努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

金社平

“突出需求牽引、改革攻堅(jiān)、科技賦能、開放合作，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動”“努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面”。

習(xí)近平總書記近日就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示，深刻闡明了促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的重大意義、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，明確了推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步深化了我們黨對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)律性認(rèn)識，是新征程上推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的科學(xué)指南。

4月7日至8日，全國服務(wù)業(yè)大會在北京召開。這是新時(shí)代首次聚焦國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)而舉行的全國性大會，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，共同譜寫服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展新篇章。

（一）

努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，關(guān)乎當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)乎中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，質(zhì)效持續(xù)提升，在支撐產(chǎn)業(yè)升級、滿足民生需要、帶動就業(yè)擴(kuò)容等方面發(fā)揮了重要作用。”

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民收入水平提高，服務(wù)業(yè)在國家發(fā)展大局中扮演著愈發(fā)舉足輕重的角色。

服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主動力”“主引擎”?！笆奈濉睍r(shí)期，我國服務(wù)業(yè)增加值連續(xù)邁上三個(gè)“10萬億元”新臺階，2025年突破80萬億元。2015年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次超過50%，此后一直保持穩(wěn)中有升態(tài)勢，2025年達(dá)到57.7%。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。

服務(wù)業(yè)是科技創(chuàng)新的“催化劑”、制造價(jià)值的“倍增器”。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全面展開，“兩業(yè)融合”加速深化，物流、金融、商務(wù)等服務(wù)加快完善……我國制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)16年位居世界第一的背后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒。

服務(wù)業(yè)是就業(yè)的“蓄水池”“穩(wěn)定器”。服務(wù)業(yè)門類多、領(lǐng)域廣、方式靈活、就業(yè)彈性系數(shù)大，吸納就業(yè)作用顯著。網(wǎng)約配送員、商務(wù)數(shù)據(jù)分析師等新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，持續(xù)創(chuàng)造著新的就業(yè)崗位。2024年末，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到3.6億人，占全國就業(yè)人員總數(shù)的48.8%。

在全球經(jīng)濟(jì)不確定性上升、中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段的當(dāng)下，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展意義重大、正當(dāng)其時(shí)。

這是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，作為全球第一制造業(yè)大國，我國在研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量檢測、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、品牌營銷等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域仍有很大努力空間。促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，將有力支撐中國制造由大到強(qiáng)，努力向“微笑曲線”兩端延伸。

這是發(fā)揮我國市場優(yōu)勢的關(guān)鍵一環(huán)。我國擁有14億多人口的超大規(guī)模市場，中等收入群體不斷擴(kuò)容，居民消費(fèi)正由商品消費(fèi)為主向商品和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，為服務(wù)業(yè)造就了廣闊發(fā)展空間。無論是推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，還是適應(yīng)品質(zhì)化、個(gè)性化、高端化消費(fèi)趨勢，都將持續(xù)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

這是提升人民生活品質(zhì)的必然之舉?，F(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，服務(wù)業(yè)與人的現(xiàn)代化緊密相關(guān)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，既能滿足人民群眾生活需求，又能創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，從而更好滿足人民對美好生活的向往，凝聚起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。

（二）

努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，要深刻認(rèn)識和把握科學(xué)方法與基本路徑。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新征程上，要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，突出需求牽引、改革攻堅(jiān)、科技賦能、開放合作，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動”。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，擴(kuò)能提質(zhì)是基本路徑。

“擴(kuò)能”，針對各領(lǐng)域服務(wù)供需缺口，擴(kuò)大服務(wù)供給，不斷培育服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)和服務(wù)貿(mào)易新空間，提升發(fā)展能級。

“提質(zhì)”，突出需求牽引、改革攻堅(jiān)、科技賦能、開放合作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、融合化、國際化發(fā)展水平，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端。

