“十五五”開(kāi)局之年，省人大常委會(huì)如何依法高效履職，更好助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)？日前，省人大常委會(huì)印發(fā)2026年度工作要點(diǎn)和立法計(jì)劃、監(jiān)督工作計(jì)劃、代表工作計(jì)劃。

立足河北實(shí)際，緊扣發(fā)展脈搏，回應(yīng)民生期盼，“一要點(diǎn)三計(jì)劃”從強(qiáng)化政治引領(lǐng)到提高立法質(zhì)量，從增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效到發(fā)揮代表作用，對(duì)省人大全年工作作出了全方位、系統(tǒng)性部署。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)立法

筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基

高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)法治護(hù)航?！笆逦濉遍_(kāi)好局、起好步，要以高質(zhì)量立法引領(lǐng)發(fā)展、保障改革。

“根據(jù)今年立法計(jì)劃，省人大常委會(huì)將圍繞重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況新問(wèn)題加強(qiáng)立法?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委辦公室主任白志國(guó)說(shuō)。

助力深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展，白志國(guó)介紹，在充分調(diào)研論證的前提下，今年省人大常委會(huì)將把制定雄安新區(qū)軌道快線運(yùn)營(yíng)安全條例納入立法計(jì)劃，用法治手段破解焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為努力建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新高地和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展樣板貢獻(xiàn)法治力量。

據(jù)了解，2026年立法計(jì)劃共安排立法項(xiàng)目39件。其中，準(zhǔn)備比較充分、具有初步草案、擬年內(nèi)提請(qǐng)審議的一類項(xiàng)目17件；具有一定基礎(chǔ)、條件成熟即可提請(qǐng)審議的二類項(xiàng)目10件；有必要有需求、可開(kāi)展前期調(diào)研的三類項(xiàng)目12件。

一類項(xiàng)目是立法計(jì)劃中的“重頭戲”。今年的一類項(xiàng)目將聚焦先進(jìn)制造業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，靶向發(fā)力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

圍繞做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)，立法計(jì)劃安排制定促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的決定，著力破解我省縣域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、效益低的發(fā)展困境，助推“河北造”提質(zhì)增效。

近年來(lái)，我省加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，推動(dòng)產(chǎn)品從“制造”向“質(zhì)造”轉(zhuǎn)變。制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)條例提上日程，將以制度創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)邁向高端化、智能化。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。聚焦解決我省種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突出問(wèn)題，我省將制定種業(yè)條例，推動(dòng)農(nóng)作物種子、林木種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)業(yè)微生物菌種等規(guī)范管理，以法治力量保障農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

去年，我省在全國(guó)率先印發(fā)沿海港口和航道布局規(guī)劃，首次布局內(nèi)河航道和海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，全省港口貨物吞吐量14.5億噸，新開(kāi)辟內(nèi)外貿(mào)航線7條，內(nèi)陸無(wú)水港達(dá)119個(gè)。修訂港口條例，將進(jìn)一步助推我省港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、功能優(yōu)化，讓沿海優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

值得關(guān)注的是，今年省人大常委會(huì)還將持續(xù)深入開(kāi)展法規(guī)清理工作，及時(shí)修改或廢止與上位法不一致、與改革發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)，并對(duì)涉生態(tài)環(huán)境法典的地方性法規(guī)進(jìn)行專項(xiàng)“體檢”，讓法規(guī)體系更加科學(xué)、系統(tǒng)、務(wù)實(shí)。

打好監(jiān)督“組合拳”

守護(hù)民生福祉與綠水青山

監(jiān)督是人大工作的“利劍”，貴在精準(zhǔn)，重在實(shí)效。

連續(xù)第8年開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，攜手京津兩地人大開(kāi)展《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》實(shí)施情況協(xié)同監(jiān)督，聽(tīng)取審議全省社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、供熱用熱管理等情況報(bào)告，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新就業(yè)形態(tài)群體社會(huì)保障專題調(diào)研……過(guò)去一年，省人大常委會(huì)的監(jiān)督務(wù)實(shí)高效。

“今年，我們將在監(jiān)督的精準(zhǔn)性、實(shí)效性上持續(xù)發(fā)力，讓監(jiān)督更有成效。”省人大常委會(huì)辦公廳監(jiān)督工作協(xié)調(diào)處一級(jí)調(diào)研員王丙東說(shuō)，今年省人大常委會(huì)共安排29項(xiàng)監(jiān)督工作，將運(yùn)用專項(xiàng)監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、執(zhí)法檢查、備案審查等多種監(jiān)督方式，打好人大監(jiān)督“組合拳”。

