2026年1月1日生效的德國《兵役制度現(xiàn)代化法》中，一條此前幾乎未被公眾注意的條款正引發(fā)軒然大波：所有17至45歲德國男性公民，若計(jì)劃在境外連續(xù)停留超過三個(gè)月，無論出于留學(xué)、工作還是長途旅行目的，都必須提前向聯(lián)邦國防軍申請(qǐng)?jiān)S可。

這項(xiàng)在冷戰(zhàn)時(shí)期就已存在的規(guī)定，曾僅在國家進(jìn)入“緊張狀態(tài)”或“防御狀態(tài)”時(shí)適用，如今卻在和平時(shí)期被“永久激活”。德國國防部辯稱，此舉旨在“建立可靠且有參考價(jià)值的兵役檔案”，以便在緊急情況下掌握潛在兵源的行蹤。批評(píng)者則直指其本質(zhì)是“準(zhǔn)征兵”——用行政手段將出境自由與兵役義務(wù)掛鉤。

據(jù)德國媒體報(bào)道，根據(jù)德國一項(xiàng)與軍事相關(guān)的法律要求，未經(jīng)事先批準(zhǔn)在國外停留超過三個(gè)月的德國男性可能開始面臨處罰。該規(guī)定要求17至45歲男性在長期出國前必須獲得許可。4月是第一個(gè)三個(gè)月期滿、執(zhí)法可能開始的月份。

德國正在進(jìn)行大規(guī)模軍事建設(shè)，計(jì)劃到2029年在國防上花費(fèi)超過5000億歐元（約5800億美元）。德國官員已將2029年設(shè)定為武裝部隊(duì)做好與俄羅斯?jié)撛跊_突的“戰(zhàn)備”最后期限。莫斯科一再否認(rèn)任何攻擊北約的計(jì)劃，稱其“胡說八道”，并嘲笑西方政客此類說法。2月，俄羅斯外交部長拉夫羅夫表示，除非先遭到攻擊，否則俄羅斯“沒有理由”攻擊歐盟或北約。

德國這項(xiàng)新要求是根據(jù)《兵役制度現(xiàn)代化法》引入的，據(jù)報(bào)道基本上未被注意到，此前僅適用于“緊張狀態(tài)”或“防御狀態(tài)”——定義為外部威脅加劇或武裝攻擊的情況。自修正案生效以來，它現(xiàn)在適用于所有時(shí)期，包括和平時(shí)期。德國國防部表示，該措施旨在維護(hù)符合兵役資格人員的可靠登記冊(cè)。

包括德國在內(nèi)的幾個(gè)歐盟國家最近已著手重新引入征兵制。德國政府表示，到2035年，武裝部隊(duì)?wèi)?yīng)從約18萬現(xiàn)役軍人增至超過26萬。3月底，德國多城市學(xué)生舉行抗議活動(dòng)，反對(duì)總理默茨擴(kuò)大兵役的計(jì)劃。示威者指責(zé)政府準(zhǔn)備強(qiáng)制動(dòng)員，一些人高呼“默茨應(yīng)該自己去前線冒生命危險(xiǎn)”。

德國國防部表示，此舉旨在跟蹤緊急情況下可能在境外的人員。據(jù)報(bào)道，該部門稱后果“深遠(yuǎn)”，并表示進(jìn)一步的規(guī)則和程序仍在制定中。

該條款在《兵役制度現(xiàn)代化法》通過時(shí)幾乎未被公眾注意，直到媒體曝光后才引發(fā)廣泛討論。德國國防部發(fā)言人表示，正在制定有關(guān)豁免的規(guī)定，“部分是為了避免不必要的官僚制度”。

這項(xiàng)出境管控只是德國兵役改革“三步走”計(jì)劃的一環(huán)。2026年起，所有年滿18歲男性必須填寫聯(lián)邦國防軍發(fā)送的在線問卷，申報(bào)服役意愿和身體狀況（女性自愿），未回復(fù)可能面臨罰款。2027年7月起，2008年及以后出生的成年男性必須接受強(qiáng)制性體檢。在此之上，長期出境審批被直接與上述登記掛鉤，成為第三道“軟約束”。

德國的擴(kuò)軍目標(biāo)極為激進(jìn)：到2035年，現(xiàn)役軍人從約18萬增至26萬，預(yù)備役從零增至20萬。這意味著聯(lián)邦國防軍總兵力將從目前的約18萬躍升至46萬，增幅超過150%。