2026年3月24日，伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊和中國(guó)外長(zhǎng)王毅通了電話。阿拉格齊先通報(bào)了中東局勢(shì)的最新變化，還感謝中方提供的緊急人道主義援助。他說(shuō)伊朗民眾現(xiàn)在團(tuán)結(jié)得更緊，共同抵御外部侵略，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立。伊方目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全面停戰(zhàn)，不是臨時(shí)停火。

談到霍爾木茲海峽時(shí)，他明確表示，海峽對(duì)所有人開(kāi)放，船只都能安全通行，但正在和伊朗交戰(zhàn)的國(guó)家不在范圍內(nèi)。他希望各方行動(dòng)有助于降溫局勢(shì)，而不是讓沖突加劇，還期待中方繼續(xù)在促和止戰(zhàn)上出力。

王毅在電話中重申了中方的一貫立場(chǎng)，所有地區(qū)熱點(diǎn)都該通過(guò)對(duì)話談判解決，不能靠武力。他提到談起來(lái)總比打下去好，這既符合伊朗利益，也符合國(guó)際社會(huì)普遍愿望。王毅呼吁抓住和平機(jī)會(huì)窗口，盡快啟動(dòng)和談進(jìn)程。中方會(huì)保持客觀公正，反對(duì)侵犯主權(quán)，積極勸和促談，推動(dòng)地區(qū)和平穩(wěn)定。通話剛結(jié)束，伊朗方面就迅速行動(dòng)，向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交了正式照會(huì)。

這份照會(huì)隨后通過(guò)國(guó)際海事組織渠道，傳給了176個(gè)成員國(guó)。照會(huì)核心內(nèi)容很清楚，霍爾木茲海峽現(xiàn)在可以通行，但有條件。只有非敵對(duì)船只，在和伊朗主管部門(mén)協(xié)調(diào)后，才能安全通過(guò)。

這些船只要沒(méi)有參與或支持針對(duì)伊朗的侵略行動(dòng)，而且嚴(yán)格遵守公布的安全規(guī)定。照會(huì)還特別強(qiáng)調(diào)，屬于美國(guó)、以色列或其他參與侵略方的船只、設(shè)備和資產(chǎn)，一律沒(méi)有無(wú)害通過(guò)權(quán)或非敵對(duì)通行資格。

伊朗這次操作的時(shí)間點(diǎn)卡得很準(zhǔn)。就在幾天前，特朗普公開(kāi)發(fā)出48小時(shí)最后通牒，要求伊朗無(wú)條件開(kāi)放海峽，否則就打擊伊朗的發(fā)電設(shè)施。特朗普的說(shuō)法是，海峽關(guān)閉威脅全球能源安全，美國(guó)要維護(hù)航行自由。

過(guò)去美國(guó)在伊拉克和敘利亞就常用這套，先扣帽子再出兵。但伊朗沒(méi)按這個(gè)劇本走，既沒(méi)全面封鎖海峽，也沒(méi)簡(jiǎn)單妥協(xié)，而是提出有條件開(kāi)放，直接讓美國(guó)失去動(dòng)武的直接借口。

這份照會(huì)發(fā)出去后，歐洲、日本、韓國(guó)這些高度依賴海峽運(yùn)輸?shù)膰?guó)家開(kāi)始面臨實(shí)際壓力。它們每天的石油進(jìn)口很大一部分要走這條航線。如果繼續(xù)跟美國(guó)和以色列站隊(duì)，可能就拿不到通行許可，能源供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都會(huì)受影響。伊朗等于在美國(guó)的盟友圈里插了一根楔子，讓大家開(kāi)始掂量自家利益和盟友義務(wù)的輕重。一些國(guó)家私下已經(jīng)在討論能源替代方案，不過(guò)短期內(nèi)繞不開(kāi)這條海峽。

中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)在通話結(jié)束后不久，就恢復(fù)了部分海灣航線的集裝箱業(yè)務(wù)。這被外界看作是對(duì)伊朗方案的實(shí)際支持。中方用行動(dòng)表明，愿意在維護(hù)航運(yùn)秩序上配合。伊朗通過(guò)聯(lián)合國(guó)和國(guó)際海事組織正式擴(kuò)散照會(huì)后，國(guó)際輿論的焦點(diǎn)就轉(zhuǎn)向了誰(shuí)在提供秩序，誰(shuí)在制造麻煩。特朗普政府原本想拉多國(guó)分擔(dān)行動(dòng)成本，現(xiàn)在這個(gè)計(jì)劃遇到新障礙。

海峽控制權(quán)還在伊朗手里，它有足夠的導(dǎo)彈庫(kù)存和國(guó)內(nèi)政治凝聚力，能維持當(dāng)前立場(chǎng)。照會(huì)要求所有安排都必須尊重伊朗權(quán)利，和伊朗主管部門(mén)協(xié)調(diào)，這就保留了主動(dòng)權(quán)。歐洲國(guó)家雖然表態(tài)支持航行自由，但面對(duì)實(shí)際能源風(fēng)險(xiǎn)，公開(kāi)支持美國(guó)的力度開(kāi)始有所保留。日本和韓國(guó)也一樣，工業(yè)生產(chǎn)和民生都離不開(kāi)中東石油，賭上經(jīng)濟(jì)命脈去配合美國(guó)中東政策，算盤(pán)打起來(lái)就疼了。

特朗普在社交平臺(tái)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)談判進(jìn)展不錯(cuò)，但伊朗方面很快澄清，沒(méi)有實(shí)質(zhì)對(duì)話。特朗普一會(huì)兒說(shuō)伊朗送了大禮，一會(huì)兒又把責(zé)任推給其他人。局面就這樣卡住了，美國(guó)想撤但面子放不下，想打又怕陷進(jìn)去拔不出來(lái)。華爾街日?qǐng)?bào)提到伊朗提出的停戰(zhàn)條件，包括關(guān)閉中東美軍基地、全面解除制裁、限制以色列軍事行動(dòng)范圍，這些美國(guó)基本不可能接受，談判自然陷入僵持。

伊朗這份照會(huì)其實(shí)是組合拳里的一招。它先拆掉美國(guó)以維護(hù)能源安全為名的戰(zhàn)爭(zhēng)借口，讓軍事行動(dòng)失去合法外衣。然后把沖突國(guó)際化，自己站到維護(hù)全球航運(yùn)利益的位置上。最后用非敵對(duì)條款在對(duì)手陣營(yíng)里制造分歧，保住了制約美國(guó)的杠桿。目前局勢(shì)保持相對(duì)穩(wěn)定，伊朗手里牌還沒(méi)打完，籌碼還在逐步增加。

全球航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)海峽安全的擔(dān)心有所緩解，可潛在風(fēng)險(xiǎn)還在。伊朗強(qiáng)調(diào)安全規(guī)定必須遵守，這就給協(xié)調(diào)管理留了空間。一些亞洲國(guó)家也開(kāi)始評(píng)估，如果海峽通行受限，會(huì)對(duì)供應(yīng)鏈造成多大沖擊。伊朗的做法讓國(guó)際社會(huì)看到，單純軍事施壓解決不了問(wèn)題，對(duì)話談判才是出路。