2026年3月30日，新修訂的《殯葬管理條例》正式實施。這是該條例自1997年施行以來首次全面修訂，直擊殯葬行業(yè)多年積弊，全面強化公益屬性，推動殯葬服務(wù)回歸民生本質(zhì)。由濟南市歷下區(qū)司法局與山東廣播電視臺聯(lián)合制作的融媒體普法節(jié)目《法潤歷下》，以“新《殯葬管理條例》核心變化全解讀”為主題，特邀山東隆湶律師事務(wù)所主任李富民、山東圣義（濟南自貿(mào)區(qū)）律師事務(wù)所執(zhí)行主任劉誠發(fā)，對新規(guī)核心內(nèi)容進行權(quán)威解讀，回應(yīng)群眾關(guān)切，普及法律知識。

本次修訂最核心的變化，是明確殯葬事業(yè)屬于重要公益事業(yè)。李富民律師介紹，新規(guī)確定公益惠民、文明節(jié)約、綠色生態(tài)的基本原則，從源頭規(guī)范行業(yè)發(fā)展。今后新設(shè)殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)機構(gòu)，全部由政府舉辦并按照非營利模式運營，不再批準(zhǔn)設(shè)立營利性殯葬服務(wù)機構(gòu)。同時，國家逐步將具備條件的殯葬服務(wù)項目納入基本公共服務(wù)范圍，建立財政投入機制，切實減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，讓殯葬服務(wù)不再成為群眾生活難題。

針對群眾反映強烈的亂收費、高收費問題，新條例構(gòu)建嚴(yán)格的價格監(jiān)管體系。李富民律師表示，新規(guī)全面推行殯葬服務(wù)清單化管理，所有服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)必須明碼標(biāo)價，嚴(yán)禁在清單之外私自設(shè)立項目、違規(guī)收費。市場監(jiān)管、民政等部門將開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，加強價格監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊價格違法、不正當(dāng)競爭、行業(yè)壟斷等行為。對于骨灰堂存放等基礎(chǔ)服務(wù)，鼓勵免費或者僅收取少量管理費用，從制度上遏制天價墓地、天價骨灰盒等亂象。

全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管，是新條例破除行業(yè)弊病的重要舉措。李富民律師指出，條例明確禁止將民用住宅用于安放骨灰，禁止在骨灰堂內(nèi)設(shè)置私人祠堂，禁止設(shè)置違背公序良俗的殯葬標(biāo)志物，維護公共秩序與群眾生活環(huán)境。針對醫(yī)院太平間外包引發(fā)的強制消費、虛高收費等問題，條例明確規(guī)定醫(yī)院不得外包太平間，不得開展殯葬服務(wù)，從事殯葬服務(wù)的機構(gòu)和個人必須取得相應(yīng)資質(zhì)并向民政部門備案，從源頭封堵灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

劉誠發(fā)律師結(jié)合實務(wù)經(jīng)驗表示，過去殯葬行業(yè)存在信息不對稱、服務(wù)不透明等問題，部分機構(gòu)利用家屬悲痛情緒漫天要價、捆綁銷售，嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益。新條例通過清單管理、明碼標(biāo)價、資質(zhì)備案等制度，充分保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，讓殯葬消費公開透明。同時，條例對 “殯葬一條龍”“非急救轉(zhuǎn)運” 等灰色業(yè)態(tài)作出明確規(guī)制，配合跨部門聯(lián)合執(zhí)法，逐步凈化行業(yè)環(huán)境。

節(jié)目中，兩位律師結(jié)合典型案例，對新規(guī)適用進行詳細(xì)解讀。在北京某醫(yī)院太平間外包案例中，逝者遺體存放三天被收取 3.8 萬余元費用，包含大量未經(jīng)同意的虛高項目。李富民律師指出，這一案例直接推動條例作出禁止太平間外包的規(guī)定，新規(guī)實施后，此類行為將被嚴(yán)格禁止，違規(guī)機構(gòu)將依法受到嚴(yán)懲。劉誠發(fā)律師提醒，家屬辦理殯葬事宜時，應(yīng)主動查看服務(wù)清單和收費標(biāo)準(zhǔn)，妥善保留票據(jù)，遭遇亂收費及時向市場監(jiān)管、民政部門投訴維權(quán)。

針對殯葬執(zhí)法不規(guī)范問題，兩位律師結(jié)合相關(guān)案例作出提示。李富民律師表示，新規(guī)強調(diào)依法行政，殯葬管理執(zhí)法主體為民政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等基層單位不具有直接執(zhí)法權(quán)限。執(zhí)法必須嚴(yán)格履行立案、調(diào)查、告知、整改等法定程序，既要維護管理秩序，也要尊重公序良俗，保障家屬合法權(quán)益。劉誠發(fā)律師認(rèn)為，執(zhí)法應(yīng)當(dāng)兼具力度與溫度，通過規(guī)范程序、柔性執(zhí)行化解矛盾，讓群眾切實感受到公平正義。

