生態(tài)環(huán)境關(guān)乎人民健康。2026年3月12日，十四屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》，自2026年8月15日起施行。這部以“法典”命名的法律巨著，與公眾健康有何關(guān)聯(lián)，又將如何增進(jìn)公眾健康？請看今日法治熱點(diǎn)話題——

生態(tài)環(huán)境法典是繼民法典之后，我國第二部以“法典”命名的法律。作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，生態(tài)環(huán)境法典的頒布標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁入更加系統(tǒng)集成、更加協(xié)同高效、更加規(guī)范統(tǒng)一的新階段。對于衛(wèi)生健康領(lǐng)域而言，這部法典不僅是全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的專項(xiàng)法律，更是增進(jìn)公眾健康、推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)健康中國的法治基石。

立足健康全局

認(rèn)識法典實(shí)施之“重”

生態(tài)環(huán)境安全與人民健康，本就是一個問題的兩個方面。臨床實(shí)踐早已反復(fù)證明，許多疾病并非只與個體基礎(chǔ)條件、生活方式有關(guān)，也與危險環(huán)境暴露密切相關(guān)。例如，大氣污染會增加呼吸系統(tǒng)疾病、心腦血管疾病患病風(fēng)險，飲用水污染、土壤污染會影響長期健康結(jié)局，噪聲、光照、化學(xué)物質(zhì)等生態(tài)環(huán)境因素會對生理健康、心理健康產(chǎn)生持續(xù)影響。生態(tài)環(huán)境法典頒布的意義并不局限于生態(tài)環(huán)境治理本身，也與增進(jìn)公眾健康緊密相連。

法典強(qiáng)化了一種思維——保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是保護(hù)公眾健康。過去，社會更多地將生態(tài)環(huán)境治理理解為污染防治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、排放控制等。在法典實(shí)施之后，生態(tài)環(huán)境治理將更加鮮明地體現(xiàn)“健康優(yōu)先”的發(fā)展理念，更加注重把健康促進(jìn)納入系統(tǒng)的治理框架之中。

法典強(qiáng)化了一種導(dǎo)向——健康促進(jìn)必須關(guān)口前移。事實(shí)上，很多健康問題并非突然出現(xiàn)，而是在長期危險環(huán)境暴露中累積所致。法典把污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等內(nèi)容統(tǒng)籌起來，將加快推動健康促進(jìn)從末端處置向前端治理延伸、臨床診療從治已病向防未病躍遷。

法典強(qiáng)化了一種理念——生態(tài)環(huán)境治理和健康公平息息相關(guān)。過去，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險并非均衡分布于各地，一些地區(qū)、一些人群更容易受到不利影響。隨著法典的落地實(shí)施，生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)將更統(tǒng)一、責(zé)任鏈條將更清晰、區(qū)域協(xié)同將更有力，更多的群眾將平等享有安全生態(tài)環(huán)境、健康生活條件，這正是健康公平的重要體現(xiàn)。

著眼公眾需求

理解健康權(quán)益之“要”

生態(tài)環(huán)境法典對公眾健康的影響，歸根到底還是要落到公眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健康權(quán)益之上。

從公眾感受來看，法典有助于提升公眾健康獲得感。生態(tài)環(huán)境治理水平的提升，最直觀的表現(xiàn)就是空氣更清新、飲水更放心、環(huán)境更安靜、生產(chǎn)更規(guī)范、污染更可控等。這些看似是生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)則都與公眾健康獲得感深度關(guān)聯(lián)。法典通過法治方式把相關(guān)制度固定下來，可以讓生態(tài)環(huán)境治理成果更加持續(xù)、更加穩(wěn)定，也可以讓公眾健康受益更加可感、更加可及。

從健康治理來看，法典有助于推動形成更完整的公眾健康保護(hù)鏈條。過去，社會對健康促進(jìn)的關(guān)注更多聚焦于臨床診療環(huán)節(jié)，而對生態(tài)環(huán)境這一上游因素認(rèn)識不足。法典作出提醒：健康治理不能只盯住醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床診療行為，也要重視影響健康的生態(tài)環(huán)境因素的前端治理，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與健康促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的治理格局。

從權(quán)益保障來看，法典有助于增強(qiáng)公眾參與和社會監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境治理從來不是少數(shù)部門的“內(nèi)部事務(wù)”，而應(yīng)是全社會共同參與的治理過程。隨著法典規(guī)定的生態(tài)環(huán)境信息公開、風(fēng)險預(yù)警、社會監(jiān)督等機(jī)制的進(jìn)一步完善，公眾對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)將得到更好保障。這既有利于提升治理透明度，也有利于形成全民共建共享的健康促進(jìn)環(huán)境。

聚焦院內(nèi)治理

把握醫(yī)療機(jī)構(gòu)之“變”

