“雙碳”背景下，綠色發(fā)展已是大勢所趨。國家“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，加快形成綠色生產生活方式。

在川、陜、鄂、渝交接部的秦巴腹地，有著“中國硒谷”之稱的陜西省安康市，可以說是觀察綠色發(fā)展的一個代表性樣本。

作為南水北調中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，安康曾是集中連片貧困區(qū)，在很多人印象中，長期與“生態(tài)特區(qū)”、“經濟落后”等標簽緊密捆綁。在這樣的基礎和稟賦下，近年來安康卻成功走出一條特色發(fā)展之路，經濟社會發(fā)展取得一系列令人矚目的新突破。

以2025年為例，安康多項發(fā)展指標位居全省前列：社會消費品零售總額增長8.5%、排名全省第一；漢濱區(qū)產業(yè)培育持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)獲評西部百強區(qū)；旬陽、石泉、漢陰、嵐皋入選全國縣域商業(yè)領跑縣；國家級專精特新 “小巨人”企業(yè)實現“零的突破”；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速全省第一……

在新的發(fā)展階段，安康又該如何繼續(xù)“摸高”？2026年開年，陜西省委主要領導在“兩會”期間參加安康代表團審議時明確提出：扎實做好開放發(fā)展特色發(fā)展綠色發(fā)展這篇大文章，加快區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，加大保障和改善民生力度，奮力開創(chuàng)幸福安康建設新局面。

這是期望，也為安康的下一步發(fā)展點明了方向。

“中國硒谷”，如何作答？

建立生態(tài)價值轉換機制，向綠色要發(fā)展

對安康而言，作為南水北調中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，肩負著“一泓清水永續(xù)北上”的重要責任。這既是必須擔當的生態(tài)使命，也構成了區(qū)域發(fā)展的基本前提。為此，近年來安康以剛性措施保障水質安全，并系統(tǒng)推進生態(tài)保護與修復。

在污染治理方面，安康完成了全域主要流域工業(yè)點源、農業(yè)面源和城鄉(xiāng)生活污染的系統(tǒng)整治，堅決關閉了一批不符合環(huán)保要求的企業(yè)，全面清理整頓了小水電項目，確保境內漢江出陜斷面水質穩(wěn)定保持國家地表水Ⅱ類標準。

在生態(tài)修復方面，持續(xù)實施天然林保護、退耕還林等重點工程，森林覆蓋率位居全省前列，生物多樣性得到有效恢復。通過一系列“壯士斷腕”的治理行動，安康守住了“一泓清水永續(xù)北上”的政治責任，也為綠色發(fā)展奠定了堅實的生態(tài)本底。

“綠色是安康最大的財富，生態(tài)是安康最大的優(yōu)勢”。應該說，關于推進綠色發(fā)展，在安康早就形成共識。但生態(tài)本底筑牢后，如何將“綠色財富”轉化為實實在在的發(fā)展紅利，依然是需要破解的關鍵命題。安康因地制宜地把這個問題拆解成了幾個環(huán)環(huán)相扣的步驟。

第一步是建章立制。2022年9月，安康印發(fā)建立生態(tài)產品價值實現機制的實施方案，成立專項工作領導小組。2025年3月，《安康市生態(tài)文明建設促進條例》獲批，首次將生態(tài)產品價值實現機制納入地方性法規(guī)，標志著生態(tài)價值轉化從政策倡導走向了法治保障。

第二步是算清家底。聯(lián)合中科院生態(tài)環(huán)境研究中心搭建了GEP核算制度體系和自動化核算平臺，成為陜西省首個能夠“算清生態(tài)賬”的地級市。2024年，安康全市生態(tài)產品總值（GEP）達2374.12億元，較2020年的2024.16億元增長17.3%。

第三步是打通轉化通道。2025年底，安康市生態(tài)林和防護林造林碳匯項目在全國溫室氣體自愿減排交易平臺完成掛網公示，實現“注冊—申報—交易”全鏈路貫通。項目涉及25萬畝人工林，預計可產生核證自愿減排量450多萬噸二氧化碳當量。

事實上，一些地方早就嘗到了生態(tài)價值轉化的甜頭。如寧陜縣在2022年就完成秦嶺區(qū)域首例、西北地區(qū)第一例林業(yè)碳匯交易，金額100萬元，真正實現了“點綠成金”。

