當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，英國(guó)外交大臣庫(kù)珀主持召開(kāi)約40國(guó)線上會(huì)議，推動(dòng)組建旨在重啟霍爾木茲海峽航運(yùn)的“國(guó)際聯(lián)盟”，法國(guó)、德國(guó)、意大利等歐洲核心國(guó)家悉數(shù)參與，而英國(guó)傳統(tǒng)頭號(hào)盟友美國(guó)，卻不在受邀名單之列。在中東沖突持續(xù)外溢、全球能源供應(yīng)鏈劇烈震蕩、特朗普主義回潮加劇跨大西洋同盟裂痕的背景下，這場(chǎng)看似聚焦航道安全的多邊會(huì)議，絕非一次簡(jiǎn)單的危機(jī)應(yīng)急處置，而是歐洲安全自主意識(shí)從口號(hào)走向?qū)嵺`的標(biāo)志性動(dòng)作，更是英國(guó)脫歐后試圖重塑全球外交角色的一次關(guān)鍵突圍。

霍爾木茲海峽素有“全球能源咽喉”之稱，作為波斯灣原油外運(yùn)的核心海上通道，該海峽承擔(dān)著全球約30%的海運(yùn)原油貿(mào)易與近20%的液化天然氣貿(mào)易，更是歐洲能源供應(yīng)鏈的核心生命線。本輪中東沖突升級(jí)以來(lái)，海峽航運(yùn)持續(xù)受阻，直接推高國(guó)際能源價(jià)格，對(duì)本就深陷通脹與生活成本危機(jī)的歐洲經(jīng)濟(jì)體形成精準(zhǔn)打擊。英國(guó)首相斯塔默在會(huì)議前直言，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)生活成本上升的最佳方式，就是推動(dòng)中東局勢(shì)降溫、確保海峽重新開(kāi)放。這句話道破了此次聯(lián)盟組建的核心底層邏輯：關(guān)乎歐洲經(jīng)濟(jì)民生的能源安全，已經(jīng)不能再完全寄托于反復(fù)無(wú)常的美國(guó)外交政策，歐洲必須掌握自身經(jīng)濟(jì)命脈的主動(dòng)權(quán)。

此次會(huì)議最具標(biāo)志性的細(xì)節(jié)，便是美國(guó)的缺席。作為二戰(zhàn)后歐洲安全秩序的主導(dǎo)者、北約的核心國(guó)，美國(guó)被排除在關(guān)乎全球能源安全的關(guān)鍵多邊機(jī)制之外，在戰(zhàn)后地緣政治史上極為罕見(jiàn)。這一安排，既是對(duì)特朗普政府單邊主義的直接回應(yīng)，也是歐洲對(duì)跨大西洋同盟信任崩塌的集中體現(xiàn)。

近期，特朗普多次公開(kāi)抨擊北約盟友軍費(fèi)投入不足，甚至再度暗示可能退出北約，同時(shí)直接點(diǎn)名嘲諷斯塔默與英國(guó)軍力。事實(shí)上，自特朗普第一任期推行“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略以來(lái)，歐洲對(duì)美國(guó)的安全承諾信任度便持續(xù)下滑。特朗普政府反復(fù)無(wú)常的外交政策、在俄烏沖突初期對(duì)歐洲安全的漠視、在中東地區(qū)的戰(zhàn)略收縮與單邊冒險(xiǎn)，讓歐洲越來(lái)越清晰地意識(shí)到，將自身核心安全與經(jīng)濟(jì)利益綁定在美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治周期之上，無(wú)異于飲鴆止渴。

此次英國(guó)牽頭的聯(lián)盟，與此前英法推動(dòng)的俄烏?；鸷蟆爸驹刚甙踩?lián)盟”形成了清晰的戰(zhàn)略呼應(yīng)。后者的核心目標(biāo)，便是向美國(guó)證明歐洲有能力自主保障區(qū)域安全，無(wú)需完全依賴華盛頓的背書(shū)。而此次將安全自主的邊界，從歐洲本土的俄烏沖突，延伸到關(guān)乎歐洲經(jīng)濟(jì)命脈的中東能源航道，意味著歐洲的安全自主訴求，已經(jīng)從被動(dòng)的危機(jī)防御，轉(zhuǎn)向了主動(dòng)的全球利益布局。

對(duì)于牽頭此次會(huì)議的英國(guó)而言，這場(chǎng)多邊外交行動(dòng)，更是一次精準(zhǔn)的雙重戰(zhàn)略布局。脫歐之后，英國(guó)長(zhǎng)期陷入“全球英國(guó)”戰(zhàn)略懸空的尷尬境地：脫離了歐盟這個(gè)最大的區(qū)域合作框架，英國(guó)的全球外交影響力持續(xù)縮水，與歐盟的關(guān)系長(zhǎng)期僵持，在美歐之間的戰(zhàn)略定位愈發(fā)模糊。

斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府上臺(tái)后，始終將修復(fù)與歐盟的關(guān)系作為外交核心議程之一。此次會(huì)議上，斯塔默明確釋放信號(hào)：在動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)下，英國(guó)需要與歐盟建立更緊密的伙伴關(guān)系。借霍爾木茲海峽這一關(guān)乎歐盟核心利益的議題，英國(guó)以牽頭者的身份，重新搭建起與歐盟核心國(guó)家的多邊合作平臺(tái)，打破了脫歐以來(lái)英歐外交的諸多壁壘，為后續(xù)英歐關(guān)系全面修復(fù)鋪平了道路。

