審判執(zhí)行工作是人民法院的主責(zé)主業(yè)，審判質(zhì)效就體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)鮮活的司法數(shù)據(jù)之中。一組組數(shù)據(jù)、一樁樁案件的背后，是人民法院做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法的不懈追求，是不斷增強(qiáng)“從政治上看，從法治上辦”能力的點(diǎn)滴進(jìn)步。為深入解讀我省法院司法數(shù)據(jù)背后的創(chuàng)新實(shí)踐與鮮活案例，即日起，福建高院新媒體開設(shè)《“數(shù)”說(shuō)公正》專欄，敬請(qǐng)關(guān)注。

福建高院召開全省中級(jí)法院執(zhí)行局長(zhǎng)向省法院述職報(bào)告暨2026年執(zhí)行工作部署會(huì)。

3月9日，一年一度的全省中級(jí)法院執(zhí)行局長(zhǎng)向省法院述職報(bào)告暨2026年執(zhí)行工作部署會(huì)議在福州召開。會(huì)議總結(jié)2025年工作時(shí)，一組年度數(shù)據(jù)引人關(guān)注——執(zhí)結(jié)案件30.02萬(wàn)件、執(zhí)行到位金額487.76億元，執(zhí)行到位率居全國(guó)前列。

執(zhí)行到位率，即已執(zhí)結(jié)金錢債權(quán)案件中，實(shí)際執(zhí)行到位金額與申請(qǐng)金額之比的平均值。執(zhí)行到位率高，反映申請(qǐng)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)的程度高，勝訴權(quán)益受保障的情況好。它直接衡量著權(quán)利人能否將“紙上權(quán)益”轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。在案件數(shù)量激增、矛盾疊加復(fù)雜的壓力下，這一成績(jī)的取得來(lái)之不易。

最高人民法院審判委員會(huì)專職委員劉貴祥在今年全國(guó)兩會(huì)期間接受央視記者采訪時(shí)指出：“執(zhí)行難是一個(gè)世界性的難題?？梢载?fù)責(zé)任地說(shuō)我國(guó)的執(zhí)行效率和效果，在全世界都處于領(lǐng)先的地位。”

福建法院何以破局，交出這份讓人民群眾有感知、讓營(yíng)商環(huán)境獲優(yōu)化的亮眼執(zhí)行答卷？答案，就蘊(yùn)藏在從“結(jié)案了事”到“案結(jié)事了”的深刻轉(zhuǎn)型里，體現(xiàn)在從“孤軍作戰(zhàn)”到“協(xié)同治理”的機(jī)制創(chuàng)新中，更彰顯于對(duì)“為誰(shuí)司法、為誰(shuí)執(zhí)法”這一根本問(wèn)題的堅(jiān)定回應(yīng)。

執(zhí)行工作的“政績(jī)”，到底是什么？是紙上漂亮的結(jié)案數(shù)字，還是短期快速的案件“出清”？福建法院的選擇清晰而堅(jiān)定：是真金白銀真正到位、人民群眾真心認(rèn)可、法治根基扎實(shí)筑牢。為此，全省法院始終以實(shí)踐、民心、規(guī)范作為標(biāo)尺，不斷精準(zhǔn)校對(duì)好執(zhí)行工作方向。

武平法院開展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。

一把是“實(shí)踐”標(biāo)尺，始終注重執(zhí)行工作質(zhì)量與效率的深度融合。福建法院實(shí)施百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)等系列專項(xiàng)行動(dòng)，集中攻堅(jiān)未能有效執(zhí)結(jié)的急案、難案和重點(diǎn)案件。聚焦涉民生案件、拖欠企業(yè)賬款、涉執(zhí)信訪等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，在涉民生案件方面，共執(zhí)結(jié)案件2301件，執(zhí)行到位金額2.95億元；在拖欠企業(yè)賬款領(lǐng)域，納入攻堅(jiān)清單案件1065件，執(zhí)結(jié)939件，實(shí)結(jié)率達(dá)87.35%，執(zhí)行到位金額3.59億元；在涉執(zhí)信訪案件方面，納入實(shí)質(zhì)化解清單案件104件，辦結(jié)84件，辦結(jié)率為80.77%。

