我國的民族地區(qū)是指少數(shù)民族相對聚居的地方。既包括法定的民族自治地方（區(qū)、州、縣），也包括少數(shù)民族集中或自治地方面積較大的省區(qū)。通常所說的“民族地區(qū)”，是指蒙、桂、藏、寧、疆5個自治區(qū)和云、貴、青3個少數(shù)民族人口大省，共有8個省區(qū)；也包括民族自治（州、縣）面積占比例較高的川、甘、渝的有關(guān)地方。

民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，有若干獨(dú)特的優(yōu)勢和共性的短板。在規(guī)律遵循、路徑選擇、業(yè)態(tài)把握、特色突顯等方面，民族地區(qū)旅游發(fā)展應(yīng)有別于東中部和其它地方，需有所堅守、探索和創(chuàng)新。

一、認(rèn)清比較優(yōu)勢和發(fā)展短板

與內(nèi)地一些地方相對比，民族地區(qū)擁有發(fā)展旅游業(yè)的諸多優(yōu)勢。

（一）自然地理生態(tài)的優(yōu)勢。民族地區(qū)大多位于我國西部或邊疆，地質(zhì)地貌多樣，自然資源豐富，美麗風(fēng)景眾多。以甘肅為例，有三大國家文化公園的重要節(jié)點(diǎn)，除了海洋以外，兼具諸多資源類型，如戈壁大漠、祁連雪山、丹霞草原、黃土高原、絲綢之路。滇西北的怒江、迪慶、麗江，地處印度板塊與歐亞大陸板塊的接合部，也是青藏高原東南部的橫斷山脈主體，擁有著名的三江并流世界自然遺產(chǎn)。

（二）民族民俗文化的優(yōu)勢。不論是文物古跡、民俗非遺，還是生產(chǎn)生活、文化傳承，民族地區(qū)都彰顯了傳統(tǒng)和地域文化的無窮魅力。如甘肅臨夏州生活著特有的東鄉(xiāng)等少數(shù)民族，有民歌非遺“花兒”、永靖縣“社火”、八坊十三巷；云南怒江州則世居著傈僳、怒、獨(dú)龍、普米、藏、白、彝等民族，其中獨(dú)龍族僅有4000多人，有人文遺存的“紋面女”，有獨(dú)龍族新年“卡雀哇節(jié)”，還有唯此特產(chǎn)的獨(dú)龍牛。

（三）接待條件加速改善的優(yōu)勢。西部大開發(fā)戰(zhàn)略、脫貧扶貧工程、“一帶一路”倡議的貫徹實施，使得跨入21世紀(jì)后，民族地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，百姓生活不斷提升，使旅游發(fā)展有了堅實的依托和支撐。很多州縣修建了高鐵和機(jī)場，柏油公路四通八達(dá)，包括世界屋脊的西藏阿里，縣鄉(xiāng)之間都已通達(dá)柏油路，自駕游客可暢行無阻；許多居住分散、偏遠(yuǎn)的民族村寨，通過搬遷和集中安置，實現(xiàn)了水電路網(wǎng)“四通”；有的省市援建了旅游廁所、自駕車營地、游客服務(wù)中心、乃至旅游小鎮(zhèn)，有效縮小了旅游短板，改善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。民族地區(qū)現(xiàn)存的高品位、待開發(fā)的旅游資源，為旅游發(fā)展儲備了戰(zhàn)略性“生產(chǎn)資料”，也是最明顯的發(fā)展優(yōu)勢；東中部的旅游發(fā)展經(jīng)驗，以及旅游開發(fā)建設(shè)的慘痛教訓(xùn)、被市場檢驗而不易存活的旅游業(yè)態(tài)，為民族地區(qū)提供了可借鑒的發(fā)展路徑和現(xiàn)實案例；隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文旅產(chǎn)業(yè)壯大，全國主要客源地的市場需求加快向西部延展，大中城市客源出游半徑不斷拉伸，民族乃至邊疆地區(qū)都是直接受益者，近年來自駕游“新西西蘭”熱（新疆、西藏、西寧、蘭州）就是最好注腳。有關(guān)自駕游報告顯示，2025年暑期，西寧已躋身全國自駕游10大熱點(diǎn)榜單；無論是以西寧為核心的3小時自駕圈，還是甘川青藏的跨省游，都是少數(shù)民族聚居區(qū)。

當(dāng)然，民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，也有不少共性的短板約束，需要在發(fā)展中揚(yáng)長避短、躲閃騰挪，或努力加以彌補(bǔ)和改善。

--地處偏遠(yuǎn)�！翱炻寐巍笔锹糜握叩墓残栽V求。由于民族地區(qū)距離主要客源地較遠(yuǎn)，“旅”的開銷占比較大，交通成本居高不下，明顯抑制了“游”的發(fā)展。以新疆為例，從東部省市前往，要坐飛機(jī)三四小時方到烏魯木齊；若再前往疆內(nèi)目的地，也未必當(dāng)日就能抵達(dá)，如從南疆到北疆，唯有上午才有航班；去往西藏各地旅游，情況也大致如此，飛往阿里、昌都的航班，僅有上午才有。再以甘肅省為例，蘭州是全省空陸交通樞紐，但民航和高鐵班次有限，出行換乘也不方便，蘭州到多數(shù)市州都要二三小時車程，再加上兩頭的汽車接駁，可能還要二三小時，這樣半天乃至一整天都在旅途奔波。

--人口稀少。民族聚居之地，大多人口偏少。對比甘肅與山東，人口是2400萬：10000萬，省域面積是42.59：15.81；西藏全區(qū)人口360萬，相當(dāng)于中東部半個地級市，面積則相當(dāng)于青海+黑龍江，約為山東的7.8倍。地廣人稀的直接后果，將難以為旅游提供充足的基礎(chǔ)性客源；同樣的旅游項目，建在東部地區(qū)可以生存，建在民族地區(qū)則少人光顧，客觀上增加了旅游開發(fā)難度。

