“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜培育農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。

實現(xiàn)這一藍圖，關鍵在于找準著力點。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。廣袤國土上，無數(shù)個縣域“小”單元立足本地，各展所長，共同書寫著高質(zhì)量發(fā)展的“大”文章。

新質(zhì)生產(chǎn)力，“新”在哪里？

河南新野縣用先進的科創(chuàng)發(fā)展模式，把一根微鉆針“繡入”全球各地的電子信息企業(yè)；四川丹棱縣在技術壁壘高、附加值大的高效異質(zhì)結電池賽道精準卡位，孕育出百億級產(chǎn)業(yè)集群；浙江蒼南縣以印刷型RFID標簽，改變了傳統(tǒng)電子標簽高污染的生產(chǎn)方式……透過這些縣域實踐不難發(fā)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，正體現(xiàn)在更高的技術含量、更高的價值含量和更高的綠色含量之中。

因地制宜是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方法論，縣域雖小，但因地制宜的智慧不小。

每個縣域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件各不相同，強行“嫁接”不適合的產(chǎn)業(yè)，只會水土不服。地處東北亞經(jīng)濟圈中心地帶的綏芬河市，沒有盲目追逐“高大上”的產(chǎn)業(yè)，而是立足邊貿(mào)樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，培育構建了以木材、食品、中藥材、清潔能源、汽車配件等為主的生產(chǎn)加工型產(chǎn)業(yè)，以及以物流、金融、康養(yǎng)、會展、文旅等為主的現(xiàn)代服務型產(chǎn)業(yè)。

各具特色，不是非要拋棄“老家底”另起爐灶，更在于盤活存量資源、找到新路徑，專注于走好自己的路，這是一種可貴的清醒。

有的縣域傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達，通過數(shù)字化、智能化改造，一樣成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。比如在浙江諸暨，機電制造、襪業(yè)、汽車配件等一大批特色傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)歷智慧化升級，匯聚成一個個具備全國競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，挺立起經(jīng)濟發(fā)展的“脊梁”。

有的縣域農(nóng)業(yè)資源豐富，在種業(yè)創(chuàng)新、標準引領、品牌塑造上做文章，讓“土特產(chǎn)”賣出“新身價”。比如在“中國蔬菜之鄉(xiāng)”壽光市，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興，驅動農(nóng)業(yè)從“靠天吃飯”的傳統(tǒng)模式向“知天而作”的智慧轉變，使農(nóng)產(chǎn)品不斷向價值鏈高端攀升。

有的縣域生態(tài)稟賦優(yōu)越，通過探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓綠水青山轉化為“金山銀山”。比如在福建將樂縣，林業(yè)碳匯“點綠成金”，生態(tài)惠民效應不斷釋放，廣大林農(nóng)從“砍木頭”到“賣‘碳’翁”，打通森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)通道。

縣域資源有限，不可能面面俱到，善于做“減法”，聚焦最有基礎、最有優(yōu)勢的領域，集中資源、集中力量，打造“人無我有、人有我優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)集群，是發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟的底層邏輯。

把“長板”鍛造得更長，在區(qū)域競爭中占據(jù)一席之地，已成為不少縣域的實踐。河北安平縣專注做好“一根絲”，通過“眾籌科研+產(chǎn)業(yè)大腦+綜合保障”組合拳，從技術研發(fā)、要素共享、政策保障三方面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造縣域新質(zhì)生產(chǎn)力。

貴州貴定縣深耕“一顆野果”，一片1.2萬畝的刺梨基地與一座5G智慧工廠，在數(shù)字世界中無縫連接，從一顆果實到一瓶原汁，全程可追溯、全鏈路智能化。

特色就是競爭力，專注就是生產(chǎn)力。那些在新質(zhì)生產(chǎn)力賽道上脫穎而出的縣域，往往不是“全能選手”，卻都在爭當“單項冠軍”。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成離不開資金、數(shù)據(jù)、技術、人才等先進生產(chǎn)要素能夠自由、高效地流動與配置。新質(zhì)生產(chǎn)力要想發(fā)展得好，政府既不能“缺位”，也不能“越位”，必須當好“店小二”，以政務服務的高效便捷、政策供給的精準滴灌、創(chuàng)新氛圍的包容審慎、要素保障的傾斜有力，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

放眼全國，濱州博興縣以“四精”幫辦保障優(yōu)質(zhì)政策精準直達、企業(yè)紅利充分釋放；被譽為“安徽紡織服裝第一縣”的望江縣，設立2億元首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和500萬元“免申即享”資金池，并開發(fā)“童裝貸”等金融產(chǎn)品。

各地以打造更加高效的政務環(huán)境，讓企業(yè)辦事更方便快捷；以構建更加精準的政策體系，為不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供差異化支持；以營造更加包容的創(chuàng)新氛圍，讓創(chuàng)新者敢闖敢試。正是這些點滴努力，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的種子在廣袤縣域破土而出、拔節(jié)生長。

縣域興，則國家興。當更多縣域找準自己的賽道，以“新”提“質(zhì)”、以“質(zhì)”催“新”，中國高質(zhì)量發(fā)展的“大”文章必將愈加多彩。

文/張藝凡