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■中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者李曉紅

近日，商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅行服務(wù)出口擴(kuò)大入境消費(fèi)的政策措施》（以下簡稱《措施》），從擴(kuò)大入境旅游消費(fèi)、便利入境商務(wù)活動(dòng)、激活入境賽事消費(fèi)、繁榮入境文娛消費(fèi)、拓展入境健康消費(fèi)、發(fā)展入境教育培訓(xùn)消費(fèi)、完善保障措施等七方面提出16條具體政策舉措，推動(dòng)打造具有全球吸引力的入境消費(fèi)目的地。

01

入境消費(fèi)便利化讓“游中國”更便捷

激活入境消費(fèi)，關(guān)鍵在于打通入境消費(fèi)的堵點(diǎn)。而簽證便利化正是撬動(dòng)入境消費(fèi)市場的突破口，直接關(guān)系到外國游客“愿不愿意來”“能不能便捷來”?！洞胧诽岢鲆幌盗袆?wù)實(shí)舉措，持續(xù)完善簽證政策。一方面，有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，持續(xù)優(yōu)化過境免簽政策。研究推出電子簽證，試點(diǎn)網(wǎng)上申辦，縮短辦理時(shí)間。推行外國人入境卡網(wǎng)上填報(bào)。另一方面，簡化外國人來華參加展會(huì)、體育賽事等活動(dòng)審批流程，免除對(duì)邀請(qǐng)方出具承諾函的要求。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)市場與價(jià)格研究所研究員劉方在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，免簽政策紅利持續(xù)釋放，將極大便利外國人來華旅游、商貿(mào)和訪問。一方面，簽證便利化將持續(xù)推動(dòng)全球“China Travel”的熱潮。另一方面，簽證便利化將持續(xù)開啟“經(jīng)貿(mào)加速器”。

“積極推進(jìn)優(yōu)化簽證政策，是我國堅(jiān)定推進(jìn)高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略舉措?！眲⒎奖硎荆谌蚬?yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈加速重塑的背景下，我國通過降低人員流動(dòng)門檻，為跨國企業(yè)和商務(wù)人士搭建更便捷的合作通道，節(jié)省了時(shí)間和成本。相關(guān)人員來華進(jìn)行市場考察、客戶洽談及售后服務(wù)更加便利，提升跨境商貿(mào)活動(dòng)的效率。另外，簽證便利化為我國文化走向世界提供平臺(tái)，有利于吸引更多外國朋友探索中國真實(shí)面貌，為實(shí)現(xiàn)文化感知和價(jià)值認(rèn)同創(chuàng)造條件。

南開大學(xué)教授馬曉龍告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，簽證便利化每提升一步，入境人次與消費(fèi)規(guī)模將呈指數(shù)級(jí)增長，是所有政策中撬動(dòng)效應(yīng)最明顯的一條，是撬動(dòng)所有入境消費(fèi)場景的“總開關(guān)”?！昂炞C政策從免簽范圍、過境便利、申辦方式、入境流程、專項(xiàng)審批五大維度實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性簡化，實(shí)現(xiàn)從‘審批優(yōu)先’向‘便利優(yōu)先’的轉(zhuǎn)化，從根本上解決了入境游客‘能不能來、來得快不快’的核心瓶頸，打破了長期以來困擾行業(yè)的堵點(diǎn)?！?/p>

同時(shí)，《措施》圍繞入境后“吃住行游購?qiáng)省比鞒滔M(fèi)痛點(diǎn)，在支付、退稅、通信、游覽、購票等環(huán)節(jié)實(shí)施一系列便利舉措。

“盡管入境游數(shù)據(jù)近年來表現(xiàn)亮眼，但外國游客在華面臨的支付、預(yù)約、語言等堵點(diǎn)依然存在?！眲⒎奖硎?，《措施》構(gòu)建了全鏈條的促進(jìn)體系，真真切切地解決了入境后外國游客的不便，將激發(fā)入境旅游和商貿(mào)的熱潮。

推動(dòng)《措施》落地見效，馬曉龍建議重點(diǎn)從三方面發(fā)力：一是加快將政策舉措細(xì)化為可執(zhí)行、可落地的實(shí)施方案與操作細(xì)則，并快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)；二是科學(xué)劃定政策適用區(qū)域、覆蓋場景與服務(wù)對(duì)象，擴(kuò)大離境退稅網(wǎng)點(diǎn)、多語種服務(wù)、便利化通關(guān)等覆蓋范圍；三是圍繞游客入境、停留、消費(fèi)、離境全流程，補(bǔ)齊簽證辦理、通關(guān)查驗(yàn)、支付結(jié)算、外語指引、應(yīng)急保障等短板，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施與軟性服務(wù)精準(zhǔn)匹配、全程貫通。

市場主體的積極響應(yīng)，也在推動(dòng)入境游服務(wù)持續(xù)升級(jí)。同程旅行一直在積極布局入境消費(fèi)業(yè)務(wù)。在線上服務(wù)方面，2025年上線了面向全球消費(fèi)者的國際旅行平臺(tái)HopeGoo，旗下旅行智能體DeepTrip支持17種語言，可為海外用戶提供豐富的智能化服務(wù)體驗(yàn)。在線下服務(wù)方面，旗下藝龍酒店科技平臺(tái)的多個(gè)酒店品牌可滿足接待外國游客的軟硬件要求，不斷優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。