--經(jīng)濟(jì)實力弱。這是民族地區(qū)的普遍狀況。單憑當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實力，很難實施旅游項目開發(fā)，需要依賴招商引資，或向銀行舉貸借款。一旦市場前景未充分得到認(rèn)可，再好的旅游項目也難以開發(fā)落地；又由于一向缺乏資金，便容易為投資者所裹挾，只要是帶資開發(fā)、引資開發(fā)者，不論項目的市場前景如何，都往往“蘿卜快了不洗泥”，甚至竭盡當(dāng)?shù)刂�、予以最�?yōu)厚的配套條件，這對當(dāng)?shù)芈糜伍L遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。

--發(fā)展眼光局限。旅游業(yè)經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展，從全國市場來看已供過于求，客觀上增加了新開發(fā)項目成功的難度。對民族地區(qū)來說，所看到的成功開發(fā)案例不多，一般是借差旅之機(jī)，較多的案例也來自東部地區(qū)，未必真正符合西部情況。由于市場經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展視野不開闊，對于旅游項目有“剜到籃里就是菜”的想法，缺乏把關(guān)意識和篩選能力，使得一些明顯不看好、在內(nèi)地和沿海早已過景的項目也得以落地。貴州六盤水被曝光的一堆旅游低效閑置項目，有些就是這類原因。

二、堅持市場機(jī)制與產(chǎn)業(yè)規(guī)律

民族地區(qū)發(fā)展旅游，要穩(wěn)健、順暢、可持續(xù)，爭取事半功倍之效，必需從各地實際出發(fā)，明確目標(biāo)、緊扣市場、恰當(dāng)選擇、遵循規(guī)律，走切實符合民族地區(qū)的旅游之路。

（一）認(rèn)清旅游資源價值

哪些資源適于開發(fā)旅游，怎么判斷資源品位高低？需要一定的發(fā)展經(jīng)驗與專業(yè)實踐，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)未必一下就認(rèn)識清楚。多半認(rèn)為有開發(fā)價值的資源，都是以開發(fā)景區(qū)或園區(qū)的視角；實際上很多有開發(fā)價值的資源，未必是要開發(fā)為園區(qū)或景區(qū)。

民族地區(qū)的生活場景，有些具有較高的開發(fā)價值。如原生態(tài)的村寨、街巷、民居、設(shè)施，外觀可能有些簡陋、局促或破敗，但蘊(yùn)含了千百年傳承的建筑文化和民族記憶。依托原真性的杈杈房、黃板房、木愣房、石板房開發(fā)旅游，將明顯優(yōu)于模板化建造的搬遷房、安置房。這涉及較敏感的一個話題，民族地區(qū)要不要城鎮(zhèn)化和過好日子？回答當(dāng)然是肯定的，但隨即也提出一個問題，就是選擇怎樣的路徑去改善生活。假如是選擇發(fā)展旅游的路徑，最為省力之法就是利用原生態(tài)資源，把生活場景保護(hù)好、利用好。世界上有很多國家走出了成功之路，一些原住民通過出租房屋、讓渡給投資者開發(fā)旅游，自己拿到錢去買商品房、還可回來受雇打工，便解決了原住民生活場景保護(hù)與過上現(xiàn)代生活的問題。

民族地區(qū)觀光性資源稟賦較高、交通區(qū)位也算便利的地方，可以實施景區(qū)性的開發(fā)。譬如，甘肅臨夏州東鄉(xiāng)縣的丹霞資源，尤其是唐汪鎮(zhèn)像古城堡造型的丹霞、包家?guī)X像切開的紅白相間的羊肉卷似的丹霞，在丹霞界都堪稱富有特色，具有較強(qiáng)的市場競爭力。此類資源的開發(fā)，宜強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)保護(hù)、適度開發(fā)，少修臺階、步道和棧道，少建電瓶車道，少修大體量的游客中心和觀景臺。當(dāng)然，旅游景區(qū)之類的業(yè)態(tài)，總體上不宜開發(fā)過多。

民族地區(qū)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)，也是應(yīng)予重視開發(fā)的旅游資源。如哈尼梯田、龍脊梯田、紫鵲界梯田、加榜梯田、聯(lián)合梯田等，周邊大都聚居少數(shù)民族，耕作方式、生活習(xí)慣、四周景觀，都具有較高的開發(fā)價值。過去只能通過外貿(mào)進(jìn)口才能享用的某些名優(yōu)產(chǎn)品，如今已經(jīng)引種或養(yǎng)殖成功，被游客贊譽(yù)為“隱藏款”新特產(chǎn)，也是民族地區(qū)新興的旅游資源。譬如，橄欖油一向以地中海周邊產(chǎn)區(qū)最有名，而今甘川滇干熱河谷已成功引種，隴南武都的橄欖油還被命名為中國地理標(biāo)志產(chǎn)品；云南臨滄引種成功澳洲堅果（夏威夷果），還成為全球最大的種植基地，種植面積占全球的40%；云南孟連從南美成功引種牛油果，產(chǎn)量已占國內(nèi)80%，其干物質(zhì)含量高于國際標(biāo)準(zhǔn)，也獲得國家地理標(biāo)志的認(rèn)證。上述資源，成為民族地區(qū)旅游資源的新生力量。

（二）堅持市場機(jī)制配置資源

這并非僅對民族地區(qū)而言，而是全國旅游發(fā)展的重要經(jīng)驗；民族地區(qū)作為旅游后發(fā)之地，更應(yīng)高度重視貫徹這一原則。為確保市場機(jī)制決定旅游資源配置，要深入調(diào)研、充分論證、科學(xué)決策，避免拍板在先、論證后補(bǔ)、唯長官意志是從。

