山東
3月31日下午，上合示范區(qū)發(fā)布《關于以“產業(yè)出?！鄙罨瘎?chuàng)新型產業(yè)體系建設的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）及配套實施的《關于促進與上合組織國家地方經貿合作的若干政策》。
通過“膠州核心—青島拓展—山東輻射”的推進路徑，上合示范區(qū)將探索形成首批龍頭帶動整裝出海、中小企業(yè)輕量出海、信創(chuàng)領域集成出海、基建項目衍生出海、平臺撮合訂單出海、服務貿易協(xié)同出海六類“產業(yè)出海”模式，降低企業(yè)進入不同市場所面臨的制度性交易成本，提升“產業(yè)出?！币?guī)?；⑵放苹?，助力企業(yè)開拓上合組織國家市場。
“六類模式”提供多元出海路徑
《工作方案》結合產業(yè)特質、目標市場、企業(yè)能力分類施策，首批提煉六類確定性出海模式，并配套典型案例進行指引說明，既為不同類型、不同規(guī)模企業(yè)提供適配的出海方案，也通過龍頭集聚、中小企業(yè)進階、生態(tài)綁定等方式，推動形成全產業(yè)鏈協(xié)同出海的良性循環(huán)。
龍頭帶動整裝出海模式中，龍頭企業(yè)憑借成熟的海外市場經驗和渠道資源，將海外訂單拆解為細分模塊，帶動供應鏈企業(yè)集體融入全球制造網絡。供應鏈企業(yè)則通過深度嵌入龍頭生態(tài)，實現低風險、高起點的國際化躍升。最終形成“龍頭企業(yè)引領、供應鏈企業(yè)跟隨、產業(yè)集群共進”的出海格局。
中小企業(yè)輕量出海模式中，中小企業(yè)不需要承擔自建海外渠道的高昂成本，而是通過“輕資產、高黏性”的方式落地首批訂單，在獲得市場驗證后，再逐步延伸服務鏈條，增加遠程運維、技術培訓、耗材供應等增值服務，降低出海門檻與風險，最終實現從單點設備出口到整體方案輸出的漸進式躍升。
上合示范區(qū)搭建二手車出口全鏈條服務平臺，破解二手車企業(yè)出海痛點。
信創(chuàng)領域集成出海模式中，信創(chuàng)企業(yè)以國產操作系統(tǒng)、主權AI、自主可控云平臺為技術基座，將硬件、軟件、服務集成打包，面向目標國家輸出一體化的數字基礎設施解決方案。
基建項目衍生出海模式中，基建及配套企業(yè)將海外作為深耕目標市場的戰(zhàn)略支點，以港口、園區(qū)、綠色工廠、電力設施等重大基建項目為錨點，構建基建牽引型產業(yè)出海路徑，依托基建項目規(guī)劃建設配套產業(yè)集聚區(qū)，吸引國內優(yōu)質產能入駐，通過“基建賦能產業(yè)、產業(yè)反哺基建”的雙向聯動，最大化放大項目綜合價值。
平臺撮合訂單出海模式中，平臺型企業(yè)通過深度分析海外市場數據，精準捕捉訂單機會，并將其拆解為標準化任務，向本地制造業(yè)企業(yè)派單，并通過整合物流、報關、支付、退稅等外貿全鏈條服務，幫助后者嵌入成熟平臺構建的出海生態(tài)，雙方在訂單合作中逐步建立信任，最終從簡單的交易撮合升級為深度共生關系。
服務貿易協(xié)同出海模式中，服務貿易企業(yè)將自身能力嵌入實體經濟出海過程中，依托示范區(qū)在數據跨境流動、職業(yè)資格互認、金融創(chuàng)新等領域的制度先行先試權，深度參與產業(yè)出海的真實復雜場景，在服務制造企業(yè)的過程中積累國際經驗、構建全球網絡，與制造企業(yè)形成共生生態(tài)，共同提升產業(yè)出海的綜合競爭力。
“六類模式中，‘龍頭帶動’與‘中小企業(yè)’是‘產業(yè)出海’的基本盤和主力軍，筑牢出海根基；‘信創(chuàng)領域’和‘基建項目’是面向上合組織國家的核心優(yōu)勢，是打開海外市場的重要抓手；‘平臺撮合’與‘服務貿易’是完善‘產業(yè)出?！洯h(huán)境、提升出海效率的加速器。這六類模式在‘產業(yè)出?！煌A段相互導流、互為支撐，最終構建起‘政府搭臺、增量牽引、存量聯動’的‘產業(yè)出?！赂窬帧！鄙虾鲜痉秴^(qū)管委會副主任、膠州市副市長周林介紹。