不少人認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境法典主要規(guī)范的對象為工業(yè)企業(yè)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)系不大。事實(shí)上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)既是健康服務(wù)的提供者，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要責(zé)任主體。醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行涉及醫(yī)療污水處理、醫(yī)療廢物管理、實(shí)驗(yàn)室危險物品管理、廢棄物處置、輻射安全等多個方面，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都可能引發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險和公共安全問題。法典的實(shí)施，將深刻影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展和治理進(jìn)程。

法典的實(shí)施，將進(jìn)一步壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。未來，醫(yī)療污水是否達(dá)標(biāo)排放，醫(yī)療廢物是否分類收集、規(guī)范貯存、合規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，實(shí)驗(yàn)室危險物品是否全過程有效管理，放射診療設(shè)備是否安全運(yùn)行……這些都不再只是醫(yī)療機(jī)構(gòu)后勤管理的技術(shù)事項(xiàng)，而應(yīng)納入依法治院的重要內(nèi)容。

法典的實(shí)施，將進(jìn)一步推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。法典將綠色低碳發(fā)展列為單獨(dú)一編，釋放出十分明確的信號：未來，醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展，不僅要看醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、患者滿意度，也要看綠色管理能力、環(huán)境合規(guī)能力、風(fēng)險防控能力；不僅要追求技術(shù)提升、規(guī)模擴(kuò)張、服務(wù)優(yōu)化，也要重視運(yùn)行安全、資源配置效率、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

法典的實(shí)施，將進(jìn)一步推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)治理模式的轉(zhuǎn)型。從長遠(yuǎn)看，法典提出的相關(guān)要求并非單純地增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，而是要推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)治理體系更加現(xiàn)代、更加規(guī)范?？梢灶A(yù)想，誰能更早地把相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部制度、管理流程、日常能力，誰就更有可能在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動。

突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)

抓好行業(yè)落實(shí)之“實(shí)”

生態(tài)環(huán)境法典的頒布只是起點(diǎn)，真正的考驗(yàn)在于落實(shí)。對于衛(wèi)生健康行業(yè)來說，落實(shí)關(guān)鍵不僅在于“知道”，更在于“做到”。

要把法典精神融入健康中國建設(shè)。衛(wèi)生健康行業(yè)理解法典精神，不能停留于“責(zé)任增加了”的層面，而要看到更深層次的健康治理價值。法典將推動“大衛(wèi)生、大健康”理念的進(jìn)一步落地，助力實(shí)現(xiàn)從疾病治療向全生命周期健康維護(hù)、從單一機(jī)構(gòu)管理向系統(tǒng)治理、從末端應(yīng)對向前端預(yù)防的進(jìn)階。這種變化，正是健康中國建設(shè)所需要的。這提示衛(wèi)生健康行業(yè)：增進(jìn)公眾健康，不能只依賴疾病發(fā)生后的臨床診療，也要更加重視生態(tài)環(huán)境因素的改善；不能只關(guān)注醫(yī)療服務(wù)的供給，也要更加重視健康風(fēng)險的源頭治理；不能只依靠單個部門的發(fā)力，也要依托更高水平的跨部門協(xié)同機(jī)制。

要把法典要義嵌入行業(yè)治理。生態(tài)環(huán)境保護(hù)并不是衛(wèi)生健康行業(yè)的“額外任務(wù)”，而是衛(wèi)生健康行業(yè)治理的重要組成部分。衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)以法典實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步深化綠色環(huán)境建設(shè)、綠色采購、節(jié)能改造、低碳運(yùn)行、資源循環(huán)利用等工作，把綠色低碳發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為行業(yè)運(yùn)行質(zhì)效提升的現(xiàn)實(shí)成果。

要把法典規(guī)定落到具體場景。法典落實(shí)不能止步于理解，必須轉(zhuǎn)化為具體的管理動作。哪些環(huán)節(jié)風(fēng)險高，哪些問題公眾關(guān)注多，哪些領(lǐng)域容易出現(xiàn)薄弱點(diǎn)，就應(yīng)把力量更多地投向哪里。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對照法典要求，聚焦醫(yī)療污水處理、醫(yī)療廢物管理、實(shí)驗(yàn)室危險物品管理、廢棄物處置、輻射安全等重點(diǎn)事項(xiàng)，梳理相關(guān)職責(zé)、制度、流程，形成責(zé)任明確、銜接順暢、閉環(huán)運(yùn)行的工作機(jī)制，加快步入規(guī)范化、制度化管理軌道。

良法善治，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)境法典的實(shí)施，開啟的不只是生態(tài)環(huán)境保護(hù)“法典化”的新階段，也是在更高水平上增進(jìn)公眾健康的新起點(diǎn)。隨著法典的落地見效，其制度價值必將不斷釋放，持續(xù)轉(zhuǎn)化為建設(shè)健康中國的堅(jiān)實(shí)法治力量。

文：農(nóng)工黨廈門市委員會主委、廈門大學(xué)附屬心血管病醫(yī)院院長 王焱

編輯：寧艷陽 于洋

校對：馬楊

審核：秦明睿 徐秉楠