首先需號準(zhǔn)市場需求之脈，這是關(guān)乎開發(fā)成敗的起點(diǎn)。不論開發(fā)什么旅游項目，都要先研透客源市場，而非拍腦袋、憑空想象；不同客源自有不同需求，也應(yīng)有差異化的項目，如覺得大差不差，便說明市場研究還不到位。一般說來，城市公園、游樂設(shè)施、人文園區(qū)，對應(yīng)的主要是當(dāng)?shù)乜驮矗羞h(yuǎn)程游客不會為此而前來；像甘肅定西的首陽山、渭水源、馬家窯，省外游客有較大興致，應(yīng)超越一般公園或園區(qū)水平去開發(fā)，力求在策劃和創(chuàng)意上有所突破。

民族地區(qū)旅游項目開發(fā)失利，多半是背離了旅游市場規(guī)律。如邊疆某省區(qū)投資8億多開發(fā)海洋世界，這類項目的市場需求主要在當(dāng)?shù)�，但該省區(qū)人口不足3000萬，外地游客千里迢迢趕來，所想要看的一定是核心景區(qū)或民族風(fēng)情，而非海洋世界。如此的投資開發(fā)，若不是外省援建或公益福利，單從市場或商業(yè)的角度看，是很難收回開發(fā)投資的。青藏高原318國道與 214 國道的交匯處，外省市援建了一處“自駕游服務(wù)中心”，為自駕者和一早趕飛機(jī)的游客提供服務(wù)，該中心有食宿供應(yīng)、商品銷售、非遺展示、旅游表演等功能，但住宿主體建筑是20來幢獨(dú)棟“別墅”，這對自駕者和自助游而言，顯然是過于鋪張了，如果過夜游客來得多，這點(diǎn)房屋也不夠用。再如，某個常駐人口僅5萬人的民族縣，提出了“八個八”發(fā)展目標(biāo)，即八大旅游產(chǎn)品、八處網(wǎng)紅景點(diǎn)、八大夜游場景、八道特色美食等。顯然，其發(fā)展思路還處在拼湊“四言八句”階段，且不說開發(fā)“八大夜游場景”，需要多大客流才能勉力支撐；僅就平日生活在大中城市、飽受濃厚商業(yè)氛圍困擾的客源來說，冒著高反風(fēng)險、風(fēng)餐露宿趕來，他們寧愿仰望蒼穹觀賞暗夜星河，也不會再去逛蕩人造夜景。上述種種開發(fā)創(chuàng)意，共性問題是閉門造車、異想天開，嚴(yán)重背離客源市場的現(xiàn)實需要。

（三）處理好保護(hù)與開發(fā)關(guān)系

無論是自然遺產(chǎn)，還是文化遺產(chǎn)，都應(yīng)遵循加強(qiáng)保護(hù)、適度開發(fā)的原則，這既是全球主流的發(fā)展觀，也是民族地區(qū)旅游發(fā)展應(yīng)堅守的底線。在這方面，許多國家走在我國前頭，大凡依托公共資源開發(fā)的景區(qū)，都是以最小的開發(fā)力度，盡量保持資源的原生態(tài)，包括道路、臺階、橋隧、索道、玻璃棧道、停車場、旅游廁所、游客中心，都以因陋就簡方式解決通達(dá)性和服務(wù)性，不像我國一些地方開發(fā)旅游動輒就大興土木、摧枯拉朽。前些年，我去澳大利亞鯊魚灣海洋國家公園，那兒的景區(qū)路面、停車場都未硬化，也沒有大型的游客中心、旅游廁所，目的就是盡量維護(hù)原生態(tài)的公共資源。如此，也節(jié)省了大量開發(fā)建設(shè)資金，降低了景區(qū)運(yùn)營成本。

一些民族地區(qū)開發(fā)旅游，總是期望把遠(yuǎn)方客人留下來，便在接待場地和經(jīng)營業(yè)態(tài)上，不斷“做加法”、“攤大餅”，使原本疏朗有致的美麗村寨，變得擁擠不堪、雜亂無章。貴州黔東南有一個建在山丘上的民族村寨，中央電視臺多次做過專題報道，旅游開發(fā)啟動以后，由于統(tǒng)籌和監(jiān)管不到位，各路投資者蜂擁而至，競相建設(shè)民宿、商鋪、餐館、酒吧、演藝等，一再突破規(guī)劃紅線，使可愛的原生態(tài)民族村寨蕩然無存。此類情況，近年來在民族地區(qū)屢見不鮮，根源就在于沒有處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。

在此方面，也有一些可資借鑒的可貴案例，譬如云南紅河州“阿者科計劃”。阿者科是第三批國家級的傳統(tǒng)村落，地處哈尼梯田世界遺產(chǎn)核心區(qū)，擁有森林、水系、村寨、梯田“四素同構(gòu)”的生態(tài)環(huán)境。該計劃實施以村集體企業(yè)為主導(dǎo)的旅游開發(fā)模式，組織村民自主整治村莊、保護(hù)環(huán)境和資源，年底分紅按照“4-3-2-1”的權(quán)重評價得分，即傳統(tǒng)民居保護(hù)、梯田種植、村民居住、戶籍情況等，充分調(diào)動村民自發(fā)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與世界遺產(chǎn)的積極性。因此，該案例入選世界旅游聯(lián)盟“全球百強(qiáng)旅游減貧案例”。

（四）保持后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮的定力

民族地區(qū)發(fā)展旅游，即使基礎(chǔ)條件有所改善，也未必急于提檔加速、彎道超車，把滯后的發(fā)展時光奪回來，最好還應(yīng)保持既定節(jié)奏、留有發(fā)展余地。道理很簡單，旅游開發(fā)需要全方位的條件支撐，客源市場升溫也是循序漸進(jìn)的過程，對于長期積貧積弱之地，“一口吃成胖子”則不太現(xiàn)實。