一把是“民心”標(biāo)尺，將司法溫度融入民生保障。全省法院精準(zhǔn)區(qū)分“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”，重點(diǎn)甄別“惡意失信”與“誠(chéng)實(shí)而不幸”的被執(zhí)行人，對(duì)因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)失敗等客觀原因暫時(shí)無(wú)力履行但主觀無(wú)惡意者，積極運(yùn)用信用修復(fù)機(jī)制助其重返市場(chǎng)。2025年，依法為3962家企業(yè)重塑信用，為5.63萬(wàn)人次實(shí)施信用修復(fù)。

一把是“規(guī)范”標(biāo)尺，以規(guī)范化建設(shè)夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)根基。2025年，最高人民法院在全國(guó)部署開展“執(zhí)行規(guī)范提升”三年行動(dòng)，福建法院已提前一年開啟規(guī)范提升行動(dòng)，在全國(guó)搶先了一步，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)治本。從全面推行網(wǎng)拍信息“表格式審核”和“要素式合議筆錄”，到開展全省執(zhí)行案款第三方審計(jì)；從嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行異議復(fù)議程序，到在首執(zhí)案件增長(zhǎng)超20%的情況下，執(zhí)行行為異議案件逆勢(shì)下降0.18%。

理念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)執(zhí)行工作重心從“末端攻堅(jiān)”向“源頭治理”前置。一位基層執(zhí)行法官道出了這一轉(zhuǎn)變的核心追求：“我們的目標(biāo)是讓當(dāng)事人贏得官司的同時(shí)，也能讓勝訴的權(quán)益實(shí)實(shí)在在地落地。”

對(duì)內(nèi)，深化“立審執(zhí)破”一體化銜接，打通法院內(nèi)部“微循環(huán)”。全省法院通過(guò)健全“立審執(zhí)”協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化立案風(fēng)險(xiǎn)提示和訴訟財(cái)產(chǎn)保全，常態(tài)化制發(fā)執(zhí)行建議，努力將“紙上權(quán)利”兌現(xiàn)的障礙，化解在訴訟前端、審判中端，從源頭減少?gòu)?qiáng)制執(zhí)行案件。例如三明市三元區(qū)法院在處理一起相鄰權(quán)糾紛執(zhí)行案時(shí)，面對(duì)“限期拆除增設(shè)的衛(wèi)生間及沐浴設(shè)施并確保不得再次使用”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)模糊、雙方分歧較大的困境，創(chuàng)新“審判法官現(xiàn)場(chǎng)釋法+執(zhí)行法官同步跟蹤”機(jī)制，并引入“第三方技術(shù)論證”，否決成本超萬(wàn)元的“鑿墻拆管”高風(fēng)險(xiǎn)整改方案，敲定“水泥灌注+泡沫膠填充+表層加固”替代工藝，以500元成本、3小時(shí)工期高效化解了矛盾糾紛。

與此同時(shí)，福建法院大力推進(jìn)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作，在全國(guó)法院首創(chuàng)“執(zhí)破直通”工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)直通的若干規(guī)定》，為處置“僵尸企業(yè)”、清理執(zhí)行積案提供了高效通道。近兩年來(lái)，福建法院移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件4339件，居全國(guó)前三。

福州中院開展“交叉執(zhí)行”統(tǒng)一行動(dòng)。

福建法院還用好“交叉執(zhí)行”這一“殺手锏”，破解地方保護(hù)、人情干擾等“硬骨頭”案件。對(duì)于“人難找、財(cái)難尋”的“釘子案”“骨頭案”及可能存在地方干擾的案件，由上級(jí)法院提級(jí)、指令或指定其他法院執(zhí)行，打破地域壁壘。2025年全年，通過(guò)交叉執(zhí)行辦理案件7479件，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展4543件，執(zhí)行到位金額33.78億元。

