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4萬(wàn)多塊進(jìn)賬，放在不少農(nóng)村家庭里，已經(jīng)是一年辛苦干活的收入了。2019年，江蘇一個(gè)在河邊種地、打零工的普通人，就靠捕鳥(niǎo)，三個(gè)月賺到了這筆錢(qián)。

鳥(niǎo)是幾塊錢(qián)一只賣(mài)出去的，賬單回來(lái)卻是六百多萬(wàn)；錢(qián)賠不起，還得扛著鋤頭上山種十年樹(shù)。

六百多萬(wàn)生態(tài)賬單，“種樹(shù)還債”

羅某和家人，三個(gè)人分別被判處一年到兩年不等的有期徒刑；

另一邊是民事責(zé)任：生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用評(píng)估出來(lái)是600萬(wàn)余元，判決生效十天內(nèi)要承擔(dān)連帶賠償義務(wù)。

刑可以坐完，錢(qián)是真拿不出。執(zhí)行法官上門(mén)一查：家里靠種地、打零工過(guò)日子，兩個(gè)孩子在上學(xué)，六口人擠在一套安置房，名下既沒(méi)有像樣的存款，也沒(méi)有能處置的大件財(cái)產(chǎn)。

強(qiáng)制執(zhí)行，賬面上好看，現(xiàn)實(shí)中拿不到錢(qián)，還可能把一個(gè)本就很吃緊的家庭徹底壓垮。

這張罰單為什么這么“重”。

2019年8月。羅某住在江蘇一條臨河的村子，家門(mén)口就是濕地河道，附近常年有不少野生鳥(niǎo)類停留。那段時(shí)間，他開(kāi)始頻繁出現(xiàn)在河邊，不是釣魚(yú)，也不是散步，而是架網(wǎng)、放錄音。

他買(mǎi)的是專門(mén)誘捕鳥(niǎo)類的粘網(wǎng)，再配上一套能循環(huán)播放鳥(niǎo)鳴的設(shè)備。設(shè)備一開(kāi)，一片鳥(niǎo)聲，把周邊飛來(lái)的鳥(niǎo)吸引過(guò)來(lái)，撞進(jìn)網(wǎng)里就跑不掉。

三個(gè)月左右時(shí)間里，他有時(shí)候一個(gè)人干，有時(shí)候拉上父親、表弟一起，在河邊反復(fù)布網(wǎng)、收網(wǎng)。

從后來(lái)的證據(jù)核查可以看到，他們捕到的主要是黑水雞、夜鷺、灰頭鹀這幾類。

其中灰頭鹀數(shù)量最多，鑒定下來(lái)達(dá)到一萬(wàn)八千只以上，黑水雞也有兩千只，夜鷺十五只，合計(jì)兩萬(wàn)多只鳥(niǎo)都進(jìn)了網(wǎng)。當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)和林業(yè)等部門(mén)一起，通過(guò)辨認(rèn)鳥(niǎo)類圖片、核對(duì)賬本等方式，總結(jié)出來(lái)的。

這些鳥(niǎo)在普通人眼里，可能就是“河邊常見(jiàn)的小鳥(niǎo)”，但在法律里，它們屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)“三有”陸生野生動(dòng)物，背后搭著的是一整套基準(zhǔn)價(jià)值表。

按規(guī)定，一只鳥(niǎo)不是按“菜市場(chǎng)價(jià)”算，而是按照物種、生態(tài)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值來(lái)折算，最后得出的是一串遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于羅某想象的數(shù)字。

羅某把鳥(niǎo)按種類分好，零散出售給安徽一名專門(mén)收鳥(niǎo)的陸某，單價(jià)從每只1元到30多元不等。三個(gè)多月下來(lái)，他光靠賣(mài)鳥(niǎo)拿到貨款四萬(wàn)多元。賬本上是收入增加了，河邊卻悄悄少掉了兩萬(wàn)多只鳥(niǎo)。

這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈后來(lái)被跨省檢察機(jī)關(guān)“順藤摸瓜”捋了出來(lái)。