盡量少走彎路、事半功倍，關(guān)鍵是認(rèn)清自我優(yōu)勢和短板。在這方面，各地所面對情況有較大不同：多數(shù)地方交通制約明顯，但個別地方的大交通也有相對便利的；多數(shù)地方僅某方面資源突出，但個別地方自然風(fēng)光、歷史人文、民族風(fēng)情都較突出；多數(shù)地方市場區(qū)位一般化，但個別的也有毗鄰核心吸引物或處于黃金旅游線的重要節(jié)點(diǎn)。當(dāng)下，人們耳熟能詳?shù)拿褡宓貐^(qū)旅游發(fā)展的先行者，如四川九寨溝、黃龍，云南麗江、迪慶、大理，貴州黔東南、安順，新疆喀什、喀納斯，大多屬于諸多優(yōu)勢兼?zhèn)湔撸蚪?jīng)過較長時間的發(fā)展積累，已步入順利發(fā)展軌道。上述地方由于旅游發(fā)展起步較早，當(dāng)年還處于觀光產(chǎn)品占主導(dǎo)年代，經(jīng)過二三十年的持續(xù)發(fā)展，景區(qū)開發(fā)、業(yè)態(tài)打造、市場培育、接待模式等，實際已縮小與東中部地區(qū)的差距。因此，其發(fā)展實踐對當(dāng)下民族地區(qū)旅游發(fā)展未必具有很大參考性。

在立足后發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)或突破口至為重要。以西藏阿里為例，自然風(fēng)光和民俗風(fēng)情資源皆屬一流，適于進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，但由于雪域極地、漫長旅途、高原反應(yīng)，旅游成本居高不下，短期內(nèi)很難迎來大量客源。因此，未必急于大幅提升旅游吸引物和接待設(shè)施，而應(yīng)大力推動自駕游、適度發(fā)展拼團(tuán)包車游，以此逐步升溫中遠(yuǎn)程市場熱度，方為比較理性的選擇。又如，青海省的黃南州同仁市，文旅資源富集且品位高，有自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、隆務(wù)大寺、歷史村落，但在甘青川高鐵、高速路未能連通和提升之前，中遠(yuǎn)程客源輸入存在瓶頸，不應(yīng)急于大規(guī)模開發(fā)旅游，仍應(yīng)以利用熱貢文化資源為主，把非遺傳承點(diǎn)、創(chuàng)作室的旅游接待功能發(fā)揮好。再如，云南怒江州偏處滇西北一隅，雖連通了與大理、保山的高速路，打通了高黎貢山獨(dú)龍江公路隧道、孔雀山隧道（貢山縣與德欽縣間），使怒江大峽谷閉塞的“天塹”格局有所改善，但交通和時間成本依舊較高，短期內(nèi)難以迎得大流量客源輸入，仍應(yīng)安心發(fā)展以戶外運(yùn)動為主的特種旅游。

（五）慎重開發(fā)大項目

旅游業(yè)界一向有偏重大項目的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)開發(fā)拳頭性、核心性項目，認(rèn)為對旅游發(fā)展具有托舉騰飛之功，比喻為一輪明月勝過繁星滿天。對當(dāng)?shù)厝丝诤涂土鬏^小的民族地區(qū)來說，決定投資開發(fā)大項目，一定要全面論證、統(tǒng)籌權(quán)衡，以免陷入客流不足、難以持續(xù)的市場窘境。

以近些年流行的民宿開發(fā)為例，旅游后發(fā)地區(qū)雖也有所涉足，立志打造特色品質(zhì)民宿，但真正取得成功的并不多。主要原因是一些地方把民宿開發(fā)交由市縣文旅投、城投公司承擔(dān)，把本應(yīng)極富個性的民宿開發(fā)，當(dāng)作輕型住宅項目建設(shè)，幾乎是一張圖紙繪到底，既達(dá)不到設(shè)計的個性化，又缺乏入住的舒適感，甚至連保溫隔熱都做不好，旅游市場自然不予買賬。我在一些地方住過這類“民宿”，基本都是幾十幢的成片開發(fā)，有的市縣甚至計劃開發(fā)數(shù)千到上萬套，這便成為了名副其實的“大項目”，由于明顯的“貨不對版”，又無很大的市場需求，便注定了這類開發(fā)很難成功。

又如，影視城一類項目，早已不屬流行業(yè)態(tài)。只要去浙江橫店影視城看一下，就發(fā)現(xiàn)影視拍攝背景數(shù)字化的快速興起，將大幅壓縮外景地的發(fā)展空間。西部地區(qū)仍有投資者缺乏敏感性，把影視城視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型的過渡項目，待到落成之后，方發(fā)現(xiàn)需求市場并不大，每年能拍一二十部影視劇就算不錯，嚴(yán)重“吃不飽”必然導(dǎo)致半死不活。各種名目的特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文旅綜合體項目，投資開發(fā)的教訓(xùn)也大致如此，作為民族地區(qū)應(yīng)該引以為戒。

再如，大型演藝也是供過于求的大項目。大型演藝或?qū)嵕把菟�，需要以大客流和專業(yè)創(chuàng)演為基礎(chǔ)，一旦客流量不足，任何演藝項目都會塌陷為投資陷阱。以敦煌為例，夏季旅游十分興旺，高峰時段日均接待近10萬人，但過夜者占比并不多，只能支撐一兩臺大型演藝，致使有的演藝即是名人領(lǐng)銜創(chuàng)演，也依舊上座不足、效益不佳。在我所看過的大型演藝中，不少場次賣不出一半座位，有的甚至演員多于觀眾量。加之，大型演藝多半是戶外劇場，全年宜演時段超不過半年，這也是影響投資回收的原因。

三、創(chuàng)新發(fā)展舉措與民族特色

民族地區(qū)發(fā)展旅游，尤其是仍處于起步階段的市州縣，既應(yīng)借鑒旅游先行地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，又應(yīng)注意發(fā)揮旅游后發(fā)的優(yōu)勢，尊重市場規(guī)律，大膽探索嘗試，勇于開拓創(chuàng)新，以爭取非凡的發(fā)展業(yè)績。