記者注意到，在《工作方案》中，每類模式都清晰說明運行邏輯、實施步驟、適用企業(yè)，并配套典型案例，讓大企業(yè)、中小企業(yè)及不同行業(yè)都能找到適合自己的出海路徑。
大牧人輕資產出海項目便是典型的中小企業(yè)輕量出海模式。該企業(yè)掌握核心養(yǎng)殖裝備技術，前期，借助上合產業(yè)鏈供應鏈經貿大模型，企業(yè)全面篩查目標國潛在合作伙伴資信，并針對俄羅斯、沙特等國不同氣候環(huán)境，定制全套養(yǎng)殖環(huán)境控制系統(tǒng)。依托上合示范區(qū)、膠州市物流通道及海外倉網絡，大牧人先將1至2臺核心設備發(fā)往目標國，供潛在客戶、合作伙伴實地考察測試，以輕資產模式完成樣機驗證，降低前期投入風險。
青島大牧人機械股份有限公司產品遠銷俄羅斯等上合組織國家和共建“一帶一路”國家。
以過硬的產品質量贏得國外訂單后，大牧人又將出海設備與配套服務、標準深度融合，推出“環(huán)境保障服務”，即按養(yǎng)殖舍溫濕度、氨氣濃度等核心指標提供定制化運維支持。同時，對接已在海外布局的龍頭公司，成為其標準化養(yǎng)殖場指定裝備供應商，實現與當地市場深度綁定。后期，企業(yè)將出海實踐經驗沉淀為模塊化解決方案，如“中亞高原地區(qū)肉牛養(yǎng)殖環(huán)控方案”，實現了從單點設備輸出到深度融入當地產業(yè)生態(tài)的進階。
打造六類“產業(yè)出?！蹦Ｊ剑瑢樯虾鲜痉秴^(qū)、青島市帶來什么？
對此周林表示，一方面有利于招引龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)、大型央國企在上合示范區(qū)布局“總部決策+出海運營”功能，留住高附加值環(huán)節(jié)；另一方面，有利于激活本地產業(yè)存量，把青島、山東的產能和服務能力轉化為高質量海外訂單，形成全產業(yè)鏈協(xié)同出海的良好格局。
“家門口就能做上合外貿”
為了實現“家門口就能做上合外貿”目標，讓六類出海模式真正管用、好用，上合示范區(qū)統(tǒng)籌謀劃出海綜合服務體系建設、目標市場國別合作、出海場景試點示范、數據跨境流通應用、跨境金融賦能出海、特色功能平臺支撐、招商引資全生命周期賦能、全域全員財源建設長效激勵八項重點工程，把具體的“產業(yè)出?！狈较蚣毣擅鞔_的工作任務和清單。
其中，出海綜合服務體系建設工程、目標市場國別合作工程是為破解企業(yè)出?！靶畔⒉粚ΨQ”“規(guī)則不熟悉”的普遍難題；出海場景試點示范工程是把出海模式放到真實市場中驗證，提煉可復制的實操路徑；數據跨境流通應用工程、跨境金融賦能出海工程可為企業(yè)打通出海業(yè)務的關鍵堵點；特色功能平臺支撐工程為產業(yè)出海提供可靠的運營基礎，打造差異化競爭優(yōu)勢；招商引資全生命周期賦能工程是出海模式落地見效的最終落腳點。
上合示范區(qū)“絲路電商”綜合服務基地。
這些工程具體如何服務企業(yè)？上合示范區(qū)管委會產業(yè)發(fā)展一部部長臧元奇介紹，在出海綜合服務體系建設工程中，上合示范區(qū)將規(guī)劃專門區(qū)域，建設出海綜合服務港，吸引投資、法律、財稅、保險、認證、金融、翻譯等專業(yè)服務機構集中入駐，同時設立“出海服務大廳”，為企業(yè)提供跨部門聯審聯辦窗口。針對物流時效偏低，通過中歐班列集結中心和TIR公路運輸網絡的持續(xù)優(yōu)化，將傳統(tǒng)海運40多天的時效壓縮至最快6天直達。針對資金結算不便，依托上合國際資本港的多幣種結算通道，實現貨款快速回籠、規(guī)避匯率風險。
上合示范區(qū)—阿塞拜疆TIR國際公路運輸通道正式開通。
“在招商引資全生命周期賦能工程中，示范區(qū)將招商服務從傳統(tǒng)項目引進向前延伸至產業(yè)研判、靶向招引，向后覆蓋落地建設、運營服務，存量推動現有企業(yè)有序出海，增量吸引有意愿、有能力出海的企業(yè)落戶示范區(qū)，以海外產業(yè)需求為場景，共建出?；亍⒙涞貙嶓w項目?！鄙虾鲜痉秴^(qū)管委會投資促進局局長遲永欣介紹。