針對殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡壟斷問題，兩位律師結(jié)合典型案例作出分析。李富民律師表示，黑惡勢力通過暴力、威脅等手段壟斷殯葬市場，大幅加價牟取暴利，嚴(yán)重擾亂市場秩序，侵害群眾利益，最終必將受到法律嚴(yán)懲。新條例從機構(gòu)設(shè)立、資質(zhì)審批、價格管控、執(zhí)法監(jiān)督等方面強化監(jiān)管，切斷黑惡勢力滋生土壤。劉誠發(fā)律師強調(diào)，黑惡壟斷多依托信息不對稱和行業(yè)壁壘，新規(guī)通過公益化改革、透明化服務(wù)，從根本上壓縮違法空間，保障殯葬市場規(guī)范有序。

節(jié)目還對骨灰安置、文明祭祀等熱點問題作出法律提示。李富民律師表示，子女負(fù)有妥善安葬父母骨灰的法定義務(wù)，不得以遺產(chǎn)糾紛為由扣押骨灰，否則違反公序良俗，法院可依法判決配合執(zhí)行。對于仿制人民幣圖樣冥幣等行為，明確違反人民幣管理相關(guān)規(guī)定，屬于違法行為，將依法查處。劉誠發(fā)律師呼吁，群眾應(yīng)選擇鮮花祭祀等綠色文明方式，摒棄焚燒冥幣等傳統(tǒng)陋習(xí)，防范火災(zāi)風(fēng)險，守護生態(tài)環(huán)境。

兩位律師提醒，殯葬事關(guān)民生福祉與社會文明，新條例的全面實施，既是對行業(yè)亂象的集中整治，也是對群眾利益的堅實保障。群眾應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)新規(guī)內(nèi)容，樹立正確殯葬觀念，依法維護自身合法權(quán)益。相關(guān)部門將持續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)管，推動條例落地見效，構(gòu)建公益為本、服務(wù)便民、綠色生態(tài)、文明有序的殯葬管理新格局。

《法潤歷下》作為山東廣播電視臺與濟南市歷下區(qū)司法局聯(lián)合打造的融媒體普法品牌，始終聚焦民生熱點，解讀法律重點，用權(quán)威解讀、案例剖析、實用提示，讓法律知識走進群眾生活。本期節(jié)目圍繞新《殯葬管理條例》開展全面科普，幫助群眾明晰權(quán)利邊界、規(guī)避法律風(fēng)險、樹立法治意識。后續(xù)節(jié)目將持續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域法律問題，為群眾提供專業(yè)、及時、貼心的普法服務(wù)，以法治力量守護民生底線。

節(jié)目嘉賓

李富民，山東隆湶律師事務(wù)所主任

濟南市青年聯(lián)合會委員

山東省司法廳政府立法和行政規(guī)范性文件審查專家

山東省律師協(xié)會政府法律顧問委員會委員

山東省第五屆優(yōu)秀律師

濟南市律師行業(yè)十佳青年律師

節(jié)目嘉賓

劉誠發(fā)，山東圣義（濟南自貿(mào)區(qū)）律師事務(wù)所執(zhí)行主任

中國民主促進會會員、青聯(lián)委員

山東省律師協(xié)會第十屆自貿(mào)區(qū)專業(yè)法律委員會委員

濟南市第九屆律師代表

濟南市律師協(xié)會第九屆調(diào)解專業(yè)委員會副主任

劉誠發(fā)律師憑借專業(yè)的技術(shù)背景及豐富的法律實務(wù)經(jīng)驗，可為客戶在公司運營、經(jīng)營中高效分析公司核心特征，找準(zhǔn)案件關(guān)鍵點，并根據(jù)實際案件情況制定針對性解決方案；同時可為客戶進行專利深度挖掘，還可指導(dǎo)客戶根據(jù)企業(yè)情況進行商業(yè)布局，提升客戶商業(yè)體系競爭優(yōu)勢。

《法潤歷下》節(jié)目介紹：

近年來，歷下區(qū)精準(zhǔn)普法工作在發(fā)展快車道上鏗鏘前行，以精準(zhǔn)普法為重點，圍繞差異化法律需求，聚焦普法對象、渠道、內(nèi)容，積極回應(yīng)群眾個性化法律需求，深入開展法治宣傳教育，全區(qū)居民法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平不斷提高，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。

《法潤歷下》節(jié)目，通過融媒體直播的形式，借助傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)傳播雙重渠道，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的精準(zhǔn)普法。

《法潤歷下》節(jié)目提高了群眾學(xué)法用法懂法守法的自覺性和運用法律維護自身合法權(quán)益的能力。

《法潤歷下》節(jié)目繼續(xù)邀請濟南眾多知名律師與多領(lǐng)域各行業(yè)專家做客直播間，帶來系列普法精品課，聚焦群眾需求，創(chuàng)新普法形式，增強普法實效。

《法潤歷下》節(jié)目 每周六15:00-16:00

山東廣播電視臺