4月2日這天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧突然甩出一份聲明，措辭火藥味相當(dāng)濃。

他污蔑中國(guó)＂針對(duì)懸掛巴拿馬國(guó)旗的船只采取行動(dòng)＂，聲稱這＂引發(fā)了對(duì)利用經(jīng)濟(jì)手段破壞巴拿馬法治的嚴(yán)重?fù)?dān)憂＂，還給中方扣了一頂＂沖擊全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定＂的帽子。

不到24小時(shí)，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧就在4月3日的例行記者會(huì)上點(diǎn)名回懟。毛寧說得很直白——美方有關(guān)言論完全是無中生有、顛倒黑白，一再說三道四只能暴露自身霸占運(yùn)河的圖謀。

她緊接著反問了一句，究竟是誰(shuí)公然通過單邊霸凌與脅迫破壞巴拿馬運(yùn)河的中立地位？這一句話懟到了華盛頓臉上，干脆利落。

這場(chǎng)交鋒看似突然，根子其實(shí)埋得很深。

時(shí)間撥回到2026年1月29日，巴拿馬最高法院9名法官全票通過了一項(xiàng)裁決，判定香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)旗下巴拿馬港口公司運(yùn)營(yíng)運(yùn)河兩端港口的特許經(jīng)營(yíng)合同＂違憲無效＂。

這份合同1997年就開始執(zhí)行了，中間還正常續(xù)過約，將近三十年的合作關(guān)系說作廢就作廢。長(zhǎng)和往巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港前后砸了超過18億美元，給巴拿馬政府交了6.6億美元稅款，還拉動(dòng)了當(dāng)?shù)?.5萬個(gè)就業(yè)崗位。這些都是實(shí)打?qū)嵉耐度搿?/p>

更讓人無語(yǔ)的是后面的操作。2月23日，巴拿馬政府強(qiáng)行闖入這兩個(gè)碼頭，接管了行政以及運(yùn)營(yíng)控制權(quán)。

巴拿馬一個(gè)小國(guó)，哪來這么大的膽子？

2025年2月，魯比奧剛當(dāng)上國(guó)務(wù)卿沒多久，第一次出國(guó)訪問選的就是巴拿馬。到了那邊直接放話，說中國(guó)在運(yùn)河周邊的影響力＂不可接受＂。

特朗普自2024年競(jìng)選以來就反復(fù)揚(yáng)言要＂收回＂巴拿馬運(yùn)河，去年重回白宮后更是一再錯(cuò)誤聲稱中國(guó)＂控制＂著巴拿馬運(yùn)河，再然后巴拿馬退出了＂一帶一路＂倡議，審計(jì)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了對(duì)長(zhǎng)和合同的審查，法院裁決緊跟著就來了。裁決出來當(dāng)天，魯比奧第一時(shí)間在社交媒體上表態(tài)說＂感到鼓舞＂——反應(yīng)這么快，幕后推手不言自明。

面對(duì)這套連環(huán)拳，中方?jīng)]有忍氣吞聲，反擊來得又快又狠。

2月4日，長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)發(fā)布公告，旗下巴拿馬港口公司已于前一天依據(jù)相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)合約以及國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則，對(duì)巴拿馬共和國(guó)正式啟動(dòng)仲裁程序，索償金額至少20億美元。

這里面有個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——巴拿馬是《紐約公約》締約國(guó)，一旦仲裁庭裁定長(zhǎng)和勝訴，裁決可以在全球170多個(gè)國(guó)家與地區(qū)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

說白了，巴拿馬政府的海外資產(chǎn)、銀行賬戶、商業(yè)股權(quán)，都可能面臨凍結(jié)或扣押。

反觀巴拿馬政府的應(yīng)對(duì)，只能用＂荒唐＂來形容。據(jù)長(zhǎng)和公司3月中旬披露的信息，巴拿馬政府在國(guó)際商會(huì)原定的2026年3月13日回應(yīng)期限內(nèi)，居然沒有做出正式回應(yīng)。

理由是什么呢？＂尚未聘請(qǐng)律師。＂一個(gè)蓄謀已久的接管行動(dòng)，被告上仲裁庭了卻說還沒找好律師——這個(gè)劇情確實(shí)夠諷刺。

航運(yùn)這條線上的精準(zhǔn)打擊，更讓巴拿馬疼到骨子里。

3月上旬開始，中國(guó)海事部門依據(jù)國(guó)際海事組織賦予主權(quán)國(guó)家的港口國(guó)監(jiān)督權(quán)利，對(duì)進(jìn)入中國(guó)港口的巴拿馬籍船舶啟動(dòng)了嚴(yán)格的安全檢查。

查安全設(shè)備、查防污染措施、查船員資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題就要求停港整改。

據(jù)《勞氏日?qǐng)?bào)》披露，3月上半月，中國(guó)港口滯留的巴拿馬籍商船達(dá)到44艘，是去年同期的整整3倍。

僅3月8日到12日五天時(shí)間，就有28艘巴拿馬籍船舶因違規(guī)被滯留，占同期滯留船舶總數(shù)的75.7%，遠(yuǎn)超往年兩成左右的平均水平。

這里得說說巴拿馬的死穴。巴拿馬是全球最大的＂方便旗＂船籍國(guó)。截至2025年初，巴拿馬船舶注冊(cè)局在冊(cè)營(yíng)運(yùn)商船達(dá)8692艘，總載重噸占全球商船隊(duì)總量的21.3%。