惠企政策吸引“上合元素”集聚
精準務實的政策是推動地方經貿合作的重要支撐。為全面支持“產業(yè)出海”，《關于促進與上合組織國家地方經貿合作的若干政策》同步發(fā)布，共3部分、20條具體政策，這也是管委層級首個支持地方經貿合作的綜合性惠企政策。
在做大做強地方經貿合作主業(yè)方面，出臺提升貨物貿易規(guī)模、加快發(fā)展服務貿易、支持跨境電商集聚發(fā)展、鼓勵企業(yè)出海、打造上合特色項目、培育航空特色產業(yè)、打造科創(chuàng)企業(yè)集群、支持農業(yè)國際合作、加快數字文化產業(yè)集聚、支持文旅產業(yè)發(fā)展10條政策。
在提升經貿合作綜合服務能力方面，出臺支持經貿服務類平臺建設、暢通國際物流通道、支持經貿數據跨境流動、鼓勵完善金融服務功能、支持開展涉外法律服務、支持開展經貿培訓和智庫交流、鼓勵留學人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)7條政策，旨在做強地方經貿合作支撐，提供平臺、物流、金融、法律、人才等要素保障。
在積極拓展多元經貿合作網絡方面，出臺支持打造“海外商城”、鼓勵雙多邊交流合作、促進會展文體融合發(fā)展3條政策，強化聯動協(xié)作，促進區(qū)域協(xié)調聯動發(fā)展。
客商在“出口中國·上合甄選”進口商品采購對接會上洽談。
“這些‘真金白銀’的政策向‘上合元素’項目傾斜，且對企業(yè)開展經貿合作實施全鏈條支持，將通過發(fā)揮省市政策資金‘四兩撥千斤’的撬動作用，帶動更多社會資本、產業(yè)資源助力上合示范區(qū)建設?！敝芰直硎?。
膠州打造“組團出?！碑a業(yè)場景
膠州市是上合示范區(qū)核心區(qū)所在地，在此次“產業(yè)出?！钡南盗行袆又?，膠州市能否抓住機遇，促進轄區(qū)企業(yè)率先利用政策紅利拓展國際大市場？
對此，膠州市發(fā)展改革局局長郭家華介紹，立足于省市重點產業(yè)，膠州市不搞單一產品、單一企業(yè)零散出海，而是將按海外真實需求打造上下游聯動、生態(tài)式組團的產業(yè)場景。
“比如，膠州市在電力基礎設施領域具有較強競爭力，而這也是海外市場需求旺盛的產業(yè)。膠州正針對該領域制定一套系統(tǒng)的解決方案，方案將集合膠州乃至全青島市從事變壓器、電纜、智能監(jiān)控、電力運維服務等領域的供應商。這樣對國外客戶來說，來上合示范區(qū)能采購到的就不是單一產品，而是一套產品體系、服務體系。這種企業(yè)間互為上下游的組團模式，為海外客戶節(jié)約了許多隱形成本，也能顯著提升膠州企業(yè)走出去的競爭力?！惫胰A說。
青島中集冷藏箱制造有限公司為國內及上合組織國家、共建“一帶一路”國家提供領先世界的高端冷鏈裝備。
企業(yè)要出海，會遇到很多難點痛點——結算怎么做？數據怎么傳？標準怎么認？這些問題如果讓單個企業(yè)去解決，成本高、效率低。
對此，膠州市通過近幾年的經驗積累，將企業(yè)出海過程中遇到的普遍性問題一一梳理，并利用“上合工具箱”予以解決?！氨热纾鹑诠ぞ呦淅锬苷业娇缇辰Y算的通道，科創(chuàng)工具箱里能找到技術認證的門路。”郭家華說。
企業(yè)出海過程中，涉及很多政府部門的事。而借助此次上合示范區(qū)推行的八項工程，膠州市將政府相關職能進行了“模塊化”流程再造，企業(yè)需要什么，就調什么模塊。如針對企業(yè)出海需要的支持政策，系統(tǒng)將自動推送；需要什么要素保障，可公開透明地獲?。挥龅绞裁匆呻y問題，將有專門的團隊來幫企業(yè)解決。
“我們不是為了促成幾個訂單、簽約幾個項目，而是要把成功的經驗總結成一套標準、形成一套模式、編制一套指南，讓更多企業(yè)受益?！惫胰A表示。
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