為全力抓好消防行政執(zhí)法工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升轄區(qū)社會(huì)面消防安全水平，宜昌市消防救援局出臺(tái)《優(yōu)化營商環(huán)境十二項(xiàng)措施》，嚴(yán)格按照抽查計(jì)劃開展消防安全檢查、督促火災(zāi)隱患整改，現(xiàn)將2025年度行政執(zhí)法情況報(bào)告如下：

一、監(jiān)督執(zhí)法基本情況

（一）行政執(zhí)法案件情況。全市共下發(fā)行政處罰決定書327份，罰款總額度487661元，辦理“三?！卑讣?起，下發(fā)臨時(shí)查封決定書2份。

（二）行政許可實(shí)施情況。全市共受理投入使用營業(yè)前消防安全檢查159起，其中承諾制68起、非承諾制91起。

（三）涉企檢查實(shí)施情況。全市共檢查單位8096家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為13073處，督促整改火災(zāi)隱患或違法行為12075處，下發(fā)責(zé)令改正通知書5890份。

（四）火災(zāi)調(diào)查實(shí)施情況。全年共發(fā)生火災(zāi)1394起，開展調(diào)查1394起，調(diào)查率100%。其中輕微火災(zāi)登記1023起（占比86.5%）、簡易程序調(diào)查125起(占比10.6%)、一般程序調(diào)查34起（占比2.9%），延伸調(diào)查10起（占比0.72%）。

二、工作開展情況

（一）規(guī)范涉企執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境。

秉持“便民利企、聚焦民生、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)護(hù)航”原則，制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“十二條服務(wù)措施”，全方位提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。一是精簡審批流程。通過減少申報(bào)材料、壓縮審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全市消防救援機(jī)構(gòu)行政許可審批環(huán)節(jié)平均減少60%、審批時(shí)長縮短73%，大幅提升審批效率。二是推行一事聯(lián)辦。將行政許可、處罰救濟(jì)、舉報(bào)投訴、事故調(diào)查、培訓(xùn)演練等事項(xiàng)整合辦理，組建專班為69家重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營管理單位提供“全周期”消防服務(wù)93次，其中消防安全服務(wù)指導(dǎo)71次、培訓(xùn)演練14次，精準(zhǔn)解決企業(yè)消防難題。三是實(shí)施差異監(jiān)管。對(duì)安全系數(shù)高、風(fēng)險(xiǎn)小的單位降低檢查頻次，大力拓展“非現(xiàn)場檢查”、推廣“無感式復(fù)查”，通過書面核查、電話詢問、遠(yuǎn)程查驗(yàn)等方式完成監(jiān)督復(fù)查200余次，同比2024年，檢查單位數(shù)下降71.2%，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。四是推行包容執(zhí)法。對(duì)及時(shí)整改隱患的320余家單位依法適用“首違免罰”“輕微不罰”等柔性措施，既守住安全底線，又彰顯執(zhí)法溫度。

（二）深化執(zhí)法建設(shè)，提升履職質(zhì)效。

以責(zé)任體系、人員資格、質(zhì)量管控、法治支撐為抓手，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，全面提升執(zhí)法質(zhì)量與效能。一是厘清崗位權(quán)責(zé)邊界。印發(fā)《全市監(jiān)督干部崗位職責(zé)》文件，明確法制員、監(jiān)督員等崗位權(quán)責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化工作分工、壓實(shí)崗位責(zé)任，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法責(zé)任體系，為規(guī)范執(zhí)法行為提供制度保障。二是強(qiáng)化執(zhí)法資質(zhì)管控。協(xié)調(diào)市司法部門，精心組織行政執(zhí)法資格專項(xiàng)考試8場，全程做好考前輔導(dǎo)、考中保障、考后核驗(yàn)等工作，全市146名指戰(zhàn)員順利通過考核，提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平。三是嚴(yán)格執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。建立健全季度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，采取“網(wǎng)上抽查+實(shí)地核查+走訪回訪”三位一體的核查模式，對(duì)各類執(zhí)法案卷開展全方位、全流程檢查，累計(jì)核查案卷262本，精準(zhǔn)排查并指導(dǎo)整改執(zhí)法不規(guī)范行為637處。四是加強(qiáng)法規(guī)宣貫指導(dǎo)。聚焦執(zhí)法工作重點(diǎn)難點(diǎn)，組織開展《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》、國家消防救援局《消防行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》等法規(guī)文件專題宣貫培訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。聘請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)作為法律顧問，為單位重大執(zhí)法行為提供法律保障，為執(zhí)法工作合法合規(guī)開展提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