（一）開闊旅游發(fā)展思路

不論是東部經(jīng)驗，還是中西部實踐，對于民族地區(qū)來說，應(yīng)予廣泛借鑒和學(xué)習(xí)，但力戒照抄照搬；如果忽視民族地區(qū)的特殊性，隨意模仿或抄襲外地做法，便很可能水土不服、欲速不達(dá)。這個水土，就是市場發(fā)育和配套條件，也是橘生淮南與淮北“變味”的主要因素。

開闊旅游發(fā)展思路，就是根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和資源優(yōu)勢，跳出習(xí)慣性思維的窠臼，探尋全新的發(fā)展路徑。但開闊思路，未必是追風(fēng)趕潮，更不是什么流行就追什么。譬如，打造網(wǎng)紅，就未必是應(yīng)追的方向。民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，沒有多高知名度，偶爾成了網(wǎng)紅似乎一舉成名，直播帶貨也能賣出不少；但對旅游產(chǎn)業(yè)而言，常規(guī)發(fā)展很難考得上網(wǎng)紅，即使紅得發(fā)紫、人氣爆棚，那充其量只是市場培育的一小環(huán)節(jié)，與做好旅游產(chǎn)業(yè)不是一個邏輯；至于想把網(wǎng)紅變?yōu)殚L紅，更是不懂旅游發(fā)展規(guī)律的癡人說夢，至今未曾有演變成功的案例，最多就是一時喧囂而已。

偏重景區(qū)化、園區(qū)化的思路，應(yīng)該著力予以糾偏或避免。一些地方不深入研究當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，不關(guān)注客源市場的喜好變遷，仍舊把精力過多投放到開發(fā)景區(qū)、建設(shè)酒店上，這是值得認(rèn)真加以反思的。前幾年，我去內(nèi)蒙古考察草原旅游，寫過一篇《草原真是好，但旅游得提升》的文章，就有感于當(dāng)?shù)仄鼐皡^(qū)化的思路，更應(yīng)從傳統(tǒng)觀光游向深度體驗游轉(zhuǎn)變。目前，牧區(qū)的多數(shù)旅游仍以觀光占主流，也有一些專注于建設(shè)旅游小鎮(zhèn)、度假村、自駕營地等，雷同化開發(fā)了騎馬、射箭、套圈兒、高臺滑草、民族餐飲等項目，總的來說參與性、體驗性不夠強(qiáng)。

以草原旅游產(chǎn)品的開發(fā)為例，應(yīng)該取材于廣闊的草原生產(chǎn)和生活，多開發(fā)一些生產(chǎn)性和生活性的旅游體驗。如盡量覆蓋放牧、擠奶、家訪、過節(jié)，除了常規(guī)性的騎馬、射箭，還應(yīng)有騎駱駝、坐牛車、勒勒車、放風(fēng)箏等；可開發(fā)“當(dāng)一天牧民”的體驗項目，引導(dǎo)游客參與做奶酪、做酸奶、做工具、做皮具，或采集野韭菜、野蒜、野菜，做一頓草原特色的野菜家宴，或是參與擠奶、打草、放牧、打老鼠等；也可設(shè)計一些富有儀式感的旅游參與場景，如早上看草原日出，上下午搜尋草原動物，夕陽下舉辦落日晚餐、馬燈下聚會沙龍、篝火旁歌舞狂歡，都是令人流連忘返的度假場景。澳大利亞這方面有較成熟的借鑒案例，最典型是以牧羊犬助力放牧、以剪羊毛表演展示牧區(qū)生活。此外，還可呈現(xiàn)少數(shù)民族迎賓儀俗，如新疆阿勒泰的可可托海景區(qū)，就引入哈薩克族“恰秀”迎賓禮遇；內(nèi)蒙古草原地區(qū)，就應(yīng)有蒙古族“下馬酒”歡迎儀式；世界聞名的新西蘭毛利人迎賓的“哈恰舞”，最初是戰(zhàn)前儀式，通過跺腳、拍打身體、瞪眼吐舌等威懾敵人、鼓舞士氣，后逐漸引用到體育賽事、民俗慶典和外事迎賓，成為新西蘭國家的文化符號。

旅游發(fā)展思路的拓展，有時需要打破常規(guī)、顛覆傳統(tǒng)、跨躍思維；一直跟在別人的后邊，亦步亦趨、循規(guī)蹈矩，將很難有所拓展與創(chuàng)新。以民宿開發(fā)為例，近些年各地涌現(xiàn)了不少網(wǎng)紅民宿、品牌民宿，有的因此成為有名的民宿片區(qū)或民宿名縣，如湖州莫干山、大理雙廊、麗水松陽縣。這方面，松贊酒店集團(tuán)的做法不同凡響，僅就開發(fā)的某一家山宿而言，與各地打造優(yōu)質(zhì)民宿的指導(dǎo)思想大同小異，都是選擇生態(tài)環(huán)境好、景觀性強(qiáng)、民俗文化濃郁之地；但若將18家松贊山居作為一個整體來審視，則可看出其沿茶馬古道精心布局的戰(zhàn)略構(gòu)思，成為滇川藏文化核心區(qū)文旅開發(fā)的一大手筆。

（二）突出民族地域特色

前往民族地區(qū)旅游的游客心理，大多期望觀感和體驗別具一格的民族風(fēng)情和旅游吸引物，這在旅游現(xiàn)實中未非很容易做到：大量民族村寨在陸續(xù)“舊貌變新顏”，原生態(tài)民族建筑已難以看到，仿造、改建的“類民族”建筑大行其道；各地旅游開發(fā)大同小異，業(yè)態(tài)和產(chǎn)品相差無幾，想看到“出其不意”的創(chuàng)意越來越難；與生俱來的“會哭就會唱、會走就會跳”的原生態(tài)歌舞技能，幾乎都因網(wǎng)絡(luò)傳媒、表演藝術(shù)的“教調(diào)”影響，被表演范兒、展示性取代了。如何正本清源、返璞歸真，對旅游開發(fā)而言就是比較現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

