——讀出今年兩會(huì)及“十五五”規(guī)劃的確定性

文/李后強(qiáng)

中共四川省委四川省人民政府決策咨詢委員會(huì)副主任、成都市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席、四川省社會(huì)科學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師

（2026年3月23日德陽）

當(dāng)前，一種復(fù)雜的情緒在企業(yè)家群體中交織彌漫：一是面對(duì)多重挑戰(zhàn)的深切焦慮，二是聆聽兩會(huì)強(qiáng)音后升騰的厚重信心。這并非矛盾，而恰恰是經(jīng)濟(jì)活力與制度理性互動(dòng)的生動(dòng)寫照。焦慮，源自對(duì)市場(chǎng)變化的本能警覺與深切責(zé)任；信心，則誕生于對(duì)時(shí)代命題的集體回應(yīng)與戰(zhàn)略錨定。2026年的全國(guó)兩會(huì)與“十五五”規(guī)劃綱要，正是在歷史關(guān)口，將企業(yè)的“微觀感知”淬煉為國(guó)家的“宏觀藍(lán)圖”，為不確定性時(shí)代注入了最寶貴的確定性。

一、企業(yè)家之“憂”：焦慮的根源與時(shí)代的叩問

真正的焦慮，絕非空穴來風(fēng)。當(dāng)前企業(yè)家群體承受的，是一種深刻的“結(jié)構(gòu)性壓力”——

1. 政策與營(yíng)商環(huán)境的“溫差”之慮。擔(dān)憂市場(chǎng)準(zhǔn)入“玻璃門”猶存，政策紅利在“最后一公里”衰減，對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”的議論感到迷茫，部分領(lǐng)域執(zhí)法“一刀切”或運(yùn)動(dòng)式整治帶來成本壓力。

2. 市場(chǎng)與技術(shù)的“冰火”考驗(yàn)。陷入“不轉(zhuǎn)型等死，轉(zhuǎn)型怕找死”的困境。傳統(tǒng)賽道極度 “內(nèi)卷”，出海面臨風(fēng)浪，而數(shù)智化浪潮與高質(zhì)量發(fā)展要求又構(gòu)成高昂的轉(zhuǎn)型門檻。

3. 融資與生存的“血脈”之困。民營(yíng)企業(yè)仍面臨隱性的“融資歧視”，資金鏈緊繃成為常態(tài)。部分企業(yè)甚至被迫尋求民間借貸，生存風(fēng)險(xiǎn)加劇。

4. 輿論與道德的“身份”之惑。在“審強(qiáng)”而非“慕強(qiáng)”的輿論場(chǎng)中，企業(yè)家行為易被標(biāo)簽化解讀，承受不應(yīng)有的道德審視，社會(huì)認(rèn)同感與尊嚴(yán)感有待加強(qiáng)。

5. 身心與傳承的“生命”之重。長(zhǎng)期處于高強(qiáng)度、多角色負(fù)荷下，心理健康問題凸顯。同時(shí)，事業(yè)代際傳承困境與家庭角色缺失，加劇了內(nèi)心的沖突與疲憊。

6. 對(duì)宏觀趨勢(shì)的“失控”之感。在世界劇變中，對(duì)舊有商業(yè)邏輯失效、未來方向不明的無力感，構(gòu)成了最深層的焦慮。

這些焦慮，本質(zhì)是“不確定性”的陰影，是舊思維與新時(shí)代的矛盾，是“刻舟求劍”與“與時(shí)俱進(jìn)”的沖突。所有企業(yè)失敗都是經(jīng)驗(yàn)主義，所有企業(yè)成功都是與時(shí)俱進(jìn)。然而，“生于憂患，死于安樂”。憂患意識(shí)，是中華文明深層的生存智慧，更是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新與變革的內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)家的焦慮，恰是經(jīng)濟(jì)肌體敏感的神經(jīng)末梢，是邁向更高水平發(fā)展的清醒劑與倒逼機(jī)制。

二、國(guó)家之“答”：兩會(huì)政策組合拳與確定性的錨定

2026年兩會(huì)，正是對(duì)這種集體焦慮的系統(tǒng)性、制度化回應(yīng)。一系列政策構(gòu)成了靶向精準(zhǔn)、力度空前的“信心組合拳”：

