本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-觀點頻道

任網(wǎng)平

近日，中國殘聯(lián)、國家發(fā)改委、教育部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等20部委共同印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村殘疾人常態(tài)化幫扶工作助力鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》），以系統(tǒng)性部署、跨部門協(xié)同，為農(nóng)村殘疾人織密防返貧、促發(fā)展的保障網(wǎng)。

當(dāng)前，我國仍有近80%持證殘疾人生活在農(nóng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村振興路上，殘疾人是最需格外關(guān)心、格外關(guān)注的群體，農(nóng)村殘疾人家庭更是返貧高風(fēng)險人群。20部委共同印發(fā)《意見》，將農(nóng)村殘疾人幫扶工作，從某個部門的“分內(nèi)事”，變成政策協(xié)同的“共同事”。以制度之力推動農(nóng)村殘疾人更好融入社會，共享改革發(fā)展成果，讓保障體系進(jìn)一步扎根鄉(xiāng)村。

精準(zhǔn)識別，織密防貧監(jiān)測網(wǎng)。《意見》明確，強化殘疾人防貧對象的精準(zhǔn)識別和信息共享。對于一戶多殘、老殘一體、病殘一體、重度殘疾、以老養(yǎng)殘等特殊困難殘疾人家庭，給予重點關(guān)注。同時，殘疾人相關(guān)信息數(shù)據(jù)要實現(xiàn)跨部門共享共用，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)測體系。精準(zhǔn)識別“零死角”，不漏一戶、不落一人，讓幫扶工作更加有的放矢，筑牢防止返貧致貧第一道防線。

分類施策，有溫度有力度?！兑庖姟窂娬{(diào)，對沒有勞動能力且符合條件的殘疾人，按規(guī)定納入社會救助體系保障其基本生活。對有一定勞動能力的殘疾人及其家庭要注重激發(fā)內(nèi)生動力，實施開發(fā)式幫扶。針對不同狀況，既“兜底保障”穩(wěn)基本，又“開發(fā)賦能”促增收，科學(xué)的、常態(tài)化的幫扶機制，讓農(nóng)村殘疾人生活有底氣、發(fā)展有信心。

觀察一個社會的發(fā)展程度，一個重要維度是看特殊困難群體的生存狀況?！笆逦濉币?guī)劃明確，提升殘疾人保障和發(fā)展能力。今年中央一號文件指出，加強對農(nóng)村殘疾人等的探訪關(guān)愛，及時幫助解決實際困難。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。

當(dāng)前，我國殘疾人事業(yè)開創(chuàng)了蓬勃發(fā)展的新局面，此次20部委聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步整合各方資源力量，打通各種堵點。各地各有關(guān)部門要用制度兜底、用實干破題，把財政支持、教育幫扶、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、康復(fù)服務(wù)等融為一體，形成“全鏈條、全方位、常態(tài)化”殘疾人托舉體系，確保在實施鄉(xiāng)村全面振興中“一個都不能少”。