首先應(yīng)選好展現(xiàn)民族特色的載體和素材。為便于開發(fā)主流性產(chǎn)品，大多選擇主體民族的相關(guān)資源，以比較傳統(tǒng)的開發(fā)理念，開發(fā)民俗旅游度假區(qū)或建造一處民族村寨的文化園；若以國際主流的開發(fā)理念，則是建設(shè)沒有圍墻的、對外開放的、活態(tài)化的民族文化“博物館”，目標(biāo)是盡量原生態(tài)呈現(xiàn)民族文化和生活方式。我曾到云南麗江寧蒗縣瀘沽湖摩梭人家“家訪”，是串門或做客一類的概念，在那居家生活的場景下，不論是家庭氛圍、居室陳設(shè)、餐飲形式，還是與主人聊天、喝茶、吃飯，都給人以走入其家、身臨其境的真切感，這是任何度假區(qū)或園區(qū)無法替代的。再如，甘肅臨夏州的八坊十三巷，雖房屋建筑、寺院街巷、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)形態(tài)進(jìn)行了改造提升，但仍生活著大量穆斯林原住民，延續(xù)著濃厚的生活煙火氣，游客只要在此停留、休閑和消遣，便會感受無處不在的生活氣息和民俗特色。

突顯民族地區(qū)的文化特色，要注意把握節(jié)點(diǎn)和時機(jī)。一是善于發(fā)現(xiàn)和聚焦。旅游吸引物的選擇，首先要考慮游客的興趣。譬如，邊疆地區(qū)的牲畜交易市場，國內(nèi)游客大多沒有興趣，但歐美國家游客則興致盎然，對于給牲口釘掌、扒騾馬嘴看牙齒、衣袖中談價格等場景，都視為延續(xù)千年的傳統(tǒng)文化；老撾瑯勃拉邦每天早上有“賧佛”活動，各寺院和尚身背食盒沿街巡行，當(dāng)?shù)匕傩招疟姽蛟诼愤叀㈦p手將齋飯舉過頭頂，成為國際游客最感興趣大場景。二是選準(zhǔn)項目開發(fā)地。一些地方旅游開發(fā)失利，在于貪大求全、把錢過多花在硬件上，但不論外表多么“唬人”，若全是新近的“人造貨”，那就很難比得過小而精的原生態(tài)項目。云南怒江福貢縣的老姆登教堂周邊，有高黎貢山作為背景，可俯瞰奔涌而來的怒江，近處有田園、有村落、有教堂、有生活，這便是較理想的旅游開發(fā)之地；再如，貢山縣石門關(guān)外的霧里村，是一依山面江的民族村落，以前僅有茶馬古道通向村外，后來又修建了一座過江斜拉橋，民居是厚樸原始的木愣房、石板房，可聞雞犬之聲，房前屋后是小片農(nóng)田，還有傳統(tǒng)水磨、有小型水利發(fā)電，如此村寨也不可多得。三是抓住民俗節(jié)慶。這是游客感興趣的一些亮點(diǎn)。民族地區(qū)節(jié)慶活動較多，如壯族三月三、白族三月街、傣族潑水節(jié)、彝族曬裝節(jié)，有的節(jié)慶是跨民族性的，也有的節(jié)慶僅是小流域性、或僅幾個村寨的，如蘭坪縣端午前后的情人節(jié)、貢山縣怒族桃花節(jié)。如能把握市場律動，提前做好節(jié)慶預(yù)告和市場營銷，就能贏得更多客源。四是抓好收獲之季。民族地區(qū)每逢收獲之季，都會迎來節(jié)慶活動或售賣高潮，如傈僳族、苗族、侗族、哈尼族、拉祜族等都有“嘗新節(jié)”，也有的叫新米節(jié)，當(dāng)?shù)鼐用穸家詡鹘y(tǒng)方式予以慶祝；6月四川阿壩黃龍景區(qū)有蘭花節(jié)，也是當(dāng)?shù)叵x草采收的上市之季；7-8月則是云南菌子的出產(chǎn)季，很多餐館推出菌子宴、菌子火鍋。把握好這些時間節(jié)點(diǎn)，對于撬動民族地區(qū)旅游市場，將更為省力和見效。

（三）堅持呈現(xiàn)的原真性

民族文化的旅游開發(fā)，走過了逐步探索和不斷提升的過程。1992年云南民族村的開發(fā)，代表了以園區(qū)化、景區(qū)化為主導(dǎo)的開發(fā)模式；歷經(jīng)30多年的探索、尤其是國際性借鑒，民族地區(qū)旅游發(fā)展已進(jìn)入創(chuàng)新突破的新階段。貴州較早提出打造沒有圍墻的民族生態(tài)文化村（寨），代表了新時期民族地區(qū)旅游開發(fā)的方向。如青海黃南州、貴州黔東南州、甘肅臨夏州、云南怒江州，都應(yīng)著力推進(jìn)這方面的有關(guān)探索。

原真性地呈現(xiàn)民族文化、非遺傳承，是國際通行的一種做法。斯里蘭卡西南海岸的“高蹺釣魚”，就是在清晨或黃昏時分，漁人使用無餌魚竿、爬上插入海中的木桿（高蹺），進(jìn)行垂釣的傳統(tǒng)做法，被譽(yù)為獨(dú)一無二的人文場景。我國民族地區(qū)也有類似的一些案例：如寧夏中衛(wèi)市的沙坡頭景區(qū)，至今沿用傳統(tǒng)羊皮筏子在黃河漂流；吉林松原縣的查干湖冬捕，沿用傳承千年的蒙古族冰下捕魚技藝，仍舊使用馬拉絞盤、冰镩鑿冰、大網(wǎng)拖拽；海南昌江保突村的黎陶工坊，仍在傳承黎族原始制陶“泥條盤筑、露天堆燒”。這些場景體驗，讓游客感受了不絕如縷的人文傳承。

