導讀

歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，保護好、傳承好、利用好歷史文化遺產(chǎn)，關乎文明賡續(xù)，關乎文化自信。在2025年12月9日召開的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承座談會上，中國城市規(guī)劃學會副理事長，同濟大學教授、原常務副校長伍江提出，保護和傳承歷史文化是現(xiàn)代化建設的題中之義。

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城鄉(xiāng)物質(zhì)空間形態(tài)會給人們帶來不同的空間感受，讓人們產(chǎn)生不同的空間認同。城鄉(xiāng)建成環(huán)境的空間形象以及在其中發(fā)生的活動與事件使之產(chǎn)生厚重的歷史感、場所感，從而成為人們的集體記憶與精神寄托。所謂“鄉(xiāng)愁”，正是這一精神寄托的體現(xiàn)。城鄉(xiāng)空間認同是國家和民族文化認同的重要組成部分，并能大大加強這一文化認同。

2025年中央城市工作會議明確要求“完善歷史文化保護傳承體系，完善城市風貌管理制度，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀”，并將其視為“崇德向善的文明城市”建設的標志。黨的二十屆四中全會更進一步提出“深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承”。

城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設在本質(zhì)上，既是城市經(jīng)濟生產(chǎn)活動和追求美好物質(zhì)生活和文化生活的必然要求，也是延續(xù)國家和民族文明成果的必然要求。保護和傳承歷史文化本身就是現(xiàn)代化建設的題中之義。

首先，要繼續(xù)花大力氣理清家底。歷史城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是極為珍貴的歷史文化資源，必須高度珍惜。摸清城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、歷史村鎮(zhèn)的文化遺產(chǎn)資源底數(shù)，劃定最嚴格的保護范圍是當務之急。應對所有現(xiàn)存的所有歷史建筑、城鄉(xiāng)歷史空間開展文化遺產(chǎn)的價值鑒定。通過深入細致的專業(yè)甄別，劃出不可觸碰的歷史文化遺產(chǎn)保護紅線。建立和完善歷史文化遺產(chǎn)價值評估的法律法規(guī)體系，將甄別評估的過程和結論法定化。在城市更新和開發(fā)過程中明確“先調(diào)查后建設”“先考古后出讓”的保護前置機制。未經(jīng)歷史文化價值甄別與評估，一律不得進行更新和開發(fā)。經(jīng)過歷史文化價值甄別與評估后得出的結論和保護要求，必須在更新開發(fā)過程中得到嚴格執(zhí)行。

第二，必須堅決落實“老城不能再拆”的要求。在城市建設中一定要從“拆改留，以拆為主”的狀態(tài)迅速轉變?yōu)椤傲舾牟?，以留為主”。在城鄉(xiāng)建設管理中，加強老舊房屋拆除管理，堅決制止隨意拆除具有保護價值的老建筑、古民居。在城鎮(zhèn)歷史片區(qū)的更新改造中，反對簡單成片拆舊建新。在鄉(xiāng)村振興活動中要注重歷史風貌的保護和延續(xù)。城市更新行動應該堅持“最小干預原則”和“最大隱蔽原則”，在保護延續(xù)歷史風貌的前提下，進行必要的小尺度提升性改造或小規(guī)?！搬樉氖健备脑?，特別是針對提升基礎設施服務水平的“隱蔽性改造”。對于經(jīng)過專業(yè)甄別和歷史文化價值評估后明確具有歷史文化價值的舊建筑、舊街區(qū)，堅決禁止拆真建假。在城鄉(xiāng)歷史文化保護中，還要特別注重歷史空間肌理的保護與延續(xù)。

第三，城鄉(xiāng)建筑類文化遺產(chǎn)的保護不同于一般器物文物的保護。建筑的生命在于使用。消極被動的保護不是歷史文化傳承的核心。城鄉(xiāng)歷史文化的保護與傳承只能在始終保持城鄉(xiāng)生命活力、始終保持其活化利用的狀態(tài)下才能得以實現(xiàn)。城鄉(xiāng)歷史文化的保護和延續(xù)，最重要的是如何激發(fā)遺產(chǎn)空間的當代活力。歷史文化遺產(chǎn)不是城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展的包袱，而是發(fā)展競爭力的源泉。保護的根本出路在于適度利用，通過持續(xù)的有機更新不斷提升城鄉(xiāng)歷史片區(qū)的功能并持續(xù)優(yōu)化其空間品質(zhì)，從而不斷激活歷史文化遺產(chǎn)的當代活力。在歷史建筑和歷史街區(qū)保護工作中，原有功能的延續(xù)與新功能轉換都應被鼓勵，傳統(tǒng)材料工藝延續(xù)與新技術應用都應被提倡。發(fā)展城鄉(xiāng)文化旅游事業(yè)，使城鄉(xiāng)歷史文化得到更多展示與彰顯，也可使隱性的歷史文化價值轉化為當下經(jīng)濟價值，并最終轉化為歷史文化保護傳承事業(yè)的重要資源。但必須擺正保護和旅游開發(fā)的關系。保護是旅游開發(fā)的前提，堅決反對過度開發(fā)和過度商業(yè)化。

第四，在城鄉(xiāng)歷史文化保護與傳承工作中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承也是極為重要的方面。城鄉(xiāng)歷史的延續(xù)和文化的傳承也包括對具有的地名的保護。在不斷的改造更新中不僅要使歷史建筑得到保護，歷史空間肌理得到延續(xù)，許多具有強烈歷史文化意味的地名，體現(xiàn)了厚重的歷史文化價值，體現(xiàn)了中華歷史文脈，在國家和民族的集體記憶中具有重要價值與意義，也必須得到悉心保護與傳承。

第五，城鄉(xiāng)歷史文化保護與傳承工作需要系統(tǒng)的法律法規(guī)制度、高效的管理機制和有效的政策保障。我們已經(jīng)建立起了一套完整的適應于快速發(fā)展的建設管理制度。但對于更為復雜的、有歷史文化保護要求的建設管理和日常運維管理，我們尚缺乏系統(tǒng)完整的制度體系。因此建立可持續(xù)的城市更新模式和法律法規(guī)就成了我們的重要歷史任務。而建立起適應于城鄉(xiāng)建成環(huán)境與全生命周期管理的、適應于具有歷史文化保護復雜要求的法律法規(guī)和政策制度設計，即是這一歷史任務的重要內(nèi)容。其中尤為重要的，是要建立以居民為主體的保護實施機制。只有真正實現(xiàn)了全社會的公共參與，形成了自下而上的社會自主更新機制，城鄉(xiāng)可持續(xù)有機更新和歷史文化保護傳承，才能真正得到保障，也才能真正體現(xiàn)人民城市的根本理念。

城鄉(xiāng)歷史文化必須得到有效保護，城鄉(xiāng)歷史文化更應具有當代活力。城鄉(xiāng)歷史文化不僅屬于昨天，也屬于今天，更屬于明天。

本文來源：中國建設報

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