第四步是金融跟進。近年來，安康引導金融機構推出“生態(tài)貸”“民宿貸”“可再生能源補貼確權貸”等20余種綠色金融產品，建立了全市生態(tài)產品價值實現重點項目庫，入庫項目256個。截至2025年9月，已有35個入庫項目獲得金融支持，累計貸款金額達6.13億元。

正是通過這一系列制度探索，目前安康已入選全國森林生態(tài)系統(tǒng)產品價值核算試點地區(qū)。同時還涌現出一批示范樣本：石泉、寧陜、平利、鎮(zhèn)坪獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，石泉、嵐皋建成全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，旬陽高新區(qū)獲評省級零碳園區(qū)。

這些“帽子”，其實都是對安康在生態(tài)價值轉化路徑探索上不斷深化的一種肯定。

新的一年，安康還將推進自然資源資產核算試點，創(chuàng)新生態(tài)產品數字化、商品化、金融化路徑，提升縣級生態(tài)資源公司市場化運作能力，鼓勵開發(fā)綠色信貸、綠色債券等金融產品，并加快打造“百萬畝綠色碳庫”試點示范基地，積極推進省級低碳近零碳試點示范建設，提升國家低碳城市試點水平。

賬算清了，通道打通了，金融跟上了，示范也有了。這套機制其實就是把綠色生態(tài)從過去的靜態(tài)資源轉化成為助力綠色發(fā)展的生產要素，把“綠水青山”真正從“風景”變成了可以變現的“資產”。

立足生態(tài)優(yōu)勢，構建特色化綠色產業(yè)體系

當然 ，綠色發(fā)展的價值轉換機制有了，但要讓生態(tài)“資產”進一步轉化為實實在在的發(fā)展成果，在根本上還離不開具體產業(yè)的支撐。這也是當前安康正在努力的一個重要方向——加快完善富有特色的綠色產業(yè)體系。

近年來，安康錨定“生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化”思路，系統(tǒng)打造富硒食品、新型材料、交通裝備、生態(tài)旅游、秦巴醫(yī)藥、毛絨玩具、現代物流、消費電子、信息數據等9條重點產業(yè)鏈，加快構建具有安康特色的現代化產業(yè)體系。2025年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，市級重點產業(yè)鏈綜合產值增長14%。

其中，富硒產業(yè)是安康最具辨識度的產業(yè)賽道。作為全國最大的天然富硒區(qū)，安康全市81.87%的土壤硒含量達中硒以上水平，被譽為“中國硒谷”。2025年，“安康富硒茶”入選首批中國消費名品，區(qū)域公用品牌價值達52.23億元，并連續(xù)6年躋身中國茶葉區(qū)域公用品牌價值20強。目前，全市富硒產業(yè)綜合產值已突破600億元。

為把這個“當家”產業(yè)進一步做“強”，安康已明確：堅持“富硒+有機”路徑，持續(xù)做強蠶桑、富硒茶、富硒水、秦巴生態(tài)肉、魔芋等特色產業(yè)，擴大抹茶、預制菜產業(yè)規(guī)模，健全覆蓋全產業(yè)鏈的質量標準和追溯體系，打響“秦巴優(yōu)品·硒有安康”區(qū)域公用品牌。一句話，要繼續(xù)延鏈補鏈強鏈。

毛絨玩具是安康特色產業(yè)體系中的另一個重要代表。很多人可能不知道，目前安康已發(fā)展成為全國第四大毛絨玩具生產基地，獲評“中國毛絨玩具產業(yè)新都”。截至2025年底，安康全市累計建成毛絨玩具和紡織企業(yè)811家（點），吸納就業(yè)群眾超2.2萬人，實現年產值100.21億元。企業(yè)日產能達到150萬只，產品出口全球80多個國家和地區(qū)。

在此基礎上，2026年安康市政府工作報告進一步提出：支持毛玩紡織產業(yè)向創(chuàng)意設計、智能潮玩方向升級，推動極制潮品、牧美潮玩超級工廠建成投產，加快漢陰38萬錠智能紡紗產業(yè)園建設，支持漢濱區(qū)打造中國襪都。從“代工”到“潮玩”，從“中國毛絨玩具產業(yè)新都”到打造“中國襪都”，這是一條產業(yè)鏈擴圍、價值鏈提升的發(fā)展之路，也是安康繼續(xù)做強做精綠色制造必須走的路。

