春分時(shí)節(jié)，福建省南平市順昌縣埔上鎮(zhèn)田間一派繁忙，插秧機(jī)在水田中穿梭作業(yè)，嫩綠的秧苗被整齊栽插進(jìn)泥土里，一行行新綠在田疇間鋪展。隨著“嗡”聲響起，無人機(jī)掠過低空，實(shí)時(shí)監(jiān)測春耕進(jìn)展。

“口前村土地整治項(xiàng)目5號地塊旁邊好像有點(diǎn)堆土，我們?nèi)ガF(xiàn)場看一下�！倍⒅鵁o人機(jī)機(jī)拍攝的畫面，管護(hù)員肖仕標(biāo)和村干部老張定下了接下來的行程。肖仕標(biāo)是九龍山國有林場管護(hù)隊(duì)的專業(yè)管護(hù)員，現(xiàn)在負(fù)責(zé)埔上鎮(zhèn)一帶的新增耕地日常巡查。像他這樣的一線管護(hù)員全縣還有1200多名，在縣里的統(tǒng)一指導(dǎo)下，一同做好新增耕地的后期管護(hù)工作。

在這些一線管護(hù)員的努力下，順昌縣走出一條山區(qū)新增耕地“管得好、護(hù)得住、能增效”的新路徑。

制度筑基：立體聯(lián)動實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管”

“我們深化立體管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新增耕地‘統(tǒng)一管’�！表槻h委常委、常務(wù)副縣長李軍介紹。該縣整合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、林業(yè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量，建立了職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的新增耕地后期管護(hù)組織體系，實(shí)現(xiàn)管護(hù)工作上下貫通、銜接緊密。

“統(tǒng)一管”還體現(xiàn)在因地施策、統(tǒng)一規(guī)劃上。順昌縣通過開展新增耕地實(shí)地調(diào)研，結(jié)合耕地特色和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行統(tǒng)一部署，制定新增耕地后期管護(hù)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確種植管理方案和后期管護(hù)措施，根據(jù)作物生長空間、時(shí)間差異等特點(diǎn)，推行輪作、套種等生態(tài)種植循環(huán)方式，實(shí)現(xiàn)耕地復(fù)合利用。

“過去這個(gè)時(shí)候，有些新增耕地還荒著。現(xiàn)如今，從整地、備種到后續(xù)種植方案早已安排妥當(dāng)�！闭f起這些年來的改變，肖仕標(biāo)打開了話匣子，“原來我們只做護(hù)林工作，從2023年開始，縣里組織我們參與新增耕地的后期管護(hù)，我們發(fā)揮人手充足、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢，把田管起來了，地不再拋荒了�！�

順昌是林業(yè)大縣，國有林場覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以此為依托，該縣構(gòu)建了“林場總調(diào)度—分產(chǎn)包片區(qū)—管護(hù)隊(duì)管地塊”的三級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，讓墾造的新增耕地真產(chǎn)糧、多產(chǎn)糧。通過全域覆蓋、無縫銜接的后期管護(hù)模式，順昌6800畝新增耕地連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“零拋荒”，且管護(hù)成本較分散承包降低20%以上。

“我們在春節(jié)前就組織全體管護(hù)員，進(jìn)行了三期專業(yè)培訓(xùn)�！表槻h國有林場有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。這支專業(yè)管護(hù)隊(duì)在加強(qiáng)新增耕地管護(hù)的同時(shí)，還成為春耕準(zhǔn)備的主力軍，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社形成聯(lián)動，確保不誤農(nóng)時(shí)。

科技賦能：精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)“專業(yè)管”

跟著肖仕標(biāo)驅(qū)車前往口前村，沿途的耕地上，成片的油菜郁郁蔥蔥、長勢喜人。

“立足山區(qū)特色，我們主動鏈接科研院所技術(shù)力量，精準(zhǔn)對接福建農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等專家團(tuán)隊(duì)，為新增耕地管護(hù)提供農(nóng)業(yè)種植、土壤改良等方面的個(gè)性化技術(shù)支持。”順昌縣自然資源局長謝興源介紹，該局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，大力推行“煙—稻—綠肥”輪作模式，推動綠肥翻壓還田，進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、品質(zhì)提升。

“我們積極開展耕地質(zhì)量提升行動，推動耕地質(zhì)量、數(shù)量、生態(tài)‘三位一體’保護(hù)，讓耕地更實(shí)、質(zhì)量更優(yōu)、生態(tài)功能更強(qiáng)�！敝x興源說。該縣還收集整合農(nóng)作物生長、氣象條件等情況，疊加新增耕地項(xiàng)目影像地圖、空間框架、行政區(qū)劃等信息，為后期耕地管護(hù)決策提供技術(shù)支持。有了科技加持，全縣新增耕地土壤有機(jī)含量平均提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，部分地塊達(dá)到中等田標(biāo)準(zhǔn)，糧食畝產(chǎn)逐年提升。

口前村的土地整治項(xiàng)目5號地塊旁，肖仕標(biāo)將堆土照片發(fā)給了管護(hù)隊(duì)的其他隊(duì)員，后續(xù)將有專人進(jìn)行處理。

為進(jìn)一步強(qiáng)化新增耕地后期管護(hù)，順昌縣建立了“無人機(jī)+人工”的智慧協(xié)同監(jiān)管體系，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重要節(jié)點(diǎn)投入無人機(jī)對已驗(yàn)收入庫的新增耕地種植情況逐地塊航拍核查，并結(jié)合人工實(shí)地巡查，建立“一地一檔”電子數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對所有新增耕地實(shí)時(shí)、動態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)控，確保新增耕地的真實(shí)性和質(zhì)量。

多元保障：長效管護(hù)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增收”

穩(wěn)定持續(xù)的投入是新增耕地后期管護(hù)長效化的關(guān)鍵。順昌縣將后期管護(hù)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并設(shè)計(jì)了符合農(nóng)時(shí)的“5+3+2”分期撥付模式。目前，年初的50%預(yù)付資金已基本撥付到位，為春耕備耕提供了及時(shí)的資金支持，種植管護(hù)達(dá)標(biāo)后將撥付30%，休耕期按要求播種綠肥提升地力后再撥付剩余20%，讓資金撥付與管護(hù)成效緊密掛鉤。

統(tǒng)一管、專業(yè)管、長效管，讓順昌縣的新增耕地真正成為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的“金土地”，從良田到糧田，新增耕地實(shí)至名歸。

順昌縣實(shí)行“林場統(tǒng)一經(jīng)營+村集體入庫+農(nóng)民務(wù)工”聯(lián)營模式，使耕地保護(hù)和國企、村集體、村民多方都得到了實(shí)實(shí)在在的好處�！巴菩羞@種多方受益的聯(lián)營模式后，全縣新增耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，帶動全縣450人‘家門口’就業(yè)，人均年增收1.2萬元。”李軍介紹。

如今，在順昌縣各地的田間地頭，田成方、渠相連、苗茁壯的景象隨處可見，一線管護(hù)員忙碌的身影成為鄉(xiāng)村振興的生動剪影。南平市自然資源局耕�？瓶崎L吳泉華說：“我們將立足南平實(shí)際，進(jìn)一步探索耕地保護(hù)新機(jī)制，以實(shí)際行動守護(hù)糧食安全的根基，讓‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略在閩北山區(qū)落地生根�！保掀绞凶匀毁Y源局 供稿）