近年來，天?？h毛藏鄉(xiāng)、大紅溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索組建“馬背上的宣講隊(duì)”，以馬為伴、以帳篷為陣地，將理論宣講、矛盾調(diào)處、民意征集、便民服務(wù)融為一體，打造了一支行走在草原上的“流動堡壘”，走出一條符合牧區(qū)實(shí)際的基層治理之路。

扎根草原實(shí)際，破解宣講“入戶難”

牧區(qū)地廣人稀，牧民居住點(diǎn)之間往往相距數(shù)十公里，交通以草原自然路為主，雨季泥濘難行、冬季大雪封路。傳統(tǒng)的集中宣講方式，需要牧民長途奔波，既影響生產(chǎn)生活，又難以保證參與率。針對這一實(shí)際，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)、黨員中心戶、退役軍人、村醫(yī)等力量，組建“馬背上的宣講隊(duì)”。每支小分隊(duì)配備3至5人，騎馬或駕駛適合草原地形的越野車，按照“一月一主題、一隊(duì)一網(wǎng)格”的模式，定期深入偏遠(yuǎn)牧戶家中。宣講隊(duì)不搞“大水漫灌”，而是根據(jù)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)律靈活安排時間。春季接羔保育期間，宣講員深入棚圈，在幫助牧民接羔的同時講解惠牧政策；夏季轉(zhuǎn)場時節(jié)，宣講隊(duì)跟隨牧民遷徙，在休整間隙組織“草原夜?！?；秋季打草儲草期，宣講隊(duì)把課堂搬到草場，利用勞作休息時間開展“奶茶議事會”；冬季抗災(zāi)保畜時，宣講隊(duì)更是頂風(fēng)冒雪，將應(yīng)急物資和暖心關(guān)懷送到群眾身邊。這種“隨牧而宣、隨季而動”的方式，真正做到了“牧民在哪里，宣講就到哪里”。

豐富服務(wù)內(nèi)涵，打造多功能“流動站”

隨著實(shí)踐的深入，“馬背上的宣講隊(duì)”逐漸從單一的理論宣講拓展為集五項(xiàng)功能于一體的綜合服務(wù)平臺。

理論政策的“擴(kuò)音器”。宣講隊(duì)用牧民聽得懂的鄉(xiāng)音土語，將黨的創(chuàng)新理論、惠民政策、法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為生動鮮活的“草原故事”。他們編排各種形式的民族文藝節(jié)目，把政策要點(diǎn)編成朗朗上口的順口溜，讓牧民在歡聲笑語中了解黨的政策。每入一戶，宣講員都要帶去最新的藏漢雙語政策讀本，在牧民家中的醒目位置張貼“政策明白卡”，確保重要信息不遺漏。

矛盾糾紛的“溶解劑”。草原上的矛盾多涉及草場邊界、鄰里關(guān)系、借貸糾紛等，若不能及時化解，容易激化升級。宣講隊(duì)員熟悉民情、威望較高，在入戶過程中主動排查矛盾隱患，就地開展調(diào)解。對于復(fù)雜糾紛，采取“馬背調(diào)解會”形式，邀請當(dāng)事人、村組干部、老黨員共同參與，在奶茶飄香中擺事實(shí)、講道理、釋法律。近年來，宣講隊(duì)累計化解各類矛盾糾紛數(shù)百起，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、矛盾不上交”。

民意訴求的“收納箱”。宣講隊(duì)每入一戶，都要詳細(xì)記錄牧民反映的困難和訴求，建立“民情臺賬”。從飲水安全到道路修繕，從子女入學(xué)到醫(yī)療救助，一件件都登記在冊、分類交辦、限時反饋。對于能夠現(xiàn)場解決的，隊(duì)員當(dāng)場聯(lián)系協(xié)調(diào)；對于需要上級支持的，及時上報并跟蹤督辦。通過“入戶問需—臺賬管理—分級辦理—回訪問效”的閉環(huán)機(jī)制，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。

