新快報(bào)訊優(yōu)化采購(gòu)方式、簡(jiǎn)化支付流程、科學(xué)設(shè)置限額……由廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局修訂的《廣州市購(gòu)買(mǎi)低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）自2026年4月9日起正式施行，有效期5年�！掇k法》推出一系列舉措進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本參與低值可回收物回收處理，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。與此同時(shí)，廣州還將嚴(yán)把低值可回收物回收利用關(guān)，嚴(yán)禁“無(wú)效回收”行為。

十年探索，社會(huì)化模式再升級(jí)

低值可回收物，是指《廣州市低值可回收物目錄》中規(guī)定的固體廢物，因其回收利潤(rùn)較低，往往難以單純依靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)流轉(zhuǎn)。早在2015年，廣州便出臺(tái)了試行辦法，率先探索購(gòu)買(mǎi)低值可回收物回收處理服務(wù)的社會(huì)化模式。 “近十年的實(shí)踐證明，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)資本參與，是破解低值可回收物‘回收難、處理難’的有效路徑�！笔谐枪懿块T(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為適應(yīng)國(guó)家及省、市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的新要求，結(jié)合新的政府采購(gòu)規(guī)定，市城管部門(mén)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)原有政策進(jìn)行了全面修訂升級(jí)。 新《辦法》明確適用于越秀、海珠、荔灣、天河、白云、花都、番禺七區(qū)，黃埔、南沙、從化、增城四區(qū)可結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

四大新舉措讓資金使用更高效透明

在2021年4月開(kāi)始實(shí)施的舊版辦法中，是由廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定低值可回收物回收處理服務(wù)承接企業(yè)名錄庫(kù)，各區(qū)城市管理行政主管部門(mén)從名錄庫(kù)中通過(guò)比選擇優(yōu)的方式選擇企業(yè)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)低值可回收物回收處理服務(wù)。新《辦法》對(duì)此進(jìn)行了改變，改由市、區(qū)城管部門(mén)通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展政府采購(gòu)的方式選擇服務(wù)方，通過(guò)聯(lián)合集采降成本。這一舉措不僅優(yōu)化了采購(gòu)主體，更有利于形成規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約財(cái)政資金，降低行政成本，提升采購(gòu)的公平性與透明度。

新《辦法》在支付層面也改為直撥快付的方式，緩解回收企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)壓力。據(jù)了解，2021年4月起，低值可回收物購(gòu)買(mǎi)服務(wù)費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按7:3的比例分擔(dān)。舊版辦法中，區(qū)負(fù)責(zé)的30%處理服務(wù)費(fèi)納入市區(qū)財(cái)政結(jié)算事項(xiàng)，由區(qū)財(cái)政上解給市財(cái)政。新《辦法》簡(jiǎn)化了支付流程，企業(yè)每季度申報(bào)審核后，市、區(qū)財(cái)政將直接按比例將款項(xiàng)撥付給服務(wù)方，讓惠企資金直達(dá)快享。

在科學(xué)定價(jià)防虛高方面，新《辦法》在服務(wù)單價(jià)上設(shè)置了“天花板”——明確購(gòu)買(mǎi)低值可回收物回收利用服務(wù)單價(jià)，不得超過(guò)上一年度全市生活垃圾焚燒處理年度單價(jià)。

總額控制方面，新《辦法》更是首次引入限額管理機(jī)制，規(guī)定全市購(gòu)買(mǎi)低值可回收物回收處理服務(wù)費(fèi)實(shí)行總額控制，不超過(guò)上年度生活垃圾焚燒處理費(fèi)的2%，有效強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范資金使用管理。

黃埔區(qū)聯(lián)和街低值可回收物智能回收點(diǎn)

嚴(yán)查作假，呼吁公眾參與監(jiān)督

據(jù)了解，即日起實(shí)施的《辦法》對(duì)參與采購(gòu)的市場(chǎng)主體提出了明確的要求，強(qiáng)調(diào)其必須具備良好的商業(yè)信譽(yù)、健全的財(cái)務(wù)制度及履約所必需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。 針對(duì)可能出現(xiàn)的違規(guī)行為，《辦法》劃出了紅線：服務(wù)方若提供虛假材料謀取中標(biāo)，或無(wú)正當(dāng)理由拒簽、擅自轉(zhuǎn)包合同，甚至弄虛作假的，將面臨相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)厲處罰；涉嫌違法的，將依法移交有關(guān)部門(mén)查處。

廢舊玻璃回收處理分揀現(xiàn)場(chǎng)

“我們不僅要看賬本，更要看去向�！笔谐枪懿块T(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，回收處理后的低值可回收物必須真正進(jìn)入利用環(huán)節(jié)。如果發(fā)現(xiàn)回收物轉(zhuǎn)了一圈又重新流回生活垃圾處理環(huán)節(jié)，這種“無(wú)效回收”將受到重罰。 同時(shí)，城管部門(mén)呼吁廣大市民共同參與監(jiān)督。任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)回收處理服務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在違反政府采購(gòu)、再生資源回收利用等規(guī)定的行為，均可通過(guò)撥打12345政府服務(wù)熱線或向城管部門(mén)投訴舉報(bào)。

采寫(xiě)：新快報(bào)記者李佳文 通訊員成廣聚 吳鏑鋒