安徽方面在查辦一宗更大規(guī)模的非法捕獵案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)羅某在江蘇一帶持續(xù)供貨，于是把羅某非法狩獵兩萬(wàn)余只鳥(niǎo)類的線索，移送到江蘇泗洪縣檢察院。

當(dāng)?shù)毓?、檢察接手之后，把他、他的親屬以及收鳥(niǎo)的陸某都帶進(jìn)了偵查程序。

案子進(jìn)入審查起訴階段時(shí)，一個(gè)關(guān)鍵工作是算“生態(tài)賬”。檢察機(jī)關(guān)委托專門(mén)的鑒定機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家相關(guān)評(píng)估辦法，對(duì)這兩萬(wàn)多只鳥(niǎo)造成的生態(tài)環(huán)境資源損失做系統(tǒng)測(cè)算：不是簡(jiǎn)單算鳥(niǎo)的“市場(chǎng)價(jià)格”，而是結(jié)合物種價(jià)值、棲息地、遷徙路徑、繁殖能力等因素，評(píng)估這一次大規(guī)模捕獵對(duì)當(dāng)?shù)貪竦厣鷳B(tài)帶來(lái)的整體影響。

評(píng)估結(jié)果給出的數(shù)字是600萬(wàn)余元，精確到6007500元。這個(gè)數(shù)字一出來(lái)，不只是犯罪嫌疑人“愣住”，連不少圍觀群眾、甚至基層辦案人員一開(kāi)始也會(huì)覺(jué)得“跨度有點(diǎn)大”：一個(gè)人賺四萬(wàn)塊，怎么就要賠六百萬(wàn)？

2022年1月，這起案件在專門(mén)布置的場(chǎng)地公開(kāi)開(kāi)庭，周邊三百多戶村民趕來(lái)旁聽(tīng)。法庭在一線開(kāi)，不只是為了宣判一個(gè)結(jié)果，更是希望讓“捕鳥(niǎo)是犯法”的概念，從“聽(tīng)說(shuō)過(guò)”變成“眼見(jiàn)為實(shí)”。

法院最后認(rèn)定，羅某等人使用禁用工具，在禁獵區(qū)域大規(guī)模捕獵國(guó)家“三有”保護(hù)野生動(dòng)物，并通過(guò)出售獲利，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法狩獵罪。三人獲刑，同時(shí)承擔(dān)前面說(shuō)到的600余萬(wàn)元生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

判決生效后，執(zhí)行法官介入核查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)沒(méi)有可以變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)，連賣(mài)房都無(wú)從談起。強(qiáng)制執(zhí)行這筆錢(qián)，在數(shù)字上能寫(xiě)“已執(zhí)行完畢”，但生態(tài)修復(fù)這件事，很可能落不到實(shí)處。

就在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，檢察、法院和相關(guān)行政部門(mén)坐到了一起，開(kāi)始琢磨還有沒(méi)有別的路子：錢(qián)給不起，那能不能讓違法者用勞務(wù)和時(shí)間，把這筆賬一點(diǎn)一點(diǎn)“干出來(lái)”？

于是，“補(bǔ)植復(fù)綠”這條線被真正拎到臺(tái)面上。

最后形成的方案大致是這樣：在洪澤湖濕地附近劃出200畝地，栽種4762棵楊樹(shù)，由羅某等人負(fù)責(zé)種植和長(zhǎng)期管護(hù)，期限是10年零11個(gè)月。

期間，這片公益林所產(chǎn)生的生態(tài)效益，被折算為對(duì)600多萬(wàn)元生態(tài)損失的替代性修復(fù)；等樹(shù)木成材后，砍伐銷售所得也不得隨意支配，而是必須繼續(xù)用于指定區(qū)域擴(kuò)大生態(tài)林面積。

“賠不起就種樹(shù)”，不是網(wǎng)梗

“賠不起就種樹(shù)”，既要把人治得住，又要把環(huán)境修得好，還得兼顧現(xiàn)實(shí)執(zhí)行能力。

如果只盯著羅某這個(gè)個(gè)人，有人會(huì)覺(jué)得判得太重，有人會(huì)覺(jué)得還不夠?？煞梢幚淼?，不是一家一戶的悲喜，而是一個(gè)區(qū)域的生態(tài)安全。