便民利民的“代購員”。牧區(qū)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，購買生活物資、日常藥品、生產(chǎn)用品往往需要往返幾十公里。宣講隊(duì)在入戶前，通過微信群或電話收集牧民的代購需求，出發(fā)時攜帶米面糧油、常用藥品等物資，送貨上門、平價轉(zhuǎn)交。對于行動不便的老年人、殘疾人，更是提供“一對一”的跑腿服務(wù)。小小代購之舉，解決牧民的大難題，也讓宣講隊(duì)成了群眾最信任的“自家人”。

應(yīng)急救助的“先鋒隊(duì)”。草原氣候多變，暴風(fēng)雪、干旱、火災(zāi)等自然災(zāi)害時有發(fā)生。宣講隊(duì)平時是宣傳員，危急時就是救援隊(duì)。他們熟悉地形、了解牧戶分布，配備應(yīng)急設(shè)備，在災(zāi)害發(fā)生時第一時間到達(dá)現(xiàn)場，組織群眾轉(zhuǎn)移、運(yùn)送救災(zāi)物資、開展自救互救，成為守護(hù)牧民生命財產(chǎn)安全的“草原輕騎兵”。

健全長效機(jī)制，繪就治理“同心圓”

為確?！榜R背上的宣講隊(duì)”常態(tài)長效運(yùn)行，當(dāng)?shù)卦趯?shí)踐中探索形成了一套行之有效的工作機(jī)制。隊(duì)伍管理上，實(shí)行“黨員帶頭、專兼結(jié)合、動態(tài)調(diào)整”，將政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)牢、熟悉牧區(qū)工作的干部充實(shí)到宣講隊(duì)，每年組織政策理論、法律法規(guī)、應(yīng)急救護(hù)等專題培訓(xùn)，提升隊(duì)員綜合能力。運(yùn)行保障上，整合各類資金，為宣講隊(duì)配備馬匹、應(yīng)急車輛及通訊設(shè)備，落實(shí)交通補(bǔ)貼和意外保險，解決后顧之憂?？己思钌希瑢⑿v隊(duì)工作納入干部年度考核，對表現(xiàn)突出的優(yōu)先評優(yōu)評先，激發(fā)隊(duì)伍活力。群眾參與上，發(fā)揮黨員中心戶的輻射帶動作用，每個中心戶聯(lián)系周邊十幾戶牧民，形成“宣講隊(duì)+中心戶+牧戶”的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。建立“群眾點(diǎn)單—中心派單—隊(duì)員接單—群眾評單”的精準(zhǔn)服務(wù)模式，讓服務(wù)更加對路、群眾更加滿意。

凝聚黨心民心，奏響草原“和諧曲”

“馬背上的宣講隊(duì)”的實(shí)踐，取得多重成效。打通理論宣講的“最后一公里”。黨的政策及時傳達(dá)到千家萬戶，黨的關(guān)懷溫暖了每一個牧民的心。架起黨群干群的“連心橋”。干部從“坐等上門”變?yōu)椤爸鲃酉鲁痢?，加深與群眾的感情，牧民對干部的信任度和滿意度顯著提升。提升基層治理的“精準(zhǔn)度”。通過常態(tài)化入戶走訪，各類風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，群眾訴求及時響應(yīng)、有效解決，基層治理從“事后應(yīng)對”走向“事前預(yù)防”。畫好民族團(tuán)結(jié)的“同心圓”。宣講隊(duì)與各族群眾在守望相助中鑄牢中華民族共同體意識，草原上“中華民族一家親”的氛圍更加濃厚。

草原深處，馬蹄聲聲。這支行走在藍(lán)天碧野間的“馬背上的宣講隊(duì)”，以最接地氣的方式傳遞黨的聲音，以最暖人心的舉措服務(wù)基層群眾，讓黨的旗幟在草原深處高高飄揚(yáng)，讓基層治理的成效在廣袤牧區(qū)落地生根。

來源：中共天?？h委社會工作部