1. 第一支箭：金融活水，精準(zhǔn)滴灌。設(shè)立1萬億元民營(yíng)企業(yè)再貸款工具，配套1000億元促內(nèi)需專項(xiàng)資金，并明確要求融資服務(wù)“增量、擴(kuò)面、降價(jià)”，直指融資難、融資貴的核心痛點(diǎn)。提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。

2. 第二支箭：法治護(hù)航，穩(wěn)定預(yù)期。全力完善《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》配套體系，從制度上保障“三個(gè)公平”（公平使用要素、公平競(jìng)爭(zhēng)、公平保護(hù)）。推行“綜合查一次”，規(guī)范涉企執(zhí)法，讓企業(yè)家吃下“定心丸”。

3. 第三支箭：市場(chǎng)松綁，公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持民資參與國(guó)家重大工程。深化“機(jī)器管招投標(biāo)”等改革，以技術(shù)破除人為壁壘，重申“內(nèi)資外資、國(guó)企民企一個(gè)樣”。

4. 第四支箭：減負(fù)賦能，優(yōu)化生態(tài)。延續(xù)和優(yōu)化針對(duì)小微個(gè)體戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策；實(shí)施一次性信用修復(fù)，給予企業(yè)重來的機(jī)會(huì)；開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

這“四支箭”協(xié)同發(fā)力，貫穿“十五五”規(guī)劃“引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”、“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”、“推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型”等109項(xiàng)重大工程，旨在從輸血、護(hù)航、松綁、賦能四個(gè)維度，系統(tǒng)性地拆除“玻璃門”、紓解“心頭憂”、注入“強(qiáng)心劑”。

三、精神之“躍”：從焦慮到信心的主體轉(zhuǎn)換

政策營(yíng)造環(huán)境，而真正的信心，最終源于企業(yè)家主體的精神與行動(dòng)。在歷史智慧中，我們能找到跨越時(shí)空的力量源泉——

學(xué)習(xí)蘇東坡之曠達(dá)，修心開境。化“失意”為“詩意”，于低谷中洞察新機(jī)；化“焦慮”為“無慮”，以“此心安處是吾鄉(xiāng)”的定力，筑牢核心能力的“確定性”內(nèi)核；化“痛苦”為“痛快”，將攻堅(jiān)視為淬煉，收獲創(chuàng)造的酣暢。

學(xué)習(xí)四渡赤水之智勇，出奇制勝。悟“四渡赤水”的生存哲學(xué)：當(dāng)絕路似乎在前，智慧在于不固守一點(diǎn)，敢于“走起來”，在機(jī)動(dòng)中調(diào)動(dòng)資源、發(fā)現(xiàn)破綻。將競(jìng)爭(zhēng)的“包袱”轉(zhuǎn)化為獨(dú)特“資源”，從低層次的“戰(zhàn)斗”升維至生態(tài)與標(biāo)準(zhǔn)的“大舞臺(tái)”競(jìng)爭(zhēng)。

真正的勝利，是政策外力與企業(yè)家內(nèi)力的同頻共振。以外在的“制度確定性”對(duì)沖環(huán)境的不確定性，以內(nèi)生的“精神確定性”穿越周期的波動(dòng)，方能于變局中開新局。

世界上沒有難題，只要您打開心結(jié)；所有難題都是主觀問題，從來沒有客觀問題。世界上沒有內(nèi)卷，只要您足夠優(yōu)秀；內(nèi)卷發(fā)生在平均值之下，相同維數(shù)，都會(huì)做的同質(zhì)化。世界上不缺資金，只要您有賺錢的項(xiàng)目；要善于設(shè)計(jì)賺錢盈利的好項(xiàng)目。世界上不缺人才，只要您有慧眼法眼，每個(gè)人都可以成為人才，人人可以出彩。不能只會(huì)水漲船高，而要水降行船，無水行舟。學(xué)會(huì)“降維打擊”——二維不行升到三維、三維不行到四維、四維不行到五維….服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，從重大項(xiàng)目中尋找機(jī)遇。

“十五五”規(guī)劃不僅是政策文件，更是一部回應(yīng)焦慮、錨定未來的“戰(zhàn)略地圖”。其信心源自三大支點(diǎn)——

1. 規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

中國(guó)擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系與超大規(guī)模市場(chǎng)，能攤薄研發(fā)成本、加速技術(shù)迭代。如新能源汽車產(chǎn)量從2020年的140萬輛躍升至2025年的1600萬輛，正是規(guī)模效應(yīng)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的例證。

