在美國對古巴開啟新一輪制裁后，古巴逐漸陷入了一場由外部強加的人道主義危機。

但從3月的最后一周開始，局勢發(fā)生了微妙的變化。

3月底，中方完成了總計3萬噸對古大米援助的全部交付。另外，載有數(shù)十萬噸烏拉爾原油的俄羅斯油輪也抵達古巴港口。與此同時，歐盟宣布向古巴提供600萬歐元人道主義援助。

華盛頓的封鎖機器，遇到了三塊大石頭。

中國帶頭援助

早在今年1月，中方就宣布向古巴提供3萬噸大米援助，當月，首批物資即完成交付，3個月內(nèi)，承諾的大米援助已全部兌現(xiàn)。同期，中方還向古巴捐贈了5000套家用太陽能光伏設(shè)備，并明確表示愿進一步為古能源轉(zhuǎn)型貢獻力量。

中國的援助覆蓋了糧食安全和能源保障兩個維度。糧食是大米，應(yīng)對的是緊迫的食品短缺問題，能源是光伏設(shè)備，是對古巴長期能源困境的技術(shù)性介入，一個解決“今天吃什么”，一個著眼“明天怎么過”。在美方制裁不斷加碼的背景下，這種組合模式，體現(xiàn)出中古合作的持續(xù)性和務(wù)實性。

與此同時，載有10萬噸烏拉爾原油的俄羅斯油輪駛?cè)牍虐婉R坦薩斯灣。烏拉爾原油屬于中質(zhì)含硫原油，與古巴老舊煉油廠的技術(shù)參數(shù)高度匹配，這批10萬噸原油經(jīng)提煉后可產(chǎn)出超過25.5萬桶柴油、10.9萬桶汽油以及約10%的液化石油氣。

歐盟的援助

中俄出手并不意外。真正讓華盛頓措手不及的，是布魯塞爾的選擇。

歐盟宣布向古巴捐贈600萬歐元，用于人道主義支援，幫助古巴應(yīng)對能源危機、解決食品和飲用水分發(fā)難題。在此之前，歐盟已設(shè)立1400萬歐元基金支持古巴小企業(yè)發(fā)展。

從數(shù)字上看，600萬歐元的捐款不及中國3萬噸大米或俄羅斯10萬噸石油的經(jīng)濟價值，但其象征意義遠大于物質(zhì)價值。

2016年，歐盟與古巴簽署了《政治對話與合作協(xié)定》，正式結(jié)束對古長期制裁框架。此后，歐盟逐步成為古巴的第二大貿(mào)易伙伴和重要投資來源地，雙邊經(jīng)貿(mào)往來的深度，決定了歐盟不可能因為美國施壓而輕易放棄自身利益。

更深層的原因在于“戰(zhàn)略自主”的覺醒。特朗普第二任期以來，對歐盟持續(xù)施壓——從貿(mào)易談判到外交立場，從北約軍費到對華政策，美國要求歐盟無條件配合。這種“越頂外交”式的施壓，反而刺激了歐盟的戰(zhàn)略自主沖動。

在拉美事務(wù)上，歐盟需要保留獨立空間，不能被美國徹底擠出這一傳統(tǒng)影響力區(qū)域。聯(lián)合國大會已連續(xù)28年通過決議敦促美國解除對古巴封鎖，歐盟此時出手，既有人道主義話語的正當性，又有國際共識的支撐。

歐盟援古的深層動機在于，如果美國成功顛覆古巴政權(quán)，歐盟在拉美的戰(zhàn)略空間將被進一步擠壓，援助古巴是歐盟的站位選擇。

中俄歐為何能聯(lián)手

中俄歐三方之所以能聯(lián)手，主要有兩大原因：

第一，是雙邊合作的存量積累。中古之間長期保持著密切的經(jīng)貿(mào)與政治關(guān)系，中國是古巴第二大貿(mào)易伙伴，俄古之間的能源合作有蘇聯(lián)時期的歷史基礎(chǔ)，歐盟與古巴的《政治對話與合作協(xié)定》自2016年簽署以來已運行近十年，雙邊關(guān)系框架相對成熟。三方各自與古巴存在存量合作基礎(chǔ)，面對美國的極限施壓，這種存量基礎(chǔ)就會被轉(zhuǎn)化為援助行動的制度通道。

第二，是“反美國單邊制裁”的共識正在形成。中國的立場一貫明確——反對任何形式的單邊制裁和長臂管轄，俄羅斯與美國之間的地緣政治對抗還沒結(jié)束，歐盟則因特朗普第二任期以來的持續(xù)施壓，加速了戰(zhàn)略自主的步伐，盡管三方動機各異，但在反對美國單邊制裁這一點上形成了交匯。美國對古巴的極限施壓，恰恰觸發(fā)了一個“制裁—反制”的連鎖反應(yīng)，當封鎖力度達到臨界點時，就會在受制裁方的“朋友圈”中催生出反制動力。