船舶注冊(cè)費(fèi)是巴拿馬最穩(wěn)定的財(cái)源之一。之所以那么多船選擇掛巴拿馬旗，無非就是注冊(cè)門檻低、稅費(fèi)便宜。但門檻低也意味著很多船的管理比較＂將就＂，安全合規(guī)水平參差不齊。中方這次拿著放大鏡查，一查一個(gè)準(zhǔn)。

據(jù)報(bào)道，已有217艘巴拿馬籍船舶提交轉(zhuǎn)籍申請(qǐng)，利比里亞方面的轉(zhuǎn)籍咨詢量暴漲了300%。2026年第一季度巴拿馬船籍收入下降了18%。方便旗這門生意靠的就是信用與穩(wěn)定預(yù)期，一旦船東們形成了＂掛巴拿馬旗有風(fēng)險(xiǎn)＂的共識(shí)，這個(gè)趨勢(shì)短期內(nèi)很難逆轉(zhuǎn)。

3月初，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)全面暫停了巴爾博亞港所有進(jìn)出港作業(yè)，撤銷全部已確認(rèn)的艙位預(yù)訂。

巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)伊卡薩3月13日對(duì)媒體坦言，中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停使用巴爾博亞港一事＂確實(shí)讓我們有些措手不及＂。巴拿馬運(yùn)河每日通行費(fèi)損失超過80萬美元，一季度集裝箱吞吐量同比縮水了12%。

說實(shí)話，我們看到這些數(shù)據(jù)是不意外的。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾此前還公開放話說＂預(yù)計(jì)中國(guó)不會(huì)采取任何反制措施＂，甚至威脅中方＂敢反制就回應(yīng)＂。那股子自信，全建立在＂有美國(guó)撐腰＂的幻覺上。可現(xiàn)實(shí)很快就教他做人了。

據(jù)報(bào)道，巴拿馬商務(wù)部長(zhǎng)曾專程趕赴華盛頓求援。結(jié)果呢？當(dāng)初慫恿巴拿馬對(duì)中企動(dòng)手的那幫美國(guó)政客，此刻集體變了臉。接待規(guī)格一降再降，沒有任何實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)援助承諾，更沒有一家美國(guó)企業(yè)愿意站出來接盤港口。

當(dāng)巴拿馬經(jīng)濟(jì)因中方反制而陷入困境時(shí)，華盛頓連一句有分量的話都沒有。港口資產(chǎn)握在手里，卻沒人敢接——這個(gè)局面夠?qū)擂蔚摹?/p>

所以再看魯比奧4月2日的表演，邏輯就通了。美方原本的劇本應(yīng)該是這樣的：巴拿馬奪港，西方企業(yè)接手，美國(guó)鞏固對(duì)運(yùn)河的控制權(quán)，中方吃個(gè)啞巴虧。

但中方在法律、經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)三條線同時(shí)出手，每一招都在規(guī)則框架之內(nèi)，讓對(duì)手有苦說不出。魯比奧著急了，只好在輿論層面制造＂中國(guó)欺負(fù)小國(guó)＂的敘事，試圖把戰(zhàn)場(chǎng)拉到自己擅長(zhǎng)的地方。

有意思的是，巴拿馬自己都不太配合魯比奧的表演。巴拿馬外長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯承認(rèn)被扣船只數(shù)量確實(shí)上升了，但他自己也說這屬于＂海運(yùn)行業(yè)常規(guī)操作＂，還特意補(bǔ)了一句：我們希望跟中國(guó)保持相互尊重的關(guān)系。當(dāng)事國(guó)在降溫，魯比奧非要往火上澆油——到底誰(shuí)在搞事，一目了然。

美國(guó)彭博社4月3日指出，這些指控最初由美國(guó)海事機(jī)構(gòu)提出，被魯比奧拿出來進(jìn)一步渲染。而此事恰逢特朗普5月計(jì)劃訪華之前，為中美關(guān)系又增添了一個(gè)緊張因素。

魯比奧選在這個(gè)節(jié)骨眼發(fā)難，到底是給談判桌加砝碼，還是給國(guó)內(nèi)選民演戲，我們不得而知。

接下來最值得盯的有三件事。

其一，國(guó)際仲裁的推進(jìn)。巴拿馬政府已經(jīng)錯(cuò)過了首次回應(yīng)期限，如果繼續(xù)消極應(yīng)對(duì)，仲裁程序很可能加速。20億美元的索賠像懸在頭頂?shù)牡叮S時(shí)可能落下來。

其二，港口長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)權(quán)歸屬。兩個(gè)港口目前由馬士基臨時(shí)托管，但中方反制持續(xù)加碼的情況下，誰(shuí)敢接一個(gè)隨時(shí)可能被仲裁翻盤的燙手山芋？

其三，美國(guó)到底愿不愿意為巴拿馬真金白銀地兜底？從目前的表現(xiàn)看，華盛頓更擅長(zhǎng)的是慫恿別人往前沖，至于替別人買單這種事，它向來不太上心。

這場(chǎng)圍繞巴拿馬運(yùn)河的博弈，早已超出了一份港口合同的范疇。

毛寧在記者會(huì)上說的那句＂公道自在人心＂，翻譯成大白話就是——全世界都看著呢，誰(shuí)在搞霸凌、誰(shuí)在守規(guī)矩，大家心里有數(shù)。

巴拿馬以為選了一條安全的路，到頭來卻發(fā)現(xiàn)自己站在了暴風(fēng)眼正中心。