易寶支付致力于提供一站式的跨境支付服務(wù)，POS刷卡、掃碼支付以及線上平臺(tái)收款均能滿足境外用戶使用國際卡的支付需求，實(shí)現(xiàn)“一臺(tái)終端、多種方式、境內(nèi)外卡全解決”。

易寶支付相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，從景區(qū)收款、酒店的線上線下一體化支付，到餐飲的外卡收單，均能提供適配場景的智能化收款工具，讓境外用戶在旅游、住宿、餐飲等場景中享受與本地用戶一致的支付體驗(yàn)。同時(shí)，聯(lián)合航空公司完善了線上外卡收單能力，目前已在河北航空公司和西部航空公司官方購票網(wǎng)站上線。

02

入境消費(fèi)進(jìn)入提質(zhì)擴(kuò)容新階段

為擴(kuò)大入境旅游消費(fèi)，《措施》提出，打造國家旅游品牌。統(tǒng)籌中國游、中國購、中國學(xué)、中國醫(yī)等多維體驗(yàn)，系統(tǒng)構(gòu)建“你好！中國”國家旅游形象，打造“中國游”品牌，突出文化辨識(shí)度和消費(fèi)引導(dǎo)力。設(shè)立入境一站式國際游客信息服務(wù)平臺(tái)，打造中國入境旅游官方推廣和信息發(fā)布平臺(tái)。

“做強(qiáng)統(tǒng)一品牌，打造一個(gè)具象、有吸引力的全球性IP，有利于提升品牌辨識(shí)度，增強(qiáng)穿透力和吸引力，集中力量講好‘中國故事’。此外，搭建‘入境一站式國際游客信息服務(wù)平臺(tái)’，通過強(qiáng)化和整合航司、旅行社、教育醫(yī)療等資源，制定差異化策略并精準(zhǔn)觸達(dá)不同客群，有利于做好精準(zhǔn)營銷。”劉方表示。

在劉方看來，“你好！中國”的品牌負(fù)責(zé)在游客心里“種草”，在激烈的全球競爭中建立清晰的認(rèn)知優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。一站式信息平臺(tái)則將“種草”高效轉(zhuǎn)化為實(shí)際出行和消費(fèi)，解決入境后的顧慮和煩惱，確保游客“想來”且“來得順”。

馬曉龍建議，做強(qiáng)統(tǒng)一國家旅游形象，可整合各地文旅資源形成整體合力，通過集中海外營銷，破解品牌分散、辨識(shí)度低、聲量小的問題，提升“中國旅游”在全球旅游市場的影響力。搭建一站式信息平臺(tái)解決入境游客信息不對(duì)稱的難題，降低入境游客出行成本、提升體驗(yàn)感，增強(qiáng)游客黏性?！半S著入境游發(fā)展短板的不斷補(bǔ)齊，中國在全球入境旅游市場的競爭力必然得到有效提升。”

值得注意的是，《政策》涵蓋全方位入境場景，在“多樣化”上做加法，豐富消費(fèi)“體驗(yàn)場”?！洞胧钒凑詹煌刖衬康暮拖M(fèi)需求，一方面聚焦旅游購物、商務(wù)會(huì)展、觀賽觀演、健康消費(fèi)、教育培訓(xùn)等各類入境消費(fèi)場景，提出增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給的系列舉措。另一方面，從“整合消費(fèi)資源，促進(jìn)融合發(fā)展”的角度提出一批新舉措，如推出“賽事+旅游”套餐、拓展“演藝+文旅”融合消費(fèi)場景、支持打造“國際演藝消費(fèi)區(qū)”、打造國際醫(yī)療旅游品牌等，更好滿足多元化消費(fèi)需要。

“上述措施的實(shí)施，有利于滿足入境游客對(duì)多元化消費(fèi)場景的需求，實(shí)現(xiàn)中國游、中國購、中國學(xué)、中國醫(yī)等多維體驗(yàn)，這必定會(huì)增加人均消費(fèi)額和停留時(shí)間?！眲⒎浇ㄗh，鼓勵(lì)各地因地制宜開發(fā)特色入境游產(chǎn)品，推出“一程多站”入境游精品線路，推廣“城市交通+景點(diǎn)+住宿+消費(fèi)”聯(lián)合促消費(fèi)方案。用好傳統(tǒng)文化、節(jié)慶節(jié)展、地理標(biāo)志、集聚產(chǎn)業(yè)等特色資源。

在馬曉龍看來，推動(dòng)文旅與商務(wù)、賽事、健康、教育等領(lǐng)域深度融合的本質(zhì)是從供給側(cè)優(yōu)化升級(jí)入境旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)我國入境消費(fèi)從傳統(tǒng)、單一的觀光游覽、商務(wù)出行，向多元化、高品質(zhì)、復(fù)合型需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這一布局打破了傳統(tǒng)旅游的邊界，推動(dòng)觀光、商務(wù)、會(huì)展、文體、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化、場景化、市場化，豐富入境消費(fèi)供給，吸引不同需求的境外客源，推動(dòng)入境消費(fèi)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云