突出需求牽引，讓服務(wù)業(yè)發(fā)展方向更明。

從企業(yè)為大型設(shè)備出海配套全鏈條服務(wù)、工業(yè)軟件助力制造精度迭代升級，到“村BA”點(diǎn)燃鄉(xiāng)村體育熱情、“蘇超”聯(lián)賽激活城市文體消費(fèi)，這些成功實(shí)踐背后是對生活需求的積極回應(yīng)、對產(chǎn)業(yè)升級的有效響應(yīng)。

更好促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，要始終錨定需求這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，著眼實(shí)體經(jīng)濟(jì)所需推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“邁向高端”，圍繞居民生活所需推動生活性服務(wù)業(yè)“向新而行”。

突出改革攻堅(jiān)，讓服務(wù)業(yè)發(fā)展活力更足。

近年來，我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革全面深化，要素獲取、資源配置、政府采購等方面隱性限制越來越少，但也仍面臨著標(biāo)準(zhǔn)不一、地方保護(hù)等體制機(jī)制障礙。

更好促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，努力實(shí)現(xiàn)既“放得活”又“管得好”，推動服務(wù)要素自由流動，提升服務(wù)業(yè)資源配置效率。

突出科技賦能，讓服務(wù)業(yè)發(fā)展動力更強(qiáng)。

當(dāng)前，以人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬戶。

更好促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，就要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)制造技術(shù)、服務(wù)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等深度融合和集成創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

突出開放合作，讓服務(wù)業(yè)發(fā)展空間更廣。

加快金融、電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放步伐，擴(kuò)容服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度……新時(shí)代以來，我國服務(wù)業(yè)對外開放水平持續(xù)提升，由此帶動我國服務(wù)貿(mào)易躍居世界前列、服務(wù)業(yè)成為吸收外資主要渠道。

更好促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，要有序擴(kuò)大自主開放，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，既把先進(jìn)服務(wù)的理念、技術(shù)和管理“引進(jìn)來”，也推動中國服務(wù)“走出去”，在國際競爭中提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，讓“中國服務(wù)”成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高端服務(wù)的代名詞。

（三）

努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，要求我們腳踏實(shí)地、埋頭苦干，緊扣擴(kuò)能提質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，培育更多‘中國服務(wù)’品牌”。

要推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。隨著數(shù)字化、綠色化、智能化趨勢深入發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迎來規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重的戰(zhàn)略機(jī)遇期。以科技服務(wù)、數(shù)智服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，系統(tǒng)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量與產(chǎn)出效率，建設(shè)具有更強(qiáng)韌性和競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

要促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。生活性服務(wù)業(yè)面向人們?nèi)芷诘纳钚枨螅潜Ｕ细纳泼裆蛿U(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要結(jié)合點(diǎn)。我們要圍繞人民群眾衣食住行等日常生活基本需求，促進(jìn)基本需求類服務(wù)更加普惠優(yōu)質(zhì)；圍繞居民對高品質(zhì)生活的追求，擴(kuò)大升級類服務(wù)供給，創(chuàng)新發(fā)展文旅體服務(wù)；圍繞居民多樣化消費(fèi)需求，做精做細(xì)個(gè)性化服務(wù)，量身打造衛(wèi)生健康、家居家裝、心理咨詢、智能陪伴等多元化、專業(yè)化服務(wù)。要多措并舉、分類施策，持續(xù)擴(kuò)大生活性服務(wù)業(yè)供給，億萬百姓的生活將更加多姿多彩。

要培育更多“中國服務(wù)”品牌。這既有現(xiàn)實(shí)需求，也有技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)實(shí)力。隨著中國服務(wù)業(yè)技術(shù)水平的提升、國內(nèi)服務(wù)消費(fèi)市場的壯大，我們要持續(xù)提升服務(wù)業(yè)數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、融合化、國際化發(fā)展水平，逐步構(gòu)建起全球性的“中國服務(wù)”品牌。

奮進(jìn)“十五五”，樹立和踐行正確政績觀，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將打開令人振奮的新空間。

來源:人民日報(bào)

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