快遞投柜需經(jīng)同意、為小哥簽合同繳社保，不得克扣小哥工資……《廣東省快遞條例》自7月1日起正式施行。

2025年廣東快遞業(yè)務量、業(yè)務收入全國占比約1/4、1/5，已連續(xù)17年穩(wěn)居全國首位。廣東是市場主體最多、業(yè)務體量最大、轉運能力最強、網(wǎng)絡體系最全、國際化程度最高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度最緊密、科技應用最前沿的快遞業(yè)第一大省。

億豹網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，但廣東快遞業(yè)發(fā)展過程中還存在一些問題，如服務規(guī)范性有待提升、監(jiān)管力度有待加強、快遞末端服務設施不足、快遞從業(yè)人員權益保障不夠到位等。

此次《條例》出臺，恰逢全國快遞行業(yè)告別低價內卷關鍵轉型期，作為對廣東快遞業(yè)持續(xù)領跑、提質增效的頂層設計，將對全國快遞行業(yè)規(guī)范發(fā)展產(chǎn)生極強的示范與借鑒意義。

快遞納入公共服務配套

《條例》填補了廣東快遞行業(yè)專項立法的空白，共八章五十條，涵蓋了總則、發(fā)展保障、快遞服務、快遞安全、快遞包裝、從業(yè)人員權益保障、法律責任和附則等方方面面，構建了一個系統(tǒng)、全面的制度框架。

為了持續(xù)鞏固廣東快遞業(yè)的領先優(yōu)勢，并將其轉化為服務經(jīng)濟社會發(fā)展的更強動能，《條例》設專章規(guī)定了多項發(fā)展促進措施，從規(guī)劃、用地、設施到科技、人才、國際化，進行了全方位布局。

在宏觀規(guī)劃與基礎保障方面，《條例》具體到與百姓生活息息相關的“最后一公里”，將快遞末端服務設施納入公共服務配套設施范圍，要求新建住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等同步規(guī)劃建設或預留場地，并支持利用村委會場所、農村閑置房屋等因地制宜建設，這為解決快遞“進門難”、提升末端服務便利性提供了法律依據(jù)。

億豹網(wǎng)了解到，著眼于鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，《條例》建立了快遞業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的工作機制，推進農村客運貨運與寄遞服務融合，組織開發(fā)農村快遞收發(fā)公益性崗位，完善縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系。

同時，鼓勵快遞企業(yè)建設農產(chǎn)品冷鏈快遞物流設施，發(fā)展覆蓋生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈服務；支持郵政企業(yè)在保障普遍服務前提下，與其他快遞企業(yè)共享網(wǎng)點和運輸網(wǎng)絡資源，開展快件到村代運代投合作，暢通特色農產(chǎn)品“出村進城”通道。

面對未來競爭，《條例》展現(xiàn)出前瞻視野，支持快遞企業(yè)在境外開辦服務機構、建設國際網(wǎng)絡，并建立快件進出境協(xié)作機制，深化跨境寄遞與跨境電商協(xié)同發(fā)展，助力廣東快遞“出?！?。

在科技創(chuàng)新方面，《條例》支持快遞企業(yè)、科研機構、高校聯(lián)合研發(fā)行業(yè)基礎性、關鍵性技術，促進無人駕駛航空器、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、冷鏈保鮮等新工具、新技術推廣應用。鼓勵快件處理中心鋪設光伏發(fā)電設施，利用鐵路、城市軌道交通富余運力運輸快件，推動行業(yè)綠色低碳轉型與效率提升。

壓實總部統(tǒng)一管理責任

條例重點圍繞行業(yè)競爭環(huán)境作出細化規(guī)定，每一項內容都精準對準行業(yè)痛點，尤其在破除內卷、保障權益方面實現(xiàn)了重大突破。

億豹網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，為了維護公平競爭，引導行業(yè)從“拼價格”轉向“拼服務”，《條例》明確，快遞經(jīng)營企業(yè)無正當理由不得以低于成本價格提供快遞服務，防范“內卷式”競爭。

