習近平總書記深刻指出，加強涉外法治建設既是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰(zhàn)的當務之急?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕趯ν忾_放不斷深化的今天，如何讓基層治理的觸角延伸至涉外領域，打通服務與管理的“最后一公里”，成為擺在許多城市面前的嶄新課題。

在花都區(qū)花城街，活躍著這樣一支特殊的隊伍：他們的語言涵蓋英、日、法、西等6個語種，他們的足跡覆蓋花都大街小巷，他們的事跡被外交部發(fā)言人在外網(wǎng)轉發(fā)，收獲好評如潮……他們，便是花都區(qū)首支外語志愿服務隊——花城街“花語使者”外語志愿服務隊。從最初的探索嘗試到如今的品牌標桿，這支隊伍以“一專四會”的創(chuàng)新模式，書寫了具有花城特色的涉外基層治理新篇章。

當“國際范”遇上“溝通墻”

隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，花都區(qū)花城街作為城市核心區(qū)，國際化程度日益提高。轄區(qū)內(nèi)常住外籍人士超540人，涉外企業(yè)達36家，每年前來商務交流、旅游觀光的外國人更是突破2.5萬人次。數(shù)字增長的背后，是基層治理面臨的前所未有的挑戰(zhàn)。

語言不通，是橫亙在基層治理者與外籍人士之間的第一道鴻溝；文化差異，則是更深層次的隔閡。在日常生活中，外籍人士面臨著“辦事難、融入難”的窘境，而基層管理者則在法規(guī)傳導、糾紛調解中常感“有心無力”。如何打破這些無形的“墻”，讓外籍人士在花都不僅“住得下”，更能“融得進、管得好”，成為花城街黨工委亟待破解的現(xiàn)實考題。

面對這一痛點，花城街堅持黨建引領、融合共治，于2024年9月26日正式成立了“花語使者”外語志愿服務隊。這支隊伍匯集了143名來自各行各業(yè)的志愿者，他們中有精通法條的律師，有發(fā)音純正的外籍教師，有充滿活力的高校學生，也有熟諳政策的公職人員。他們涵蓋英、日、法、西等6個語種，平日里散作“滿天星”，一旦綜治中心有涉外服務需求，便聚成“一團火”，迅速化身為會溝通、會宣傳、會釋法、會調解的“花語使者”。

“一專四會”的精準繡花功夫

基層治理不僅要有力度，更要有精度?；ǔ墙植⑽粗共接诮M建一支翻譯隊，而是創(chuàng)新構建了以“一專四會”為核心的社會治理模式，讓志愿服務從“有形覆蓋”向“有效治理”深化。

“一專”，即充分發(fā)揮外語和法務專長。在花城街，志愿者們不僅僅是語言的“傳聲筒”，更是法治宣傳的“廣播員”。

“會溝通”，志愿服務隊通過入戶走訪，主動為外籍人士制作“居住寶典”，提供交通、購物、政務指引等雙語服務，實現(xiàn)服務“零障礙”。

“會宣傳”，筑牢涉外法治防線。志愿者們深入轄區(qū)企業(yè)、酒店、公寓等人員密集場所，用外籍人士聽得懂的語言，講解出入境法規(guī)及免簽政策，告知非法容留、聘用的危害性，受眾達3215人次。

“會釋法”，提升遵紀守法意識。依托律師志愿者，隊伍開展“送法進企”活動，圍繞外商投資、知識產(chǎn)權等熱點舉辦涉外法律沙龍12場，引導企業(yè)依法經(jīng)營，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了堅實的法治保障。

“會調解”，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定?；ǔ墙衷谳爡^(qū)兩個派出所創(chuàng)新設立“涉外調解工作室”，由律師志愿者每天輪值坐班，確保第一時間參與介入各類警情處置和糾紛調處。工作室成立以來，累計接待咨詢?nèi)藛T3721人次，成功化解矛盾糾紛58起，成為維護轄區(qū)穩(wěn)定的“減壓閥”。

從“旁觀者”到“合伙人”

治理的最終目的，是共建共治共享?；ǔ墙植⑽磳⑼饧耸繂渭円暈楣芾韺ο螅欠e極搭建平臺，引導他們從“被動管”向“主動為”轉變，構建起“中外協(xié)同、文化共融”的治理共同體。

