河南省委書記劉寧明確強(qiáng)調(diào)，“涉及民生的工作一天也不能拖，關(guān)乎民生的投入一點(diǎn)兒也不能降，該辦的民生實(shí)事一件也不能少”，將農(nóng)民工工資支付列為民生保障重點(diǎn)。河南省許昌市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任黃海軍此前到鄢陵縣督導(dǎo)調(diào)研時(shí)，也著重要求黨政機(jī)關(guān)扛穩(wěn)政治責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督保障，嚴(yán)格落實(shí)保交樓專項(xiàng)借款還款及群眾身邊不正之風(fēng)整治部署。

與此同時(shí)，河南省許昌市鄢陵縣委書記李亞強(qiáng)、縣長(zhǎng)袁樹(shù)林多次就保交樓、工程款兌付、農(nóng)民工工資保障作出工作部署與明確指示。然而，在鄢陵縣建坤御園項(xiàng)目推進(jìn)中，這些自上而下的指示要求在執(zhí)行環(huán)節(jié)未能落地，相關(guān)問(wèn)題久拖不決。農(nóng)民工們多次嘗試通過(guò)正規(guī)渠道維權(quán)，卻始終陷入“溝通—等待—再溝通”的循環(huán)，維權(quán)進(jìn)程停滯不前。

在國(guó)家全力推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”的大背景下，正是在這樣的政策導(dǎo)向與工作要求下，鄢陵縣建坤御園項(xiàng)目卻因資金監(jiān)管漏洞，陷入“保交樓”與工程款拖欠并存的尷尬境地。承建方河南銀凱建筑工程有限公司反映，其承建的二期外墻保溫及真石漆工程已于2021年底完工，但272萬(wàn)元尾款（主要為農(nóng)民工工資）被長(zhǎng)期拖欠；盡管該項(xiàng)目獲批7000萬(wàn)元專項(xiàng)紓困資金，卻被指遭挪用，導(dǎo)致多方協(xié)調(diào)三年無(wú)果。

工程完工三年 農(nóng)民工工資成“懸案”

2020年，銀凱建筑與鄢陵縣建德房地產(chǎn)有限公司簽約，負(fù)責(zé)建坤御園小區(qū)二期22、23、26、27號(hào)樓內(nèi)外墻保溫與真石漆工程，合同總價(jià)532萬(wàn)元。據(jù)銀凱建筑負(fù)責(zé)人介紹，工程按約于2021年底實(shí)際完工，但截至目前，開(kāi)發(fā)商僅在2022年7月支付260萬(wàn)元，剩余272萬(wàn)元尾款遲遲未付。

“這筆錢里絕大部分是農(nóng)民工工資，直接影響數(shù)十名工人的生計(jì)。”銀凱建筑相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)奈表示，工人辛苦勞作卻拿不到應(yīng)得報(bào)酬，三年來(lái)多次通過(guò)正規(guī)渠道討薪，卻始終陷入“溝通—等待—再溝通”的循環(huán)，維權(quán)進(jìn)程停滯不前。

保交樓資金被指挪用 政策落地遇梗阻

建坤御園因開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂被列為“問(wèn)題樓盤”，納入鄢陵縣“保交樓”項(xiàng)目范圍，由縣住建局直接監(jiān)管。為解決項(xiàng)目停工及交付問(wèn)題，政府為該項(xiàng)目申請(qǐng)了7000萬(wàn)元專項(xiàng)紓困資金，本應(yīng)用于保障復(fù)工及農(nóng)民工工資支付。

然而，施工方指出，這筆專項(xiàng)紓困資金在使用中被挪作他用，未優(yōu)先清償已完工部分的工程欠款。“我們理解政府保交付的壓力，但不能讓實(shí)際干活的施工方和農(nóng)民工為資金挪用買單?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

據(jù)了解，我國(guó)《保障農(nóng)民工工資支付條例》明確規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)撥付工程款，將人工費(fèi)用足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。但在該項(xiàng)目中，法律規(guī)定遭遇執(zhí)行層面的軟阻力，專項(xiàng)資金監(jiān)管缺位成為核心癥結(jié)，與省市縣各級(jí)關(guān)于保交樓、護(hù)民生的工作要求形成鮮明反差。

三年協(xié)調(diào)無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展 基層治理受考驗(yàn)

自2022年以來(lái)，銀凱建筑及工人班組多次前往鄢陵縣住建局等部門反映情況，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人為鄢陵縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)丁凱。盡管政府部門多次組織三方協(xié)調(diào)，但始終未形成實(shí)質(zhì)性解決方案，問(wèn)題一拖再拖，與縣委、縣政府多次作出的工作部署相悖。

“每次協(xié)調(diào)都是讓我們等，承諾會(huì)解決卻沒(méi)有下文?！币幻麉⑴c施工的工人直言，三年來(lái)反復(fù)奔走，卻始終看不到討薪的希望。

值得注意的是，河南全省正建立“一樓一策一專班一銀行”工作機(jī)制，專項(xiàng)借款和配資實(shí)行三方共管，確保資金流向可控。但建坤御園項(xiàng)目的資金挪用問(wèn)題，凸顯部分基層項(xiàng)目在政策執(zhí)行中存在漏洞，未能將上級(jí)關(guān)于民生保障、農(nóng)民工工資支付的要求落到實(shí)處。

追問(wèn)：資金去向何方 民生承諾如何兌現(xiàn)

“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！币还P272萬(wàn)元的欠款，背后是數(shù)十個(gè)家庭的生計(jì)。在國(guó)家三令五申保障農(nóng)民工工資支付、河南省委書記明確強(qiáng)調(diào)民生工作不能拖延的大背景下，鄢陵縣建坤御園項(xiàng)目的拖欠舊賬何時(shí)能清？被挪用的專項(xiàng)紓困資金能否追回？各級(jí)部門的工作部署如何在基層真正落地？

截至發(fā)稿，鄢陵縣住建局也未就資金是否挪用及后續(xù)處理方案作出正式回應(yīng)。群眾期待當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門盡快拿出解決方案，兌現(xiàn)“保交樓、保民生”的承諾，落實(shí)上級(jí)工作要求，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，重塑政府公信力。

本事件將持續(xù)關(guān)注。