同時(shí)，此次行動(dòng)也是英國(guó)重塑全球影響力的一次關(guān)鍵嘗試。通過(guò)主導(dǎo)關(guān)乎全球能源安全的多邊機(jī)制，英國(guó)試圖向世界證明，即便脫離了歐盟，它依然是能夠影響全球地緣格局的重要力量，擺脫脫歐后“中等強(qiáng)國(guó)”的身份焦慮。而在國(guó)內(nèi)政治層面，推動(dòng)海峽重開(kāi)、平抑能源價(jià)格，直接回應(yīng)了選民對(duì)生活成本危機(jī)的核心關(guān)切，為工黨政府鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)提供了外交支撐。

盡管此次會(huì)議被視為相關(guān)國(guó)家推動(dòng)航道恢復(fù)的第一步，但這個(gè)排除了美國(guó)的“國(guó)際聯(lián)盟”，從誕生之初便面臨著難以回避的三重核心挑戰(zhàn)。

第一重挑戰(zhàn)，是軍事威懾與外交影響力的先天不足?；魻柲酒澓{的局勢(shì)走向，核心取決于沿岸國(guó)家伊朗的態(tài)度，而伊朗在海峽區(qū)域擁有極強(qiáng)的不對(duì)稱作戰(zhàn)能力，足以對(duì)航道航運(yùn)形成實(shí)質(zhì)性影響。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)在中東部署的第五艦隊(duì)、大量軍事基地與外交資源，是西方對(duì)伊朗施壓的核心籌碼。歐洲國(guó)家盡管擁有不俗的海軍實(shí)力，但在中東的軍事投射能力、對(duì)伊朗的外交影響力，都遠(yuǎn)不及美國(guó)。沒(méi)有美國(guó)的參與，這個(gè)聯(lián)盟能否形成足夠的威懾力，推動(dòng)航運(yùn)恢復(fù)，存在巨大的疑問(wèn)。

第二重挑戰(zhàn)，是聯(lián)盟內(nèi)部的利益分歧與凝聚力難題。參會(huì)的40個(gè)國(guó)家，核心訴求存在顯著差異：歐盟國(guó)家聚焦于能源安全與通脹緩解，加拿大、澳大利亞等國(guó)更多是象征性參與，部分國(guó)家對(duì)伊朗的政策立場(chǎng)更是存在根本性分歧。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，缺乏絕對(duì)核心主導(dǎo)國(guó)、利益訴求分散的多邊聯(lián)盟，極易陷入“議而不決、決而不行”的困境。后續(xù)官員層級(jí)的工作會(huì)議能否敲定統(tǒng)一、可執(zhí)行的具體方案，將是對(duì)聯(lián)盟凝聚力的第一次大考。

第三重挑戰(zhàn)，是來(lái)自美國(guó)的反制與地區(qū)局勢(shì)的不確定性。特朗普政府絕不會(huì)坐視歐洲在中東這個(gè)美國(guó)傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，搭建排除華盛頓的多邊機(jī)制。此前特朗普已經(jīng)對(duì)斯塔默與英國(guó)軍力發(fā)出嘲諷，后續(xù)不排除在北約軍費(fèi)、美英貿(mào)易協(xié)定、中東單邊行動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)英國(guó)與歐洲國(guó)家發(fā)起反制。同時(shí)，中東沖突仍在持續(xù)升級(jí)，地區(qū)局勢(shì)的不確定性極高，任何一次突發(fā)沖突，都可能讓歐洲的外交努力瞬間化為泡影。此外，伊朗早已多次明確表態(tài)，霍爾木茲海峽的安全應(yīng)由沿岸國(guó)家共同保障，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力介入。這個(gè)由歐洲主導(dǎo)的“國(guó)際聯(lián)盟”，很可能被伊朗視為外部施壓工具，反而加劇地區(qū)對(duì)抗，與重啟航運(yùn)的初衷背道而馳。

從更深層的全球地緣格局來(lái)看，英國(guó)牽頭的這場(chǎng)會(huì)議，是二戰(zhàn)后西方陣營(yíng)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)重構(gòu)的標(biāo)志性事件。維持了近80年的跨大西洋同盟，正在經(jīng)歷前所未有的結(jié)構(gòu)性松動(dòng)：美國(guó)的單邊主義與戰(zhàn)略內(nèi)傾，正在不斷透支其盟友體系的信任基礎(chǔ)；而歐洲國(guó)家，正在從被動(dòng)的安全依附者，轉(zhuǎn)向主動(dòng)的利益主導(dǎo)者，安全自主已經(jīng)從一句政治口號(hào)，變成了實(shí)實(shí)在在的外交與軍事行動(dòng)。

對(duì)于全球格局而言，歐洲的自主突圍，既是對(duì)單邊主義的反制，也為多極化進(jìn)程注入了新的變量。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，霍爾木茲海峽的安全，從來(lái)不是靠外部勢(shì)力的小圈子結(jié)盟就能保障的。地區(qū)危機(jī)的化解，最終只能回到地區(qū)國(guó)家的對(duì)話協(xié)商，回到聯(lián)合國(guó)憲章框架下的多邊主義。任何將能源咽喉作為大國(guó)博弈籌碼的行為，最終只會(huì)加劇全球供應(yīng)鏈的動(dòng)蕩，讓世界各國(guó)為地緣沖突付出更高的代價(jià)。