新型材料產業(yè)，則依托本地豐富的礦產資源，向高端化、綠色化轉型。漢陰縣聯(lián)合西北大學共建新型材料科技創(chuàng)新中心，奮力打造全省新材料產業(yè)示范基地；秦巴醫(yī)藥產業(yè)主要是充分發(fā)揮豐富的中藥材資源優(yōu)勢，不斷提升“含金量”。目前鎮(zhèn)坪縣已與中國藥科大學共建生物醫(yī)藥實驗室，中藥首位產業(yè)加速崛起；蠶桑絲綢產業(yè)是安康的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，通過技術升級，目前也從4A絲做到了6A絲，蠶種更出口至中亞國家，煥發(fā)出新的生機；現代物流與消費電子等產業(yè)依托不斷改善的交通條件，也逐步發(fā)展壯大，成為新的增長點。

生態(tài)旅游是安康最具代表性的綠色富民產業(yè)之一。2025年，安康接待游客6200萬人次，實現游客總花費323.7億元，增幅位居全省第一。在這樣的新起點上，2026年安康進一步提出，實施“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”工程，推動南宮山國家5A級景區(qū)、瀛湖國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建取得突破，建成國家4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)3個，打造民宿康養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生、科普教育等基地中心30個以上。這實際上是要把文旅的業(yè)態(tài)、硬件基礎和服務能力都做一次整體提升。

提到特色產業(yè)體系，安康的一個令人印象深刻的特點是，在縣域層面，各縣真正因地制宜，走出了一條差異化的多元發(fā)展之路：旬陽市推動食用菌產業(yè)列入國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群；石泉縣預制菜產業(yè)集群入選省級特色產業(yè)集群，并深耕蠶桑絲綢等特色產業(yè)；嵐皋縣“嵐皋魔芋”躋身全國蔬菜區(qū)域公用品牌榜第38位；寧陜縣則堅持“生態(tài)立縣、旅游強縣、林業(yè)興縣”戰(zhàn)略路徑，生態(tài)旅游、農林產業(yè)、包裝飲用水三大主導產業(yè)漸成氣候……

這些扎根鄉(xiāng)土的特色產業(yè)，不僅是縣域經濟的支柱，也為全市構筑了堅實的產業(yè)底盤。

2026年，安康進一步明確，要大力發(fā)展各具特色的縣域經濟，深化“一縣一業(yè)”“一園一策”壯大主導產業(yè)，積極培育省級以上縣域特色產業(yè)集群。把這樣的差異化、特色化優(yōu)勢進一步激發(fā)出來，安康的產業(yè)發(fā)展動能必將得到更充分釋放。

要特別指出的是，漢濱作為安康唯一的市轄區(qū)，在縣域經濟差異化布局中有著特殊的使命，即積極培育數字經濟等新質生產力。目前，漢濱區(qū)數字經濟產業(yè)園一期已投用，二期項目正在加緊建設，將為消費電子等產業(yè)注入新動能。今年，安康還將加快安康高新區(qū)智算中心建設，深化拓展“人工智能+”行動，支持漢濱區(qū)、安康高新區(qū)建設數據產業(yè)聚集區(qū)，確保數字經濟核心產業(yè)增加值增長7%以上。

其實，安康突出的生態(tài)環(huán)保條件恰恰契合了“高精尖”產業(yè)對于環(huán)境的高要求。在這方面，漢濱區(qū)，乃至整個安康都仍有較大潛力可以挖掘，這也是推動產業(yè)升級、培育新產業(yè)的一個重要比較優(yōu)勢。

夯實基礎支撐，在發(fā)展中增進民生福祉

對于地處秦巴山區(qū)的安康而言，交通基礎設施的改善，是突破地理制約、實現產業(yè)發(fā)展的關鍵之舉，也為民生提升打開了新空間。

在對外大通道建設上，安康正加速擁抱“高鐵時代”。備受矚目的西康高鐵將于2026年內建成通車，屆時安康到西安的時間將縮短至1小時內，正式融入關中平原城市群“一小時經濟圈”。由此，安康在開放上的想象空間，將顯著擴大。