（三）錘煉防控本領(lǐng)，筑牢安全防線。

推動(dòng)消防治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，確保火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。一是壓實(shí)消防責(zé)任。推動(dòng)市委市政府定期研究部署，出臺(tái)《消防安全工作責(zé)任清單》，將消防安全納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)。樹牢政府部門責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮消專委牽頭抓總作用，運(yùn)用大安全平臺(tái)強(qiáng)化研判警情、調(diào)度督辦和提示提醒。全市110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將消防排查、宣傳培訓(xùn)等納入履職清單，群防群治格局持續(xù)鞏固。二是系統(tǒng)防范風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)消防治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、冬春火災(zāi)除患攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”、暢通“生命通道”等10余項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，整改隱患1.2萬余條，推動(dòng)29家重大火災(zāi)隱患全部銷案摘牌。落實(shí)高層建筑消防安全“戶籍化”管理，爭取中央補(bǔ)助更新90個(gè)小區(qū)1040棟住宅消防設(shè)施，應(yīng)急撥付246萬元修復(fù)11個(gè)小區(qū)嚴(yán)重?fù)p壞的消防設(shè)施。緊盯電動(dòng)自行車停放充電環(huán)節(jié)，新建充電端口7萬個(gè)，配建比提升至2.7:1。三是織密宣傳網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合市委宣傳部搭建市級(jí)宣傳平臺(tái)，組織“119”消防宣傳月啟動(dòng)儀式，創(chuàng)新推出“119”主題公交專線、長江游輪消防航線，策劃“全城手機(jī)亮屏”行動(dòng)，覆蓋247萬用戶開通消防視頻彩鈴，開展火災(zāi)事故“三級(jí)講”活動(dòng)1053場，依托31個(gè)消防科普教育基地將“一線員工”培養(yǎng)為“準(zhǔn)消防員”，全年實(shí)操培訓(xùn)970余場次，培養(yǎng)消防“明白人”近2.9萬人次。

三、下一步工作措施

（一）深化自查自糾，筑牢執(zhí)法根基。采取“專項(xiàng)實(shí)地檢查+網(wǎng)上線上巡查”的模式，圍繞執(zhí)法程序合規(guī)性、執(zhí)法制度落實(shí)情況、執(zhí)法檔案制作規(guī)范性、執(zhí)法行為真實(shí)性、執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范性等核心內(nèi)容開展全面排查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一梳理臺(tái)賬、明確整改責(zé)任和時(shí)限，檢查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，形成的閉環(huán)管理。

（二）強(qiáng)化日常管控，規(guī)范執(zhí)法流程。建立季度常態(tài)化檢查機(jī)制，每季度對(duì)案件錄入完整性、辦理進(jìn)度、辦結(jié)質(zhì)量及執(zhí)法記錄儀使用、數(shù)據(jù)上傳、存儲(chǔ)管理等情況開展專項(xiàng)核查。同時(shí)，嚴(yán)格核查案卷卷宗制作、臺(tái)賬登記及歸檔工作，督促相關(guān)人員規(guī)范檔案管理，補(bǔ)齊管理短板。

（三）健全監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)與專項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位、多層次的執(zhí)法監(jiān)督體系。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)行為，嚴(yán)格按照《湖北省消防救援機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》依法依規(guī)給予相應(yīng)處理。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將執(zhí)法質(zhì)量與績效考核掛鉤，倒逼執(zhí)法質(zhì)量提升。

來源：宜昌消防

編輯：周開明

審核：楊 真

簽發(fā)：鐘 乾

點(diǎn)擊名片 關(guān)注我們~