【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】

在拉美地區(qū)毒品暴力愈演愈烈的背景下，38歲的厄瓜多爾總統(tǒng)諾沃亞（Daniel Noboa）正走上一條向美國(guó)靠攏的外交路線。

這位受過(guò)美國(guó)教育、出身香蕉大亨家族的總統(tǒng)，將“法治與秩序”作為執(zhí)政核心，而美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前釋放出為“打擊拉美販毒集團(tuán)”部署美軍的信號(hào)，與他的執(zhí)政訴求相呼應(yīng)。

據(jù)彭博社報(bào)道，諾沃亞7日在瓜亞基爾接受采訪時(shí)表示，他正押注與華盛頓建立更緊密的戰(zhàn)略同盟，以破解本國(guó)日益嚴(yán)峻的安全危機(jī)，同時(shí)宣稱，要“減少對(duì)中國(guó)的過(guò)度依賴”。

在諾沃亞的戰(zhàn)略考量中，中美兩國(guó)的角色被清晰區(qū)分：中國(guó)能為厄瓜多爾提供投資與貸款，美國(guó)能滿足厄瓜多爾最核心的需求——遏制不斷惡化的毒品暴力。

這個(gè)曾被譽(yù)為“拉美最安全國(guó)家之一”的國(guó)度，如今已淪為該地區(qū)暴力最猖獗的國(guó)家之一。

為應(yīng)對(duì)安全困局，2024年1月，剛上任不久的諾沃亞簽署行政法令，宣布全國(guó)進(jìn)入“內(nèi)部武裝沖突”狀態(tài)，將22家有組織犯罪集團(tuán)確定為恐怖組織和非國(guó)家交戰(zhàn)方，下令武裝部隊(duì)在國(guó)際人道主義法框架內(nèi)開(kāi)展行動(dòng)，并在犯罪高發(fā)區(qū)實(shí)施宵禁。他還宣布將俄羅斯和烏克蘭制造的舊裝備換成價(jià)值2億美元的美國(guó)新裝備，聲稱轉(zhuǎn)交的都是“廢金屬”。

諾沃亞認(rèn)為，在安全與防務(wù)領(lǐng)域，美國(guó)是厄瓜多爾的“頭號(hào)合作伙伴”。他對(duì)美軍在厄瓜多爾武裝部隊(duì)指揮下開(kāi)展行動(dòng)持開(kāi)放態(tài)度�！懊绹�(guó)清楚，絕大多數(shù)毒品經(jīng)拉美流向美國(guó)，因此從源頭解決問(wèn)題，遠(yuǎn)比等毒品越境后再應(yīng)對(duì)更有效�！�

厄瓜多爾總統(tǒng)諾沃亞 IC photo

近來(lái)，兩國(guó)已多次牽手合作。2025年12月，美國(guó)派遣軍隊(duì)赴厄瓜多爾參與打擊販毒行動(dòng)，相關(guān)人員將進(jìn)駐厄瓜多爾曼塔空軍基地，該基地曾在2009年前由美方使用。美國(guó)駐基多大使館表示，這是一次與厄瓜多爾空軍開(kāi)展的“短期聯(lián)合行動(dòng)”，旨在加強(qiáng)情報(bào)收集和打擊毒品走私的能力，以保護(hù)美國(guó)和厄瓜多爾免受“共同威脅”。上個(gè)月，兩國(guó)展開(kāi)聯(lián)合行動(dòng)，厄瓜多爾國(guó)防部在一份聲明中表示，此次行動(dòng)動(dòng)用了直升機(jī)、河船和無(wú)人機(jī)等，定位并轟炸了位于厄瓜多爾東北部靠近哥倫比亞邊境的一個(gè)販毒團(tuán)伙營(yíng)地。據(jù)報(bào)道，美方提供了技術(shù)與情報(bào)支持。

諾沃亞的親美立場(chǎng)，與許多仍對(duì)美軍介入持懷疑態(tài)度的拉美鄰國(guó)形成鮮明對(duì)比。對(duì)此，他解釋稱，與美國(guó)的同盟不僅是為了打擊販毒集團(tuán)，更是其整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一部分，即“減少厄瓜多爾對(duì)中國(guó)的‘過(guò)度依賴’”。

厄瓜多爾與中國(guó)的緊密關(guān)系，始于諾沃亞的多位左翼前任執(zhí)政時(shí)期，十余年里，雙方構(gòu)建起以“石油換貸款”為核心的合作模式，中國(guó)的投資與貸款支撐了厄瓜多爾多項(xiàng)大型基建項(xiàng)目的推進(jìn)。不過(guò)，部分項(xiàng)目后續(xù)也引發(fā)了中企與厄方的長(zhǎng)期仲裁糾紛。

“我認(rèn)為減少對(duì)單一國(guó)家的依賴會(huì)更好。當(dāng)你過(guò)度依賴一個(gè)國(guó)家，一旦出現(xiàn)問(wèn)題、產(chǎn)生爭(zhēng)端，你幾乎不可能贏，因?yàn)槟阍缫驯焕壸×恕！敝Z沃亞說(shuō)。