2. 區(qū)域協(xié)同釋放比較優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)三角“四地合造機(jī)器人”、西北“東數(shù)西算”等模式，打破同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，形成錯(cuò)位發(fā)展格局。例如，“西電東送”能力達(dá)3.4億千瓦，八大算力樞紐占全國(guó)70%，讓資源稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

3. 深化改革激活民間活力

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“打破隱性壁壘”，如資本市場(chǎng)改革提升直接融資占比，民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大。正如雷軍代表所言：“只要堅(jiān)持長(zhǎng)期主義、深耕核心技術(shù)，就能穿越周期?！?/p>

四、產(chǎn)業(yè)之“機(jī)：以火鍋產(chǎn)業(yè)為例，看傳統(tǒng)行業(yè)的升維之路

政策與精神，最終需落腳于產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。以最具煙火氣的火鍋產(chǎn)業(yè)為例，在“十五五”的壯闊藍(lán)圖中，它完全可以從“高規(guī)模、低利潤(rùn)”的競(jìng)爭(zhēng)中突圍，實(shí)現(xiàn)價(jià)值升維——

1. 擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力，鍛造“智慧火鍋”。對(duì)接人工智能、生物制造等項(xiàng)目，推動(dòng)智能烹飪革命、個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)，將后廚成本轉(zhuǎn)化為科技溢價(jià)。

2. 借力現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，開拓“廣域火鍋”。利用國(guó)家公路網(wǎng)、低空經(jīng)濟(jì)、跨境物流等，將供應(yīng)鏈高效下沉至縣域，更可探索“無人機(jī)配送食材”、“火鍋出海”，讓川味飄香世界。

3. 對(duì)接民生與文旅工程，營(yíng)造“場(chǎng)景火鍋”。融入城市更新、文旅融合，打造沉浸式主題店、社區(qū)食材驛站、“火鍋+體育”等新場(chǎng)景，將消費(fèi)轉(zhuǎn)化為情感與文化體驗(yàn)。

4. 踐行綠色低碳轉(zhuǎn)型，樹立“責(zé)任火鍋”。應(yīng)用節(jié)能設(shè)備、可降解材料，推動(dòng)餐廚廢油資源化，打造“零碳火鍋”概念，引領(lǐng)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。

5. 用足用好消費(fèi)政策，點(diǎn)燃“普惠火鍋”。主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)備更新補(bǔ)貼，聯(lián)動(dòng)部門發(fā)放火鍋消費(fèi)券，利用貸款貼息政策，將政策紅利直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)活力。

火鍋具有“十大優(yōu)勢(shì)”，其他餐飲無法相比。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，火鍋?zhàn)罹叻€(wěn)定性、增值性和激勵(lì)性。火鍋產(chǎn)業(yè)的蝶變，是萬千傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的縮影。火鍋產(chǎn)業(yè)的未來，不屬于在舊模式里卷價(jià)格的跟隨者，而屬于能主動(dòng)將國(guó)家戰(zhàn)略藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展路線圖的創(chuàng)新者。

2026年的兩會(huì)與“十五五”規(guī)劃，并非承諾一個(gè)沒有風(fēng)浪的航程，而是提供了更精確的航海圖、更堅(jiān)固的壓艙石和更強(qiáng)勁的推動(dòng)力。它告訴我們，信心，是在直面焦慮、剖析焦慮、并系統(tǒng)性地應(yīng)對(duì)焦慮的過程中，一步步建立起來的。

從鍋里的“新質(zhì)生產(chǎn)力”到店外的“消費(fèi)新場(chǎng)景”，從深耕中國(guó)的“下沉市場(chǎng)”到展望全球的“品牌出?！保瑫r(shí)代的機(jī)遇之門已經(jīng)敞開。對(duì)企業(yè)而言，當(dāng)以憂患意識(shí)清醒認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，以兩會(huì)精神堅(jiān)定戰(zhàn)略信心，以東坡之曠達(dá)修煉內(nèi)功，以赤水之智慧開辟新徑。我們只有如此，方能與時(shí)代同頻共振，在“十五五”的壯闊征程中，共同煮沸一個(gè)更具活力、更可持續(xù)、也更具人情味的新時(shí)代。（李后強(qiáng)2026年3月23日在“健康引領(lǐng).煥新向上——中國(guó)火鍋食材之都2026火鍋煥新大會(huì)暨肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大會(huì)”上的報(bào)告）