“十五五”規(guī)劃：中國“新藍(lán)圖” 世界“新機(jī)遇”

編者按開局之年，中國發(fā)展邁入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。如何把握中國機(jī)遇、共繪發(fā)展新篇？本期“全球觀·中國策”特設(shè)三大板塊，匯聚諾獎得主、國際組織、跨國公司三重視角看中國“十五五”發(fā)展，建言中國高質(zhì)量發(fā)展，這些跨越國界的目光，既見證中國在變局中的從容作答，也為全球共享中國機(jī)遇、共創(chuàng)繁榮未來提供深刻洞見。

■中國經(jīng)濟(jì)時報見習(xí)記者姚俊臣

新技術(shù)越是蓬勃發(fā)展，人力資本開發(fā)越是需要被重視。

“十五五”期間，中國如何通過教育、技能培養(yǎng)等方式開發(fā)人力資本，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)？近日，在中國發(fā)展高層論壇2026年年會期間，2000年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、芝加哥大學(xué)教授詹姆斯·赫克曼（James Heckman）接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者專訪時表示，從兒童早期發(fā)展到教育系統(tǒng)改革，中國高度重視人力資本開發(fā)的方向“非常明智”且“十分有助于推動高質(zhì)量發(fā)展”。

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人力資本為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐

中國經(jīng)濟(jì)時報：今年，中國進(jìn)入新的五年規(guī)劃期，您認(rèn)為，人力資本將在支撐高質(zhì)量發(fā)展中扮演什么角色？

詹姆斯·赫克曼：這兩天，多位與會者都強調(diào)了人力資本的重要性。大家普遍認(rèn)為，建設(shè)高素質(zhì)的勞動力隊伍是支撐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，同時勞動者必須具備適應(yīng)變化和靈活應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力。我完全贊同這些觀點。近年來的學(xué)術(shù)研究逐漸形成了共識，那就是人力資本的形成有明顯的生命周期特征。早期教育和成長環(huán)境會長期影響個人生產(chǎn)力水平，而早期人力資本的投入也能夠帶來更高的回報。

中國經(jīng)濟(jì)時報：您的研究強調(diào)兒童早期發(fā)展的重要性。在您看來，“十五五”期間，中國應(yīng)當(dāng)采取哪些措施來提高這一階段的人力資本開發(fā)水平？

詹姆斯·赫克曼：我認(rèn)為要把重點從單純關(guān)注兒童本身，進(jìn)一步拓展到家庭層面。因為兒童成長離不開家庭環(huán)境，家庭是影響兒童早期發(fā)展的核心因素。因此，政策設(shè)計者需要考慮如何與家庭開展務(wù)實合作，幫助家長掌握更有效的育兒方式。我相信，當(dāng)家庭和家長受益時，兒童發(fā)展?fàn)顩r會有所改善，整個社會也會隨之受益。

而且，這類政策有顯著的溢出效應(yīng)。如果父母養(yǎng)育多個孩子，或者家庭間有兄弟姐妹、親屬等社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些積極影響會進(jìn)一步擴(kuò)散，形成更為廣泛的社會效應(yīng)，也就是所謂的“社會乘數(shù)效應(yīng)”。換言之，對家庭的有效支持不僅可以改善個體發(fā)展?fàn)顩r，也可能提升社會整體人力資本水平。

02

教育要培養(yǎng)具備靈活性和適應(yīng)力的人才

中國經(jīng)濟(jì)時報：隨著人工智能快速發(fā)展，教育體系應(yīng)如何調(diào)整以更好地培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來勞動力市場？

詹姆斯·赫克曼：學(xué)校需要提前做好準(zhǔn)備。事實上，在人工智能時代到來之前，靈活應(yīng)變的能力就非常重要了，而現(xiàn)在更加重要。人工智能在催生新的理念與技術(shù)時，也會創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。因此，教育的重點是培養(yǎng)具備靈活性、適應(yīng)力和持續(xù)學(xué)習(xí)能力的人才，使他們能夠抓住這些機(jī)遇。