專項(xiàng)監(jiān)督直擊民生痛點(diǎn)。省人大常委會(huì)將圍繞新修訂的《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》貫徹落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)人員轉(zhuǎn)移工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督凝聚系統(tǒng)合力。省人大常委會(huì)將采取“上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，分級(jí)開(kāi)展、梯次推進(jìn)”的方式，在全省人大系統(tǒng)開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查條例、依法治理經(jīng)濟(jì)犯罪護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、藥品管理法和消防“一法一條例”等監(jiān)督檢查，形成“攥指成拳”的監(jiān)督效應(yīng)。

聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，省人大常委會(huì)還將著力在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村全面振興等方面強(qiáng)化監(jiān)督，聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況的報(bào)告、省人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督情況的報(bào)告，聽(tīng)取和審議省政府貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”工作情況的報(bào)告，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。

情系民生福祉，守護(hù)綠水青山。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全到電動(dòng)自行車管理，從生活垃圾分類到職業(yè)教育發(fā)展，監(jiān)督的觸角延伸至群眾生產(chǎn)生活的方方面面。同時(shí)，固體廢物污染防治、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管、塞罕壩森林草原防火等將成為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，讓法治成為美麗河北的堅(jiān)實(shí)保障。

看好“錢袋子”、守好“賬本子”，省人大常委會(huì)還將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告等多項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算、決算及國(guó)有自然資源資產(chǎn)的監(jiān)督，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，助推經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

搭建代表履職平臺(tái)

踐行全過(guò)程人民民主

在剛剛閉幕的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，我省代表提交了一批高質(zhì)量的議案、建議，彰顯了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

人大代表是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。如何讓這條紐帶系得更緊、連得更實(shí)？

“今年我們將以更實(shí)舉措支持和保障代表履職，以更優(yōu)機(jī)制提升建議辦理質(zhì)效，讓全過(guò)程人民民主的河北實(shí)踐更加可感可及?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)代表工委代表聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)王豐說(shuō)。

深度參與，讓代表聲音貫穿立法監(jiān)督全鏈條。

今年，省人大常委會(huì)將邀請(qǐng)代表全過(guò)程參與立法調(diào)研、起草、論證、審議、評(píng)估以及備案審查等工作。在監(jiān)督工作中，注重發(fā)揮專業(yè)代表小組作用，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域、熟悉相關(guān)議題的代表參加省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、專項(xiàng)監(jiān)督、專題調(diào)研和建議督辦等活動(dòng)，把代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為履職力量。

密切聯(lián)系，讓代表家站成為“為民服務(wù)站”。

用好代表家站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)，支持代表通過(guò)走訪、座談、接待群眾等方式，為群眾解難題、辦實(shí)事，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

閉環(huán)督辦，讓代表建議落地有聲。

去年，省人大代表所提795件建議全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，全過(guò)程督辦專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。今年，省人大常委會(huì)將進(jìn)一步升級(jí)建議辦理機(jī)制——對(duì)建議的提出、交辦、溝通、反饋、答復(fù)、滿意度測(cè)評(píng)等進(jìn)行全流程在線處理，擴(kuò)大省人大常委會(huì)委員、專委會(huì)委員和省人大代表參與督辦的廣度和深度，對(duì)辦理工作不到位、代表反映不滿意的承辦單位適時(shí)通報(bào)，讓代表“金點(diǎn)子”結(jié)出“金果子”。

“為更好地支持和保障代表依法履職，我們還會(huì)探索引入人工智能技術(shù)，優(yōu)化升級(jí)代表履職服務(wù)平臺(tái)。”王豐告訴記者，省人大常委會(huì)代表工委將完善代表履職智能問(wèn)答、代表建議智能輔助、代表工作智能統(tǒng)計(jì)等功能，提供更多數(shù)字化、智能化支撐。

2026年，省人大常委會(huì)將以“一要點(diǎn)三計(jì)劃”為指引，以高質(zhì)量立法促發(fā)展，以高效率監(jiān)督保落實(shí)，以高水平代表工作聚民心，為推動(dòng)改革發(fā)展、增進(jìn)民生福祉貢獻(xiàn)人大力量。

責(zé)編：白俊寶
監(jiān)制：殷光寧