對此，相關部署其實已經開始。如2026年安康市政府工作報告就多次提到“高鐵”：搶抓高鐵開通機遇，深度對接“一帶一路”和西部陸海新通道，推動全國性綜合交通樞紐城市、秦巴區(qū)域物流中心和西安－安康－重慶低空經濟通道建設；主動擁抱高鐵時代，加快建設市級游客服務中心，分類完善團體游、自駕游、散客游服務引導，做好導覽集散、服務提質、宣傳預熱等應對準備。

事實上，安康從過去的交通“欠發(fā)達地區(qū)”向全國性綜合交通樞紐和物流集散中心的轉變，已經有一定基礎。如“安西歐”“安康—重慶—東盟”等通道不僅服務本地產品出口，也吸引著與富硒產品相關的加工、包裝、倉儲等配套產業(yè)集聚，初步形成了“通道帶物流、物流帶貿易、貿易帶產業(yè)”的發(fā)展格局，不斷將單一產品的出口效益擴展為更可持續(xù)的產業(yè)集群效應。

這從一些數據中也能得到直觀反應。2025年，富強機場年旅客和貨郵吞吐量分別增長34.2%、68.5%；無水港平臺累計發(fā)運6244標箱，鐵路貨運量增長41.1%；公用型保稅倉封關運營，尼日利亞海外倉和鎮(zhèn)坪全省首家縣級“郵政云倉”建成投用，新增進出口實績企業(yè)28家?？梢哉f，在安康，一條內陸腹地連接全國大市場的通道，正在加速成型。

交通的改善、開放空間的擴大，一個最顯著的利好，是直接帶動了產業(yè)的集聚和民生的改善。人流、物流、信息流的加速流動，不僅為毛絨玩具、富硒食品等特色產品出口提供了便捷通道，也讓安康的生態(tài)旅游迎來了更多遠方來客，這轉化的是更多的就業(yè)和增收機會。

事實上，高質量發(fā)展的最終落腳點，始終是“人”。尤其是對于安康這樣的內陸后發(fā)地區(qū)來說，加大民生保障和改善力度，不斷增強富民惠民獲得感，更具有現實緊迫性。

這方面，安康的進步是有目共睹的?！笆奈濉逼陂g，安康民生支出累計1573.9億元，占一般公共預算支出八成以上；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.5萬人、農村勞動力轉移就業(yè)319萬人，建成省級“千萬工程”示范村49個；縣域義務教育均衡發(fā)展水平排名全省第二，12家縣醫(yī)院和160家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到國家醫(yī)療服務能力標準；平安建設滿意度連續(xù)五年全省第一。

2026年，安康將持續(xù)推進“美麗縣城·品質提升”行動，優(yōu)化縣域基礎設施布局，深入推進工業(yè)重鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)建設。同時，實施民營經濟高質量發(fā)展“七大行動”，做強“安康家政嫂”“紫陽修腳師”“旬陽建工”等勞務品牌，開展技能培訓2萬人次以上，以更充分的就業(yè)、更優(yōu)質的服務，不斷增強富民惠民的獲得感。

回顧安康的發(fā)展路徑，可以獲得幾點啟示：一是把生態(tài)優(yōu)勢從靜態(tài)資源轉化為發(fā)展資產，算清了GEP、打通了碳匯交易，成功找到了“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道；二是系統(tǒng)構建起富硒食品、毛絨玩具、新型材料等9大特色產業(yè)鏈，真正將特色資源優(yōu)勢轉化為了具有市場競爭力的特色品牌和產業(yè)優(yōu)勢；三是通過持續(xù)攻堅交通等基礎設施建設，將地理區(qū)位從“秦巴腹地”推向開放前沿，為高質量發(fā)展和民生改善打開了新空間。

當然，今天的安康仍有不少短板要補：城鎮(zhèn)化率與全省平均水平還有差距，科技創(chuàng)新資源仍需積累，特色產業(yè)鏈群的質量仍要提升。這些既是需要加力突圍的方向，也預示著可觀的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

相信只要錨定目標、久久為功，安康必將在高質量發(fā)展中創(chuàng)造更多“點綠成金”的奇跡，也為同類地區(qū)的綠色發(fā)展提供更多具有借鑒意義的示范。