2025年，佛山法院營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)“企業(yè)破產(chǎn)”指標(biāo)首次躍居全省第一。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，佛山法院破產(chǎn)事務(wù)中心建設(shè)工作更是獲最高人民法院工作報(bào)告“點(diǎn)名”肯定，重整投融資平臺(tái)、困境企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制入選廣東法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新事例。

從“府院聯(lián)動(dòng)”挽救危困企業(yè)，到“一體化”前置紓困，再到“執(zhí)破銜接”快速出清——五年探索，佛山法院通過(guò)破產(chǎn)程序挽救困境企業(yè)74家，盤活資產(chǎn)超252億元，化解不良債務(wù)逾1476億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位近1.2萬(wàn)個(gè)，走出了一條從被動(dòng)處置到主動(dòng)治理、從個(gè)案突破到制度成型的“蝶變”之路。

從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同救治”

破產(chǎn)審判從來(lái)不是法院一家之事。職工安置、稅務(wù)注銷、財(cái)產(chǎn)處置、信用修復(fù)……每一個(gè)環(huán)節(jié)都牽涉多個(gè)行政部門。如何把分散的力量擰成一股繩，形成救治困境企業(yè)的合力？

佛山法院給出的答案是：打破壁壘，推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化，在企業(yè)信用修復(fù)、破產(chǎn)信息查詢、破產(chǎn)企業(yè)職工欠薪保障、破產(chǎn)企業(yè)快捷注銷、打擊破產(chǎn)“逃廢債”等方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建起一套行之有效的協(xié)同機(jī)制，讓司法與行政“握指成拳”。

這種協(xié)同機(jī)制的價(jià)值，在具體案例中得到了有力印證。

2024年，擁有30年技術(shù)沉淀、頂尖研發(fā)團(tuán)隊(duì)與完整供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的考某公司，因總部破產(chǎn)資金鏈斷裂，一度陷入絕境。像這樣具備市場(chǎng)價(jià)值，卻因債務(wù)危機(jī)陷入困局的企業(yè)，并非個(gè)例。

法官前往考某公司進(jìn)行回訪，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中企業(yè)困境的復(fù)雜性，順德區(qū)人民法院聯(lián)合人社局、稅務(wù)局、市監(jiān)局等多家單位組成破產(chǎn)事務(wù)聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，在企業(yè)發(fā)生債務(wù)違約前即介入，及早開(kāi)展重整識(shí)別，為司法重生爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。最終，該公司從清算轉(zhuǎn)為重整，用時(shí)不到80天，153名職工保住崗位，170余家上下游供應(yīng)商得以延續(xù)合作。

2025年，全省首家破產(chǎn)與清算事務(wù)協(xié)同中心在順德落地。協(xié)同中心整合區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市監(jiān)局等14個(gè)職能部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等多方力量，打造集府院聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)、企業(yè)紓困、預(yù)防破產(chǎn)、打擊“逃廢債”于一體的“一站式”破產(chǎn)事務(wù)辦理平臺(tái)。困境企業(yè)走進(jìn)中心，即可獲得從紓困指導(dǎo)、投融資接洽到重整重組、稅務(wù)注銷的全流程服務(wù)。

破產(chǎn)與清算事務(wù)協(xié)同中心服務(wù)窗口

協(xié)同中心的投融資服務(wù)，核心支撐來(lái)自佛山市中級(jí)人民法院于2022年推動(dòng)搭建的全國(guó)首個(gè)重整投融資平臺(tái)。該平臺(tái)集項(xiàng)目推介、交易撮合、評(píng)估詢價(jià)、拍賣物流等功能于一體，目前已關(guān)聯(lián)53家機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐配資方、投資人、管理人用戶431個(gè)，累計(jì)幫助20家破產(chǎn)企業(yè)通過(guò)公開(kāi)渠道招募投資人并重整成功，引入社會(huì)投資32.9億元。

協(xié)同中心開(kāi)發(fā)的“府院聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)”，有效打破了法院與行政機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化了各單位的信息共享和風(fēng)險(xiǎn)提示聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，信息平臺(tái)為協(xié)同中心各項(xiàng)工作機(jī)制提供數(shù)字化支撐，推動(dòng)破產(chǎn)衍生行政事務(wù)“一網(wǎng)通辦”、行政預(yù)警信息線上報(bào)送等功能落地，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

從“程序壁壘”到“資源盤活”

