既要打，又要談，還要拿

2026年4月初，華盛頓。美國貿(mào)易代表格里爾在哈德遜研究所的活動(dòng)中，用一句“尷尬一笑”的微妙表態(tài)，道出了當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的荒誕本質(zhì)——“我們和中方已經(jīng)進(jìn)入一種穩(wěn)定狀態(tài)，美國繼續(xù)對(duì)中國商品維持高額關(guān)稅……我們希望維持這種穩(wěn)定，確保能持續(xù)從中國獲得稀土?！闭f完這番話，他微微挑眉，面露尷尬地笑了笑，補(bǔ)充道：“最好不要在峰會(huì)中討論稀土問題。”

這一尷尬的表態(tài)，發(fā)生在3月中旬中美巴黎經(jīng)貿(mào)磋商結(jié)束之后僅僅不到一個(gè)月。當(dāng)時(shí)，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰與美方牽頭人貝森特、格里爾進(jìn)行了“坦誠、深入、建設(shè)性”的交流磋商，雙方形成了一些新的共識(shí)。然而，不到四周，華盛頓的態(tài)度就“原形畢露”：既要對(duì)中國商品維持高額關(guān)稅，又要中國繼續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)稀土——這種“既要打，又要談，還要拿”的扭曲邏輯，標(biāo)志著中美經(jīng)貿(mào)博弈進(jìn)入了一個(gè)全新的、更為復(fù)雜的階段。

“沉默12天”之后，美方以“維持穩(wěn)定”為名，延續(xù)了這場(chǎng)荒誕的博弈。

一、關(guān)稅“翻燒餅”：巴黎談完，華盛頓又打

回顧這場(chǎng)關(guān)稅拉鋸戰(zhàn)，美方的反復(fù)無常令人咋舌。

2025年，美方將對(duì)華“對(duì)等關(guān)稅”稅率從第一輪的34%一路提升至84%、125%，甚至一度達(dá)到145%。特朗普自己也承認(rèn)，“145%是非常高的。不會(huì)有那么高的……它將大幅下降，但不會(huì)是零。”到了2026年4月2日，特朗普又簽署行政令，依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款對(duì)華加征100%關(guān)稅，矛頭直指進(jìn)口專利藥與制藥成分。

彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的測(cè)算顯示，特朗普第一任期內(nèi)的四輪關(guān)稅清單，累計(jì)覆蓋了中國對(duì)美出口商品的約95%，形成了前所未有的全面關(guān)稅壁壘。特朗普?qǐng)?zhí)政期間美國平均關(guān)稅從7.4%提高到17.3%，達(dá)到70多年來最高水平。

然而，關(guān)稅大棒并沒有壓垮中國。事實(shí)上，自2006年以來，中國出口總額占GDP的比重已從約35%下降到18%，對(duì)美國的出口現(xiàn)在只占GDP的4%。更重要的是，中國對(duì)美商品的依賴程度遠(yuǎn)低于美國對(duì)華商品——越往后，美國對(duì)華加征關(guān)稅的商品對(duì)自身影響越大，對(duì)國內(nèi)價(jià)格的傳導(dǎo)也越發(fā)明顯。

高盛的測(cè)算一針見血：貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)一步升級(jí)可能導(dǎo)致美國GDP下降0.4%，若引發(fā)股市拋售，影響將更嚴(yán)重?！都~約時(shí)報(bào)》的文章早已點(diǎn)明，“特朗普的關(guān)稅，是美國新的稅收”。美國商會(huì)提交的書面證詞也直言，關(guān)稅擴(kuò)大至消費(fèi)品后，“顯著地?cái)U(kuò)大了對(duì)美國普通消費(fèi)者、美國工人、企業(yè)和美國經(jīng)濟(jì)的危害”。白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫德洛也不得不承認(rèn)，“雙方都將為此買單”。

二、美方的“如意算盤”：既要高關(guān)稅，又要稀土

格里爾在哈德遜研究所的表態(tài)，暴露了美方的真實(shí)算盤。他所謂的“穩(wěn)定”，本質(zhì)是維持一種不平等的貿(mào)易結(jié)構(gòu)——美國繼續(xù)對(duì)中國商品征收高額關(guān)稅，同時(shí)從中國穩(wěn)定獲取稀土供應(yīng)。格里爾辯稱，美方“不尋求與中國發(fā)生大規(guī)模對(duì)抗或任何類似沖突”，但需要維護(hù)自身國家和經(jīng)濟(jì)安全，這也是美國為應(yīng)對(duì)貿(mào)易逆差而繼續(xù)實(shí)施關(guān)稅的原因。

這套邏輯的荒謬之處在于：美國試圖用關(guān)稅大棒打壓中國制造業(yè)，卻又要求中國在稀土這一核心戰(zhàn)略資源上“持續(xù)供應(yīng)”。這是一種典型的“既要打你，又要你給好處”的單邊主義思維。

中國外交部的回應(yīng)則明確而堅(jiān)定：反對(duì)美方加征單邊關(guān)稅的立場(chǎng)始終如一，敦促美方徹底取消單邊關(guān)稅等限制措施，并將采取必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身正當(dāng)合法權(quán)益。中方希望美方與中方相向而行，“不斷拉長(zhǎng)合作清單，壓縮問題清單”。

三、中國的“戰(zhàn)略底牌”：稀土管控與不可替代性

為什么美國在高額關(guān)稅的強(qiáng)硬姿態(tài)下，仍不得不向中國“討稀土”？答案在于中國在稀土領(lǐng)域的絕對(duì)主導(dǎo)地位。