原真性呈現(xiàn)民族文化，選對場景可達(dá)事半功倍之效。譬如，說到民族歌舞的展演與觀賞，不少開發(fā)者就想去建新劇場或?qū)I(yè)舞臺，其實在很多游客看來，這未必是最好的選擇，若是在村寨的打谷場、四方街或居民院落觀賞民族歌舞，氛圍和效果一點(diǎn)也不差。我曾到云南寧蒗縣看摩梭人的“打跳”，現(xiàn)場就在一戶居民的院落里，所跳舞蹈是民間的“甲搓”或鍋莊，前來觀賞的游客都是自發(fā)站立圍觀，有的年輕人爬上墻頭、窗臺，這種熱鬧氛圍遠(yuǎn)超過了專業(yè)劇場；我在三江并流地區(qū)參加過一些“家訪”，都是在夜間到少數(shù)民族家里，看他們的歌舞、飲酒、小吃，還有家庭作坊式的非遺制作；同理，諸多民俗、非遺、歌舞的表演，如以民族村寨為基礎(chǔ)，盡量依托村民家庭，融入日常生產(chǎn)和生活，游客的感受也將更為真切。

（四）實施旅游融合性開發(fā)

融合是旅游發(fā)展的潮流。不僅有文旅融合，還有農(nóng)文旅商融合，還有旅游+百業(yè)、百業(yè)+旅游。民族地區(qū)發(fā)展旅游，要把綜合優(yōu)勢發(fā)揮好，就要強(qiáng)化融合開發(fā)的思路，讓呈現(xiàn)內(nèi)容和形式盡量多元化，才能更好滿足客源市場的需求。

農(nóng)文旅有機(jī)融合的諸多案例，可為民族地區(qū)旅游發(fā)展提供借鑒。新疆吐魯番以葡萄溝開發(fā)而知名，是全國起步較早的庭院經(jīng)濟(jì)+民俗文化，是“農(nóng)文旅融合”的較早范例。如今這類業(yè)態(tài)在全國已普遍開花。我考察過武夷山一家叫“清涼地兒”的民宿，把民宿與茶園融為一體，成為茶文旅融合的典型，業(yè)態(tài)包括茶葉種植、旅拍、休閑、品茶、餐飲、住宿，深受各地游客的喜歡。一些地方栽培或養(yǎng)殖的名優(yōu)物產(chǎn)，為農(nóng)文旅融合提供了豐富選材。云南一些州縣依托特色資源，探索普洱茶、咖啡種植、牛油果莊園+旅游；寧夏賀蘭山麓、山東膠東半島，發(fā)展起一批葡萄酒莊，將葡萄種植、采摘、釀酒、儲存、品享與參觀、研學(xué)一體化，成為旅游產(chǎn)品體系的新成員。

旅游資源的融合性開發(fā)，可表現(xiàn)為業(yè)態(tài)延展與組合。寧夏中衛(wèi)沙坡頭旅游主打沙漠+黃河，又把20公里外的內(nèi)蒙古騰格里沙漠的通湖草原納入其中，囊括草原濕地風(fēng)光、人工治沙工程、沙海沖浪探險、蒙古包特色餐飲、篝火晚會歌舞表演，一下子提升了旅游魅力。又如，西藏芒康縣納西族民族鄉(xiāng)鹽井村在瀾滄江邊的古法曬鹽，20年前我光顧該地時就頗為震撼，覺得以當(dāng)?shù)貤l件足以申請世界遺產(chǎn)。當(dāng)時江邊村落尚未啟動旅游開發(fā)，假如能夠適度開發(fā)旅游食宿和接待服務(wù)，以古法曬制的桃花鹽，用來腌制火腿、制作琵琶豬、烹調(diào)菜肴，作為添加劑飼養(yǎng)牲畜，再適度開發(fā)當(dāng)?shù)氐氖止ぜ妓�，如制作背送鹵水的木桶、運(yùn)送鹽的騾馬鞍具、編制裝鹽的口袋，乃至打制金屬器皿、縫制皮具、制作藏香等。在此基礎(chǔ)上，若將瀾滄江畔鄉(xiāng)村旅游、鹽井天主教堂、納西族與藏族的融合文化一并開發(fā)，借助毗鄰的214國道，旅游產(chǎn)業(yè)將能夠加快崛起。

旅游資源的融合性開發(fā)，可通過拓展功能得以實現(xiàn)。以當(dāng)下流行的旅游康養(yǎng)、療愈旅游為例，民族地區(qū)擁有十分豐富的資源，關(guān)鍵是能開發(fā)治愈性的硬核產(chǎn)品。貴州畢節(jié)百里杜鵑景區(qū)開設(shè)的中草藥醫(yī)養(yǎng)中心，用傳統(tǒng)醫(yī)術(shù)、民間驗方、中草藥為游客提供治病和康養(yǎng)服務(wù)。其中，以針灸+中草藥治療抑郁癥，以兩三個月為療程，再輔之以相應(yīng)的旅游休閑，便可治愈輕癥、減緩重癥；又如，甘肅肅北縣蒙醫(yī)院以放血療法治療高血壓，先對患者號脈、開服中藥一周，期間不影響工作或旅游，待適合手術(shù)時施行“放血”療法，術(shù)后數(shù)年可保持血壓正常。這樣，旅游與康養(yǎng)的結(jié)合，對患者或游客放松身心、恢復(fù)健康大有裨益，把治療、療養(yǎng)和休閑、度假結(jié)合起來。