過去，人們常常認(rèn)為，只要掌握一項技能，就可以在未來幾十年中受用。但現(xiàn)在這種觀念不再適用了。人工智能的發(fā)展改變了工作內(nèi)容和職業(yè)結(jié)構(gòu)，因此開放的心態(tài)、靈活應(yīng)變的能力以及持續(xù)學(xué)習(xí)的能力都變得更加重要，這些都是可以通過教育和訓(xùn)練加以培養(yǎng)的。

中國經(jīng)濟(jì)時報：有人認(rèn)為人工智能的發(fā)展將導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)，您對此怎么看？

詹姆斯·赫克曼：這種擔(dān)憂被夸大了。歷史經(jīng)驗表明，技術(shù)進(jìn)步不會簡單減少就業(yè)，而是推動勞動結(jié)構(gòu)升級，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。例如，蒸汽機(jī)的出現(xiàn)使得體力勞動在很大程度上被機(jī)器取代了，但那些原本從事體力的勞動者獲得了從事其他勞動的可能性。從整個人類歷史來看，每一次技術(shù)變革都伴隨著新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，我們始終能夠看到一種“升級”的趨勢，如果只是基于過去的經(jīng)驗來判斷未來，就忽視了技術(shù)變革帶來的新機(jī)遇。

因此，在人工智能時代，社會不確定性將進(jìn)一步增加，職業(yè)穩(wěn)定性可能會下降。我們能做的最重要的事情，不是預(yù)測哪些職業(yè)會消失，而是培養(yǎng)適應(yīng)變化的能力，這對于未來勞動力市場至關(guān)重要。這不僅是教育體系需要關(guān)注的問題，也是家庭和社會共同面臨的挑戰(zhàn)。

03

“中國充滿活力，樂于變革，且正穩(wěn)步向前發(fā)展”

中國經(jīng)濟(jì)時報：中國“十五五”規(guī)劃提出要“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，但有些地方政府往往重硬件建設(shè)、輕軟件投入，您認(rèn)為應(yīng)如何破解這一“重物輕人”的制度慣性？

詹姆斯·赫克曼：這種“短期導(dǎo)向”的問題并不是中國獨有，而是各國普遍存在的現(xiàn)象。原因在于現(xiàn)行考核評價體系對短期可見的實物投資激勵較強，而對人力資本等長周期投資的成效評估缺乏足夠權(quán)重，導(dǎo)致地方政府決策存在短期導(dǎo)向。要改變這種狀況，關(guān)鍵在于建立更加重視長期公共利益的評價體系。例如，在評價政策或官員績效時，應(yīng)更多關(guān)注他們是否真正推動了社會福祉提升，而不是僅僅追求短期實物投資。此外，社會要有更強的共同目標(biāo)感，只有當(dāng)社會更加關(guān)注下一代發(fā)展、公共利益和長期福祉時，政策制定者才更容易轉(zhuǎn)向投資長周期的人力資本。

中國經(jīng)濟(jì)時報：總體而言，您如何看待中國過去幾十年的發(fā)展成就，特別是在人力資本開發(fā)方面？

詹姆斯·赫克曼：如果回顧中國過去幾十年的發(fā)展歷程，你就會發(fā)現(xiàn)變化非常驚人。20世紀(jì)70年代，中國相對封閉，能讀大學(xué)的人并不多，整體教育水平也偏低。但如今，中國擁有全球規(guī)模最大的教育體系，越來越多的人接受高等教育，并在科技、文化等各個領(lǐng)域展現(xiàn)全球競爭力，基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域也取得了顯著進(jìn)展。這都為中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

不過，由于人口基數(shù)龐大，中國整體受教育水平仍有較大提升空間。這項任務(wù)艱巨卓絕，但我相信中國有能力做到這一點。我很真切地感受到，中國社會普遍存在共同目標(biāo)感，這是一種令人欽佩的特質(zhì)，也是許多國家缺乏的特質(zhì)。這就是人們常說的活力所在——中國充滿活力，樂于變革，正在穩(wěn)步向前發(fā)展。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云