據(jù)國際能源署2026年4月發(fā)布的最新報(bào)告，中國控制著全球約60%的稀土礦產(chǎn)產(chǎn)量、超過90%的精煉產(chǎn)能、近95%的永磁體生產(chǎn)。中國在稀土分離、冶煉到磁材制造全產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手短期內(nèi)無法復(fù)制的壁壘。

2025年10月9日，中國商務(wù)部連發(fā)六項(xiàng)出口管制公告，首次宣布對(duì)境外稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，并首次就技術(shù)出口管制單獨(dú)發(fā)布公告。管制范圍覆蓋了稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)。這意味著，即便境外企業(yè)使用中國稀土成分或技術(shù)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，也需要獲得中國商務(wù)部的許可。

IEA報(bào)告還指出，如果這些管控措施全面實(shí)施，中國以外每年高達(dá)6.5萬億美元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。到2035年，境外項(xiàng)目預(yù)計(jì)只能滿足中國以外一半的開采需求、四分之一的精煉需求和不到五分之一的磁材需求。IEA估計(jì)，未來十年需要600億美元投資才能建立更多元化的供應(yīng)鏈。

更讓美國頭疼的是，稀土并非“有礦就行”——精煉和磁材制造才是真正的瓶頸。美國本土新建礦山動(dòng)輒需要5到10年，即便突破了開采瓶頸，冶煉產(chǎn)能爬坡還需要3到5年。美國有16種關(guān)鍵礦產(chǎn)完全依賴進(jìn)口，54種關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)外依存度超過50%。

這就是中國“反制底牌”的核心——不是簡(jiǎn)單地“斷供”，而是通過出口許可制度，將稀土的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)握在自己手中。

四、美方的多重“自救”與困境

面對(duì)中國在稀土領(lǐng)域的不可替代優(yōu)勢(shì)，美國正在多條戰(zhàn)線試圖破局。

一是啟動(dòng)“金庫計(jì)劃”。 特朗普政府高調(diào)公布了啟動(dòng)資金約120億美元的“金庫計(jì)劃”，旨在建立對(duì)標(biāo)石油儲(chǔ)備的工業(yè)級(jí)關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備。美國防部和能源部通過直接入股、低息貸款、保底采購等方式，向本土核心礦企注入超百億美元資金。然而，國內(nèi)加工能力的重建絕非一日之功。

二是拉幫結(jié)派。 2026年2月，美國主持召開首屆關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，正式推出“資源地緣戰(zhàn)略參與論壇”，試圖將關(guān)鍵礦產(chǎn)博弈從“多邊協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)向“制度性聯(lián)盟”。2月，美國副總統(tǒng)萬斯宣布聯(lián)合盟友建立關(guān)鍵礦產(chǎn)優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)，試圖通過設(shè)定價(jià)格下限來對(duì)抗中國定價(jià)權(quán)。然而，如澳大利亞專家所指出的，建立不依賴中國的穩(wěn)定關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，美國至少需要10年。

三是下達(dá)“最后通牒”。 2026年1月14日，特朗普簽署總統(tǒng)公告，以“國家安全”為由，要求全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)商在180天內(nèi)與美國達(dá)成供應(yīng)鏈“去中國化”協(xié)議，否則將面臨高關(guān)稅和配額限制。這種單邊主義的脅迫手段，將盟友置于兩難境地——既要與中國進(jìn)行貿(mào)易，又要屈從于美國的霸凌要求。

法國總統(tǒng)馬克龍4月初訪日，帶了200多家企業(yè)代表，核心目的就是與日本聯(lián)手打造不依賴中國的稀土供應(yīng)鏈。然而，業(yè)內(nèi)人士清楚，這更像一場(chǎng)政治秀——技術(shù)和產(chǎn)能的重建絕非一日之功。

五、結(jié)語：關(guān)稅無法換稀土，霸凌終將自噬

格里爾的“尷尬一笑”，恰恰是當(dāng)下美國對(duì)華貿(mào)易政策陷入困境的縮影。美方試圖用一種扭曲的邏輯——維持高額關(guān)稅的同時(shí)獲取稀土供應(yīng)——來平衡其戰(zhàn)略矛盾。但現(xiàn)實(shí)是，關(guān)稅無法換來稀土，霸凌更不是談判的籌碼。

中國在稀土領(lǐng)域數(shù)十年的戰(zhàn)略積淀，鄧小平1992年提出的“中東有石油，中國有稀土”的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，如今終于成為博弈的核心底氣。中國控制著全球90%以上的稀土精煉產(chǎn)能，這一事實(shí)不是靠關(guān)稅大棒就能改變的。正如中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授黃衛(wèi)平所言：“美國的制裁沒有打垮俄羅斯或古巴。他們絕對(duì)不會(huì)打垮中國。”

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏的。中國外交部發(fā)言人毛寧在回應(yīng)格里爾言論時(shí)指出，雙方應(yīng)當(dāng)共同落實(shí)好兩國元首達(dá)成的重要共識(shí)，為中美經(jīng)貿(mào)合作提供更多的穩(wěn)定性。當(dāng)美方真正意識(shí)到“合則兩利、斗則俱傷”的底層邏輯，放棄單邊主義霸凌、回歸平等互利的談判軌道，才是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走出“關(guān)稅—反制—再升級(jí)”死循環(huán)的唯一出路。

但在此之前，格里爾尷尬的笑容，還將繼續(xù)掛在臉上。