對(duì)外，?構(gòu)建綜合治理聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，凝聚社會(huì)“強(qiáng)合力”。福建法院積極拓展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，與公安、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門深度協(xié)作，構(gòu)建起查人找物、聯(lián)合懲戒的閉環(huán)體系。2025年，全省法院將6.03萬(wàn)人次納入失信名單，對(duì)26.87萬(wàn)人次限制消費(fèi)，并依法判決拒不執(zhí)行判決、裁定罪389人，同比上升29.7%。在保障民生方面，省法院與省人社廳建立了欠薪治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)涉民生案件執(zhí)行到位金額達(dá)10.02億元。泉州、廈門、漳州等地法院也結(jié)合地方實(shí)際，分別與公安機(jī)關(guān)建立精準(zhǔn)查控機(jī)制、與公積金中心開通線上查控專線、構(gòu)建公檢法打擊拒執(zhí)犯罪全鏈條，不斷將聯(lián)動(dòng)機(jī)制向縱深推進(jìn)。

智能取號(hào)機(jī)有序叫號(hào)，執(zhí)行信息公示屏實(shí)時(shí)更新案件進(jìn)度，自助填寫區(qū)群眾在志愿者引導(dǎo)下操作終端，柜臺(tái)工作人員耐心核對(duì)材料、解答疑問(wèn)——這不是銀行服務(wù)大廳，而是提檔升級(jí)后的石獅法院執(zhí)行服務(wù)中心。

從前，“案子立了，執(zhí)行到哪一步了？”“發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索聯(lián)系不上法官，擔(dān)心財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移怎么辦？”這些問(wèn)詢連著群眾急難愁盼，也連接著執(zhí)行工作的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

2023年以來(lái)，福建法院以建設(shè)現(xiàn)代化執(zhí)行服務(wù)體系為目標(biāo)，在全省加快布局執(zhí)行服務(wù)中心建設(shè)。全省94家中基層法院均已完成升級(jí)改造。有了執(zhí)行服務(wù)中心后，無(wú)需事事辦理都得找法官，找到中心就能實(shí)現(xiàn)立案登記、信息查詢、線索提交、案款發(fā)放等服務(wù)事項(xiàng)。

如今，大數(shù)據(jù)、人工智能正深刻改變執(zhí)行形態(tài)：“一鍵查控”讓財(cái)產(chǎn)無(wú)所遁形?！爸腔郾O(jiān)管”讓流程陽(yáng)光透明。執(zhí)行案件37個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“全程可追溯、可監(jiān)督”?！耙话敢毁~號(hào)”機(jī)制確保執(zhí)行款清晰可查，福建高院創(chuàng)新的案款風(fēng)險(xiǎn)提示函制度，對(duì)超期未發(fā)、發(fā)放異常等情況精準(zhǔn)預(yù)警，推動(dòng)全省未發(fā)放案款同比下降39.13%，讓群眾“血汗錢”盡快落袋為安。

豐澤法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局聯(lián)合成立全市首家打擊拒執(zhí)犯罪聯(lián)動(dòng)協(xié)作中心。

“末端延伸”讓查控觸角更靈敏。針對(duì)被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等規(guī)避行為，福建法院深化與金融機(jī)構(gòu)合作，增強(qiáng)穿透式查詢能力。如泉州豐澤法院建立打擊拒執(zhí)犯罪聯(lián)動(dòng)協(xié)作中心，實(shí)現(xiàn)公檢法證據(jù)共享、協(xié)同取證，快速鎖定借用他人賬戶高消費(fèi)的失信被執(zhí)行人證據(jù)并依法嚴(yán)懲，形成“一處失信、處處受限”的強(qiáng)大震懾。

但需要清醒地認(rèn)識(shí)到，執(zhí)行成效與群眾體感之間還存在落差。

正如廈門大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄭金雄所言，需要將“執(zhí)行不能”所蘊(yùn)含的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí)，更需要將從聚焦法院的“獨(dú)自?shī)^戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)向社會(huì)的“共同治理”。只有這樣，才能讓風(fēng)險(xiǎn)各歸其位，讓誠(chéng)信成為共識(shí)，共同鋪就正義抵達(dá)的“最后一公里”。