本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-北京頻道

人民網(wǎng)北京4月2日電 （記者李博）4月1日，北京市韌性城市建設(shè)和消防工作新聞發(fā)布會舉行。記者獲悉，北京將推進南水北調(diào)后續(xù)工程、重大防洪水利工程、干線公路網(wǎng)完善、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提標等項目前期研究和有序建設(shè)等，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性水平。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任楊浚介紹，北京市加強頂層設(shè)計，《北京市韌性城市空間專項規(guī)劃（2022年—2035年）》（簡稱《規(guī)劃》）已于2024年批復(fù)實施，這是北京市韌性城市建設(shè)在空間領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件，也是全國首個省級韌性城市空間專項規(guī)劃。

《規(guī)劃》明確，在面對中低災(zāi)害風險時，通過自組織、自適應(yīng)，實現(xiàn)災(zāi)害的有效應(yīng)對。在面對高沖擊災(zāi)害風險時，確保城市及時有效的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)。在面對巨大災(zāi)害風險時，保障首都功能及社會重要功能運轉(zhuǎn)，最大程度保護人民群眾生命安全?！兑?guī)劃》提出目標，到2050年全面建成與社會主義現(xiàn)代化強國首都地位相適應(yīng)、國際一流的韌性城市空間治理體系。

《規(guī)劃》提出，構(gòu)建兼具維持力與恢復(fù)力的韌性城市空間格局。立足京津冀協(xié)同發(fā)展，在市域?qū)用鏄?gòu)建“三環(huán)八廊多支點”的韌性城市支撐體系。依托城市公園環(huán)、郊野森林濕地公園環(huán)和重要的生命線環(huán)廊，構(gòu)建京津冀協(xié)同聯(lián)絡(luò)環(huán)、城市運行支撐環(huán)和首都功能保障環(huán)。依托綜合區(qū)域性戰(zhàn)略資源供給通道、國家綜合立體交通主骨架，構(gòu)建承載多種功能的八條放射性韌性保障通廊。依托全國及區(qū)域交通樞紐、重大能源設(shè)施、物流基地、綜合應(yīng)急救援基地等關(guān)鍵設(shè)施，構(gòu)建多個韌性保障支點。

同時統(tǒng)籌提升圈層韌性水平，形成差異化韌性要點。首都功能核心區(qū)作為首都韌性安全的首要地區(qū)，災(zāi)時需確保安全，保障應(yīng)急指揮條件；中心城區(qū)圈層需積極調(diào)動外部資源，充分保證城市主要功能基本運行；城市副中心和多點圈層需發(fā)揮重要綜合承載功能，對內(nèi)依托自身資源實現(xiàn)韌性自組織，對外充分利用交通、物流、空間等優(yōu)勢對中心城區(qū)等區(qū)域進行支撐；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)需確保水源、能源的有效儲備與供應(yīng)。

《規(guī)劃》還提出，構(gòu)建集中式與分布式相結(jié)合的韌性城市空間分區(qū)，重點將1個超大城市劃分為39個中等城市規(guī)模的韌性城市組團，通過組團互助及支撐，實現(xiàn)城市基本功能維持與快速響應(yīng)恢復(fù)。以強化災(zāi)害處置應(yīng)對為目標，進一步劃定韌性街鎮(zhèn)單元并細化為指揮型、支援型等5類。規(guī)劃依托“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，深化構(gòu)建韌性社村生活圈，構(gòu)建能夠自適應(yīng)、自組織、自協(xié)調(diào)的基層防線。

“作為韌性城市空間格局中具有災(zāi)時維持力和災(zāi)后恢復(fù)力的空間單元，韌性城市組團應(yīng)著重加強基本城市運行能力、自給自足能力、互助支撐能力建設(shè)，災(zāi)時能發(fā)揮綜合防范應(yīng)對、居民基本生活條件保障、區(qū)域聯(lián)合互助支撐作用?！睏羁Ｕf。

各韌性城市組團內(nèi)應(yīng)具備供水、供電、物資等方面相對獨立的供應(yīng)條件和應(yīng)急指揮調(diào)度功能。在韌性城市組團內(nèi)配置體育場館、長期應(yīng)急避難場所、物資儲備庫等重要設(shè)施，并具有平急順利切換的韌性空間資源。以交通生命線廊道、應(yīng)急疏散救援通道為串聯(lián)，在災(zāi)時保障自身運轉(zhuǎn)前提下力爭為其他受影響的組團提供支持。

推動重點項目建設(shè)方面，“十四五”期間，北京市先后投產(chǎn)運行亦莊、石景山等8座水廠，中心城區(qū)及城市副中心供水安全保障能力顯著提升；建成張北——勝利特高壓通道，形成環(huán)北京特高壓環(huán)網(wǎng)，投運天津南港LNG應(yīng)急儲備項目，完善天然氣骨干管網(wǎng)體系，區(qū)域能源供應(yīng)的安全性、穩(wěn)定性持續(xù)增強。

為提高基礎(chǔ)設(shè)施管理水平，北京還建成了全市市政交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺，匯聚地下管線、道路場站等多類數(shù)據(jù)，夯實“數(shù)智化”管理底座。截至2025年底，數(shù)據(jù)庫涵蓋地下管線14.9萬公里，各類市政交通場站3萬余個，各類道路和軌道總長度3萬余公里，為市政交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運行提供空間數(shù)據(jù)保障和支撐。

地災(zāi)隱患排查治理方面，“十四五”期間，北京市組織開展地災(zāi)隱患1：10000精細化調(diào)查勘查，結(jié)合日常巡查排查，動態(tài)更新在賬隱患點9589處。新增地災(zāi)專業(yè)監(jiān)測設(shè)備1760臺，全市現(xiàn)有18類3649臺設(shè)備，覆蓋密度每百平方公里36臺。

接下來，北京市將聚焦密云、懷柔、延慶、平谷等受災(zāi)嚴重的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展更為精細化的調(diào)查和風險評價，利用“空天地”一體化綜合遙感技術(shù)和高精度測繪、物探，開展隱患點早期識別。

北京還將進一步優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重要崩塌、滑坡、泥石流隱患和跨境流域補充安裝設(shè)備，加強可視化監(jiān)測。探索多通道數(shù)據(jù)傳輸方式，保障極端天氣下數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定，推動韌性城市建設(shè)水平不斷提升。