針對農村快遞服務違規(guī)收費等問題，壓實快遞企業(yè)總部統(tǒng)一管理責任，規(guī)定使用統(tǒng)一商標、字號或快遞運單的經(jīng)營主體，需在服務質量、安全保障、業(yè)務流程、收費規(guī)則、投遞規(guī)范等方面實行統(tǒng)一管理，保障服務一致性。

這一規(guī)定有利于打破低價內卷的惡性循環(huán)，為快遞企業(yè)合理定價、保障運營利潤、提升服務品質提供了法治支撐，讓行業(yè)回歸良性競爭的正軌，實現(xiàn)規(guī)模與效益同步提升。

針對群眾反映強烈的末端服務問題，《條例》作出全流程、可落地的規(guī)范要求，明確快遞企業(yè)必須將快件投遞到約定的收件地址、收件人或指定代收人，不得以任何理由拒絕上門投遞、不得代為確認簽收、不得違規(guī)加收費用；如需投放智能快件箱、快遞服務站，必須事先征得收件人同意，并明確告知免費保管期限和超時收費標準。

安全是快遞行業(yè)發(fā)展的底線，《條例》對寄遞安全作出嚴格規(guī)范，要求企業(yè)嚴格執(zhí)行實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，嚴防違禁品、危險品流入寄遞渠道；加強營業(yè)場所、分揀中心、運輸車輛的安全管理，落實消防、安防責任，建立健全安全風險防控和應急處置機制。

向“綠”而行是快遞行業(yè)發(fā)展的必然要求?！稐l例》明確，快遞包裝應當符合強制性國家標準，企業(yè)應當在保障快遞安全的前提下優(yōu)化包裝方式，節(jié)約使用包裝物，推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解且無害的替代產(chǎn)品。

條例還鼓勵快遞經(jīng)營企業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、商貿業(yè)等相關企業(yè)加強協(xié)同，推進一體化包裝和簡約包裝。

按時足額支付小哥工資

快遞從業(yè)人員的權益保障，是行業(yè)健康發(fā)展的基石?！稐l例》專設“從業(yè)人員權益保障”一章，積極回應社會關切。

億豹網(wǎng)了解到，在勞動保障方面，《條例》規(guī)定，企業(yè)應依法訂立勞動合同、繳納社會保險費，并建立科學的薪酬制度，按時足額支付報酬，不得克扣拖欠。

針對常見的以罰代管問題，《條例》要求企業(yè)完善投訴澄清免責機制，調查從業(yè)人員過錯時應聽取其說明，不得隨意罰款扣費。同時，企業(yè)應結合路況、勞動強度等因素，科學確定收派件數(shù)量和時間，保障合理勞動負荷。

在安全與健康關懷上，《條例》要求企業(yè)定期維護快遞車輛，加強駕駛員安全培訓。更重要的是，明確規(guī)定企業(yè)應建立并執(zhí)行休息休假制度，并依法建立針對高溫、雷雨大風等惡劣天氣的作業(yè)制度，發(fā)放高溫津貼，保障從業(yè)人員生命安全與身體健康。

《條例》還將這份關懷延伸至社會層面，規(guī)定縣級以上人民政府應因地制宜為快遞員提供休息場所和車輛充電等配套服務，并鼓勵企事業(yè)單位、社會團體共建自建服務場所，為其提供就餐、飲水、如廁等便利，旨在全社會營造關心、關愛快遞從業(yè)人員的良好氛圍。

小包裹承載大民生，小快遞聯(lián)通大產(chǎn)業(yè)。7月1日起，隨著《條例》落地實施，廣東快遞業(yè)將有望徹底擺脫低價惡性競爭的桎梏，在法治軌道上實現(xiàn)更健康、更具活力的發(fā)展，為全國快遞行業(yè)告別內卷、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供法治樣本。

來源 | 億豹網(wǎng) 作者 | 晴空 版式 | 麥兜