如果說(shuō)府院聯(lián)動(dòng)解決的是“如何救”的問(wèn)題，那么“執(zhí)破銜接”機(jī)制改革，則是為喪失經(jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)有序退出、為市場(chǎng)騰出發(fā)展空間指明了方向。

長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序互不相通，大量“執(zhí)行不能”案件積壓，空殼公司無(wú)法注銷，土地廠房等資源難以盤活。佛山法院深入推進(jìn)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，建立健全案件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、指揮調(diào)度、移送審查等“執(zhí)破銜接”機(jī)制，禪城區(qū)人民法院探索形成“三化一體”“執(zhí)破銜接”新機(jī)制，獲最高法院肯定。2021年至2025年，全市法院共移送審查破產(chǎn)案件1037件，審結(jié)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件473件，累計(jì)消化執(zhí)行案件1.5萬(wàn)余件。

禪城法院通過(guò)“執(zhí)破銜接”促成爛尾樓復(fù)工，圖為法官向施工單位了解復(fù)工準(zhǔn)備情況

這種機(jī)制創(chuàng)新的成效，不僅體現(xiàn)在司法效率的提升，更體現(xiàn)在社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

依托“執(zhí)破銜接”機(jī)制，停工七年的佛山最高“爛尾樓”威某大廈以4.3億元重整成功、復(fù)工建設(shè)；云某汽車部件公司通過(guò)破產(chǎn)重整，保全了技術(shù)、資產(chǎn)和市場(chǎng)等核心資源，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈同步恢復(fù)，推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)生態(tài)修復(fù)。

省人大代表吳興?。ㄓ叶┑巾樀聟^(qū)破產(chǎn)與清算事務(wù)協(xié)同中心調(diào)研走訪

“系統(tǒng)性地完善企業(yè)重整退出機(jī)制，能夠有效清除市場(chǎng)障礙，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，為廣東培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)制度支撐?！贝饲?，省人大代表吳興印一行在佛山法院調(diào)研時(shí)，專題調(diào)研了破產(chǎn)審判工作。他認(rèn)為，這項(xiàng)源自佛山的基層實(shí)踐，為全省破解企業(yè)重整退出難題、打造一流營(yíng)商環(huán)境提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)樣本。

從“個(gè)案突破”到“制度成型”

企業(yè)有困難，司法有溫度；發(fā)展有需求，法院有回應(yīng)。佛山法院的破產(chǎn)審判工作，不僅僅止步于個(gè)案化解，更致力于助推現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，把“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”落到實(shí)處。

日前，佛山中院發(fā)布《佛山法院破產(chǎn)審判白皮書(shū)（2021—2025年）》，白皮書(shū)顯示，五年來(lái)，佛山法院破產(chǎn)審判質(zhì)效顯著提升。與上一個(gè)五年相比，審結(jié)案件數(shù)增長(zhǎng)147.05%，破產(chǎn)案件平均審理天數(shù)由525天壓減至371天，適用快速審理案件平均周期122天。截至2025年底，兩年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件基本清零。

效率的提升，源于制度機(jī)制的日益完善。白皮書(shū)指出，佛山法院始終堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化導(dǎo)向，著力健全制度規(guī)范、強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)智慧賦能、建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，以一系列務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)破產(chǎn)審判高質(zhì)量發(fā)展，成功挽救一批具有品牌、市場(chǎng)與產(chǎn)能價(jià)值的本土企業(yè)。

基于實(shí)踐探索，白皮書(shū)還深入剖析企業(yè)破產(chǎn)成因，為困境企業(yè)提供自救指引?！捌髽I(yè)破產(chǎn)往往是外部沖擊與內(nèi)部失序疊加的結(jié)果。”白皮書(shū)建議，企業(yè)陷入危機(jī)時(shí)，應(yīng)把握政策窗口期，以債務(wù)重組為抓手、業(yè)務(wù)聚焦為路徑、引入投資為支撐、司法程序?yàn)楸Ｕ?，主?dòng)開(kāi)展自救，避免風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)惡化。這些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、指引的提出，折射出佛山法院破產(chǎn)審判正從“辦結(jié)個(gè)案”向“輸出規(guī)則”不斷深化。

站在新起點(diǎn)，佛山法院將持續(xù)深化破產(chǎn)審判改革，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措全力推進(jìn)破產(chǎn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化的佛山實(shí)踐，為“十五五”發(fā)展貢獻(xiàn)更多司法智慧與力量。

來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 佛山中院

審核：黃慧辰

編校：何雪娜

采寫(xiě)：冷瑞雪