：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、需求、要素

報告給出了清晰的藥方：

強(qiáng)化創(chuàng)新根基：加大基礎(chǔ)研究投入，支持“從0到1”的原創(chuàng)性攻關(guān)。讓科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、中試驗(yàn)證平臺，把產(chǎn)學(xué)研用真正擰成一股繩。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)：全國一盤棋，東中西錯位發(fā)展。東部聚焦高端創(chuàng)新，中西部培育細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍。建立跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，破解同質(zhì)化競爭。

強(qiáng)化需求牽引：實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，開放低空經(jīng)濟(jì)、智能機(jī)器人等場景。讓“樣品”變“產(chǎn)品”，“產(chǎn)品”變“產(chǎn)業(yè)”。

強(qiáng)化要素保障：壯大耐心資本，優(yōu)化國有資本考核機(jī)制，拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。加快引培中高端復(fù)合型人才，為產(chǎn)業(yè)提供“糧草”和“兵力”。

總結(jié)

賽迪這份報告用“五力”框架，把中國新興產(chǎn)業(yè)的底細(xì)摸得清清楚楚。企業(yè)數(shù)量5年增57%，但注冊資本下降——說明賽道熱了，但企業(yè)變“輕”了；研發(fā)強(qiáng)度持續(xù)提升，但專利產(chǎn)出卻下滑——說明“錢”和“果”之間缺了轉(zhuǎn)化這座橋；資本從瘋狂涌入到精挑細(xì)選，人才從追求數(shù)量到追求質(zhì)量，政策從大水漫灌到精準(zhǔn)施策——每一個變化都在指向同一個方向：新興產(chǎn)業(yè)正在從“野蠻生長”走向“精耕細(xì)作”。四種地方模式告訴我們，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的路徑，因地制宜才是王道。四大短板提醒我們，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、場景開放、要素保障，哪一條短了都跑不快。

對地方政府來說，別再盲目追風(fēng)口了。先看看自己是“資源型”“科教型”“數(shù)字型”還是“開放型”，再選對應(yīng)的模式。對企業(yè)來說，融資環(huán)境變了，靠講故事拿錢的時代過去了，得拿出真技術(shù)、真造血能力。對投資者來說，耐心資本、硬科技、底層技術(shù)是未來的方向，應(yīng)用層創(chuàng)新已經(jīng)太擠了。對普通人來說，AI人才缺口500萬——如果你或孩子正在選專業(yè)、換賽道，這個數(shù)字值得反復(fù)看三遍。最后，記住報告里的一句話：政府的角色正在從“劃槳人”變成“掌舵人”。產(chǎn)業(yè)的路，終究要自己走。

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