但美國(guó)智庫(kù)史汀生中心拉美分析師尼斯（Beatriz Garcia Nice）表示，厄瓜多爾人看待對(duì)華關(guān)系非常務(wù)實(shí)，相比之下，與美國(guó)做生意則復(fù)雜得多，往往涉及繁瑣的官僚流程，且美方出資意愿有限。

彭博社分析稱，截至目前，諾沃亞與特朗普的同盟在安全與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均呈現(xiàn)喜憂參半的結(jié)果。

2024年，厄瓜多爾兇殺率曾一度下降約15%，但2025年便飆升至歷史新高——販毒集團(tuán)頭目被捕，引發(fā)下層團(tuán)伙間激烈的權(quán)力火并。盡管得益于美國(guó)資本增加，去年厄瓜多爾吸引的外國(guó)直接投資創(chuàng)疫情前以來(lái)新高，但中國(guó)投資占比仍更高。

諾沃亞表示，政府已采取一系列舉措恢復(fù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，包括推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織50億美元援助計(jì)劃、增稅、削減燃油補(bǔ)貼等，這些措施在一定程度上提振了投資者信心。

“吸引投資，關(guān)鍵在于政策可預(yù)見(jiàn)性�！彼Q，銀行體系流動(dòng)性改善、利率下降、國(guó)內(nèi)消費(fèi)回升，都是厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨穩(wěn)定的信號(hào)。

數(shù)據(jù)顯示，2025年厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約3.7%，較前一年的萎縮實(shí)現(xiàn)反彈。諾沃亞已設(shè)定年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4%以上的目標(biāo)，計(jì)劃以石油、礦業(yè)與建筑業(yè)作為增長(zhǎng)引擎，同時(shí)推行雇傭年輕勞動(dòng)者稅收減免、加大住房與安全領(lǐng)域投資等激勵(lì)政策，放棄了進(jìn)一步的大規(guī)模緊縮措施。

對(duì)他而言，挑戰(zhàn)在于平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與持續(xù)的安全行動(dòng)。他坦言，最難的部分是“在打擊犯罪團(tuán)伙的同時(shí)，維持國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，其施政理念是“鐵腕與溫情并存”，將武力打擊與創(chuàng)造就業(yè)、提供機(jī)遇相結(jié)合。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月19日，厄瓜多爾瓜亞基爾，厄瓜多爾警方在一次安全行動(dòng)中繳獲槍支與毒品。 IC photo

報(bào)道稱，這位精心塑造“現(xiàn)代、有抱負(fù)”形象的總統(tǒng)，常在社交媒體上分享健身日常，贏得了厭倦政治動(dòng)蕩的年輕選民支持。但執(zhí)政以來(lái)，他的一系列決策，卻時(shí)常呼應(yīng)特朗普在拉美地區(qū)的強(qiáng)硬對(duì)抗風(fēng)格。

2024年4月，厄瓜多爾警察強(qiáng)行進(jìn)入墨駐厄使館，并拘留在使館尋求庇護(hù)的厄前副總統(tǒng)格拉斯（Jorge Glas），引發(fā)墨西哥、尼加拉瓜相繼與厄瓜多爾斷交，拉美多國(guó)紛紛聲援墨西哥。

此外，厄瓜多爾還指責(zé)哥倫比亞跨境執(zhí)法合作不力，未能有效打擊邊境地區(qū)的犯罪活動(dòng)。為了向哥倫比亞施壓，厄瓜多爾今年2月效仿美國(guó)總統(tǒng)特朗普，開(kāi)始動(dòng)用關(guān)稅“大棒”，對(duì)進(jìn)口自哥倫比亞的商品征收30%的“安全稅”，施壓哥倫比亞在安全與能源合作上做出讓步，稱兩國(guó)間供應(yīng)厄瓜多爾約10%電力的能源協(xié)議“未必公平”。此舉直接引發(fā)哥倫比亞反擊，后者隨即宣布暫停與厄瓜多爾的國(guó)際電力交易，優(yōu)先保障本國(guó)能源供應(yīng)。

談及拉美鄰國(guó)，諾沃亞表示，“他們比我更注重意識(shí)形態(tài)，我只專注于安全問(wèn)題”。

采訪中，他認(rèn)可特朗普重新聚焦拉美的行為，稱“這是很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)首次將厄瓜多爾視為潛在合作伙伴”，同時(shí)也坦言，與這位美國(guó)總統(tǒng)緊密結(jié)盟有時(shí)會(huì)令人不適。特朗普的部分言論，包括威脅消滅中東某個(gè)文明，“讓人難以接受”。

不過(guò)在這位厄瓜多爾總統(tǒng)看來(lái)，這些不適都可以被特朗普政府打擊拉美販毒集團(tuán)的意愿所抵消�！盎蛟S形式不夠理想，但我認(rèn)為其真實(shí)意圖與行動(dòng)計(jì)劃是好的�！�

至于厄瓜多爾的押注能否真正解決厄瓜多爾的核心問(wèn)題，仍有待時(shí)間檢驗(yàn)。

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