來自黃廣牛劍小學的外籍教師GOODOON ASHVIR（中文名董詩），便是這一轉變的生動縮影。在廣州融創(chuàng)文旅城國際化街區(qū)生活了4年多的他，曾是“花語使者”服務的對象?！斑@4年里，他們就像家人一樣，無論是生活困難還是節(jié)日祝福，都讓我感受到了家的溫度?！边@份溫暖，深深感染了董詩。他主動走進綜治中心，申請加入志愿隊，完成了從“被服務者”到“參與者”的身份跨越。如今，董詩活躍在平安建設宣傳和交通引導的一線?！拔蚁Ｍ艽罱ㄆ鹬型饩用駵贤ǖ臉蛄??！?/p>

董詩的故事，是眾多外籍志愿者投身花城街治理的縮影。依托杜鵑黨群服務中心設立的“國際化社區(qū)服務站”，花城街推出了多語種《廣州生活寶典》和《雙語聯(lián)系卡》，累計發(fā)放2415冊。積極吸納外籍志愿者參與志愿服務的各項活動，引導他們在反詐宣傳、交通引導、出租屋排查等方面發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)社會價值與自我價值的“雙向奔赴”，

文化交融是治理協(xié)同的紐帶。志愿者們攜手外籍友人創(chuàng)作了平安建設宣傳歌曲《譯路平安》，并在花都區(qū)“五四”主題活動中首演。非遺體驗、涉外法律沙龍、社區(qū)中外議事茶話會……豐富多彩的活動，讓不同膚色、不同語言的人們在互動中消融隔閡，在歡笑中凝聚共識。

黨建引領下的“平戰(zhàn)結合”

花城街黨工委將外語志愿服務隊納入街道黨建品牌矩陣，構建起“街黨工委—志愿服務隊—志愿者”三級組織架構。在日常治理中，整合“外語志愿者+網(wǎng)格員+民警”三方力量，構建“信息聯(lián)通、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的“三聯(lián)共治”機制，外語志愿者分片包干外國人聚居網(wǎng)格和涉外企業(yè)集中區(qū)域，與公安、網(wǎng)格員聯(lián)動，推動治理模式從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”升級。一年來，參與聯(lián)合整治行動21次，有力維護了轄區(qū)的平安有序。

而在關鍵時刻，這支隊伍更是展現(xiàn)出了驚人的應急響應能力。2025年9月24日，受臺風“樺加沙”影響，159名飛往歐洲的旅客滯留轄區(qū)某酒店，因溝通不暢，導致部分外籍人員對航空公司安排不滿，花城街“花語使者”外語志愿服務隊第一時間介入，通過專業(yè)的溝通，耐心的協(xié)調，最終妥善處置了這一事件，獲得中外各方普遍稱贊。2026年初，APEC貴賓到訪花都，志愿服務隊主動靠前，提供多語言支持與細致服務，展現(xiàn)了花都涉外服務的高水準，受到了高度肯定。

從基層一線走向國際舞臺

金杯銀杯，不如群眾的口碑?；ǔ墙帧盎ㄕZ使者”外語志愿服務隊的辛勤耕耘，結出了累累碩果。

2025年，該項目獲評區(qū)“最佳青年志愿服務項目”，相關工作成效被《光明日報》、市委政法委公眾號等各類媒體刊發(fā)61篇，并在廣州市志愿服務主題展示館展示。值得一提的是，活動視頻被中國外交部發(fā)言人臉書賬號轉發(fā)宣傳在海外也引起了良好的反響。此外，志愿服務隊還受邀參加了第十五屆全運會的志愿服務工作，相關工作獲市委外事辦、十五運會和殘?zhí)貖W運會廣州賽區(qū)執(zhí)委會肯定，并發(fā)來感謝信予以表揚。

隊伍成立一年來，累計服務時長超1萬小時，這一個個數(shù)字背后，是無數(shù)次耐心的解答、無數(shù)次奔波的身影。

基層治，則天下安?；ǔ墙帧盎ㄕZ使者”外語志愿服務隊，用實際行動證明了加強涉外法治建設并非遙不可及的宏大敘事，而是可以通過一次次精準的服務、一場場真誠的溝通，落實到基層的每一個角落。他們不僅打通了涉外治理的“最后一公里”，更在花都這片熱土上，繪就了一幅中外居民守望相助、文化交融的和諧畫卷，為以中國式現(xiàn)代化推進基層治理現(xiàn)代化提供了生動的“花城樣本”。

來源：花都區(qū)融媒體中心

圖文：馮理聰

編輯：花小萌

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