洪澤湖是重要濕地，承載著候鳥(niǎo)遷徙通道、區(qū)域水源涵養(yǎng)、漁業(yè)生產(chǎn)等多重功能。當(dāng)?shù)亟┠陮ｉT(mén)開(kāi)展過(guò)“守護(hù)洪澤湖”等專項(xiàng)行動(dòng)，非法捕獵、非法采砂在法治高壓線之下，已經(jīng)從“習(xí)以為常的小事”變成了重點(diǎn)打擊對(duì)象。

這時(shí)候，如果還按照“抓住幾個(gè)人罰點(diǎn)小錢(qián)”的老路子走，無(wú)論是對(duì)其他違法者，還是對(duì)當(dāng)?shù)厝罕?，都起不到?yīng)有的震懾作用。

600多萬(wàn)元的生態(tài)損失評(píng)估，就是在這種背景下做出來(lái)的一個(gè)“硬約束”：誰(shuí)要?jiǎng)由鷳B(tài)，就得先做好面對(duì)天文數(shù)字的準(zhǔn)備。

大額賠償判出來(lái)不難，真正落地很難。很多地方辦案時(shí)都會(huì)遇到類似情況：違法者要么是散戶，要么是經(jīng)營(yíng)困難的小企業(yè)，賬面上那串?dāng)?shù)字，是怎么也掏不出來(lái)的。

最后的結(jié)果，要么是“紙上賠償”，要么是拖著拖著成了“壞賬”。

既然初衷是修復(fù)生態(tài)，那就把執(zhí)行目標(biāo)從“拿到一筆錢(qián)”改成“落地一片林”。

一是盡量接近生態(tài)損失的性質(zhì)。被破壞的是鳥(niǎo)類資源和濕地環(huán)境，那修復(fù)的方向就應(yīng)該是補(bǔ)足植被、改善鳥(niǎo)類棲息條件，而不是隨便找個(gè)地方種點(diǎn)樹(shù)、象征性搞搞綠化。

這個(gè)案子里，公益林就選在洪澤湖濕地周邊，等樹(shù)長(zhǎng)起來(lái)，既能提供遮蔽和棲息地，又能增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，和原來(lái)的受損區(qū)域有直接關(guān)聯(lián)。

二是把“時(shí)間”算進(jìn)成本里。十年管護(hù)不是走過(guò)場(chǎng)，一片公益林要經(jīng)歷生長(zhǎng)、成林、更新等階段，期間需要持續(xù)除草、防病蟲(chóng)害、防火、防人為破壞。

對(duì)違法者來(lái)說(shuō)，這不是簡(jiǎn)單“去栽一棵樹(shù)”那么輕松，而是要在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里持續(xù)付出勞動(dòng)。

三是避免“賠不起就算了”。在傳統(tǒng)思路里，一旦被執(zhí)行人確實(shí)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，這筆賠償往往就成了“法律上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)、現(xiàn)實(shí)中無(wú)法兌現(xiàn)”的空賬。

補(bǔ)植復(fù)綠這種替代性修復(fù)方式，相當(dāng)于又打開(kāi)了一扇門(mén)：沒(méi)有錢(qián)，可以出力，可以出時(shí)間。對(duì)社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，看到的是一個(gè)更清晰的信號(hào)，不是“沒(méi)錢(qián)就沒(méi)事”，而是“沒(méi)錢(qián)也要負(fù)責(zé)任”。

全國(guó)范圍內(nèi)類似案例正在慢慢多起來(lái)：

有的是像羅某這樣，用長(zhǎng)期巡山、護(hù)林、補(bǔ)種樹(shù)苗抵消部分賠償；

有的是針對(duì)破壞礦山、非法采砂，要求違法者自行修復(fù)地貌、治理水土流失；

還有的會(huì)結(jié)合地方實(shí)際，引入認(rèn)購(gòu)碳匯、增殖放流等方式，讓“生態(tài)債”盡量在本地“還清”。

這種方式，不靠說(shuō)教，效果卻最直接。

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