（五）探索用好魅力性旅游資源

由于交通閉塞、地理特殊、民俗差異，民族地區(qū)與東中部地區(qū)相比，擁有一些獨(dú)特的魅力或趣味資源。由于市場狹小或條件制約，這些資源短期內(nèi)無法實施旅游開發(fā)，但不少游客對此充滿興趣、樂于感受；有關(guān)地方可創(chuàng)造條件，助力游客前往參觀或體驗，待條件成熟后再行開發(fā)，現(xiàn)階段僅作為輔助性旅游吸引物。

這類資源的共性特征是，由于歷史、地理、民俗等原因，只能作為具有神秘感或吸引力的旅游資源而存在，有些游客情愿克服遙遠(yuǎn)而坎坷路途前往觀覽，也有個別接待單位把它作為旅程之外的“贈品”。就如我曾在斯里蘭卡的一次旅游，組織方把乘船到大西洋觀鯨作為贈送項目，是否前往由游客自行決定，他們也不保證必定能夠看到鯨魚。我國民族地區(qū)的類似資源也有一些，譬如：新疆庫木塔格沙漠在5月底-9月底易于出現(xiàn)海市蜃樓，有興趣的游客往往探尋最適宜地段去“守株待兔”；云南怒江瀘水市片馬鎮(zhèn)高黎貢山保護(hù)區(qū)的“聽命湖”（也叫迷人湖），若人在湖邊大聲呼喊可引發(fā)下雨或冰雹，這種“呼風(fēng)喚雨”的現(xiàn)象，按照科學(xué)解釋是湖面水汽已達(dá)飽和，聲波震動便促動水汽凝結(jié)成雨；云南怒江州蘭坪縣大羊場一帶端午節(jié)前后的“普米情人節(jié)”、楚雄州雙柏縣鄂嘉鎮(zhèn)農(nóng)歷鬼節(jié)期間的“摸摸節(jié)”，傳承了千百年未婚男女談情說愛的習(xí)俗；西藏自治區(qū)有十二年一遇的馬年轉(zhuǎn)山（岡仁波齊）、羊年轉(zhuǎn)湖（納木措、瑪旁雍錯、羊卓雍錯）的傳統(tǒng)，作為一種信仰或民俗，吸引了很多信眾和中外游客。

對于這類富有魅力的旅游資源，短期內(nèi)不具有開發(fā)旅游的條件，但束之高閣也有些可惜。其實，在一些文藝（或演藝）作品中，上述題材早已有所呈現(xiàn)，我們面對的問題是當(dāng)游客主動接觸這類資源時，相關(guān)部門應(yīng)該有較明確的態(tài)度，積極予以面對，主動加以引導(dǎo)。譬如，可否邀集民族、文化、民俗、旅游等方面專家會商，預(yù)先開列幾條可遵循的原則，主動應(yīng)對游客的關(guān)切和提問，爭取以科學(xué)解釋和文化引導(dǎo),滿足游客的好奇心和求知心，從中感受到祖國山河的瑰麗壯美和民族文化的博大精深。

（六）抓好旅游餐飲

民族地區(qū)旅游品質(zhì)的提升，應(yīng)把餐飲廣普化作為重點(diǎn)。外地游客普遍反應(yīng)，如果下榻中高端酒店，因相當(dāng)比例的餐飲帶融合性，吃喝起來沒有障礙；若安排在普通酒店、當(dāng)?shù)孛袼藁蚪诸^餐館，吃飯就有“待克服”的問題，有的人甚至只能以泡面充饑。

民族地區(qū)的旅游餐飲，應(yīng)處理好當(dāng)?shù)靥厣c廣普的關(guān)系。對來自中遠(yuǎn)程和大中城市的游客來說，民族地區(qū)的大眾菜肴就算特色，這類餐飲偶爾吃一頓或一餐中有幾道菜就足矣，若讓游客終日都吃當(dāng)?shù)夭惋�，那種體驗將很難算是愉悅，加以調(diào)整和改善是必需的。一是搞好葷素搭配。地域特色的美食再好，也僅適于當(dāng)?shù)厝耍词埂笆职讶狻敝惖拿牢�，吃上幾頓也感覺膩歪；需適度增加素菜、綠葉菜，或蒸煮的地瓜、芋頭、南瓜、玉米。二是融合借鑒。就是學(xué)習(xí)異地的烹飪之法，烹調(diào)當(dāng)?shù)氐氖巢�。我去過一家拉薩的“喜藏”餐館，采取的是“藏料內(nèi)做”，很受外地游客的歡迎；昆明有一家“闞大師工作室”，用云南原料烹制成西式餐飲，可謂“中料西做”，也很有名氣。三是把控比例。一些民族地區(qū)，當(dāng)?shù)夭嘶虼ú苏剂酥髁鳎腥讼矚g，也有人難受，覺得太辣、肉多、油膩。從當(dāng)今的餐飲時尚看，即使吃當(dāng)?shù)孛袼撞�、非遺餐、風(fēng)味餐，如火塘餐、長街宴、手抓飯、殺豬飯，也應(yīng)盡量把控好低油、低鹽、低辣。四是推薦新特產(chǎn)。如西藏.雅江雪牛，是近些年經(jīng)三元雜交培育的，達(dá)到國內(nèi)優(yōu)質(zhì)雪花牛肉水平，堪稱“高原版和牛"；又如新疆.三文魚、澳洲龍蝦，是利用鹽堿水與高山冰雪融水配比養(yǎng)殖的，品質(zhì)也達(dá)到出口水平。五是提升就餐環(huán)境。包括用餐居所、桌椅板凳、餐酒茶具、衛(wèi)生狀況等，都應(yīng)做適旅性提升，讓人覺得清潔衛(wèi)生、賞心悅目、賓至如歸，使民族地區(qū)旅游品質(zhì)日臻完善。

（來源：中國網(wǎng) 作者：高舜禮 系中國旅游協(xié)會專家委員會委員，中國旅游報社原社長、總編輯）