來(lái)源：兵團(tuán)日?qǐng)?bào)

十三師新星市三塘湖風(fēng)電基地工作人員在檢查風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況（攝于1月28日）。商凱旋 攝

十三師新星市組織企業(yè)參加2025（中國(guó)）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)，展示師市資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和營(yíng)商環(huán)境（資料圖片）。王璇 攝

新疆元瑞圣湖能源有限公司工作人員在操作公司新引進(jìn)的巡檢機(jī)器人開(kāi)展檢修工作（攝于2月2日）。商凱旋 攝

●趙寶山 王曉燕

風(fēng)勁東疆潮正起，實(shí)干新星勢(shì)如虹。站在“十四五”圓滿收官與“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，十三師新星市錨定“當(dāng)好兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展新引擎”的定位，交出了一份含金量十足的發(fā)展答卷。

數(shù)據(jù)顯示：2025年，十三師新星市完成生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.5%，增速連續(xù)三年領(lǐng)跑兵團(tuán)；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)36.0%、一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)36.1%，三項(xiàng)核心指標(biāo)增速齊頭并進(jìn)，均位列兵團(tuán)第一。

一座年輕的城，何以能打破發(fā)展桎梏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速“三連冠”？在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、發(fā)展挑戰(zhàn)交織疊加的當(dāng)下，十三師新星市，又憑什么能逆勢(shì)上揚(yáng)、持續(xù)領(lǐng)跑？答案很簡(jiǎn)單：不在紙面空談，而在火熱實(shí)踐；不在響亮口號(hào)，而在堅(jiān)定行動(dòng)。

硬核底盤，靠什么筑牢？

項(xiàng)目為王 投資為要

經(jīng)濟(jì)要領(lǐng)跑，根基在實(shí)體；發(fā)展要提速，關(guān)鍵在投資。連續(xù)三年保持高速增長(zhǎng)，十三師新星市的底氣到底從何而來(lái)？答案，就寫在廣袤的大地上——遍地開(kāi)花的項(xiàng)目工地、拔地而起的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全速運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)一線，處處都是熱火朝天的實(shí)干景象。

走進(jìn)新星經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，新疆中能綠源化工有限公司的生產(chǎn)車間里，自動(dòng)化生產(chǎn)線不停運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們各司其職，中控屏上跳動(dòng)的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)展示著每一道生產(chǎn)工序?qū)崟r(shí)狀況，一袋袋尿素成品有序下線、打包待運(yùn)。作為十三師新星市綠色化工產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，該企業(yè)采用第四代航天粉煤加壓氣化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源清潔高效轉(zhuǎn)化，這正是十三師新星市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)寫照。

發(fā)展實(shí)踐早已證明，項(xiàng)目是拉動(dòng)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，投資是夯實(shí)根基的“壓艙石”。十三師新星市的領(lǐng)跑，靠的是“項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”的堅(jiān)守，始終將項(xiàng)目建設(shè)置于發(fā)展核心位置，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大投資，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展，這構(gòu)成了十三師新星市經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑的首要密碼。

2025年，十三師新星市實(shí)施“重大項(xiàng)目支撐保障行動(dòng)”，謀劃實(shí)施“6+12+10”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建起全周期推進(jìn)、全要素保障、全流程提速、全方位服務(wù)的項(xiàng)目攻堅(jiān)格局，以重大項(xiàng)目突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。全年統(tǒng)籌推進(jìn)28個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、87個(gè)政府投資類項(xiàng)目、118個(gè)社會(huì)投資類項(xiàng)目，推動(dòng)了大唐20萬(wàn)千瓦風(fēng)電、新星能化重工等重點(diǎn)項(xiàng)目加速落地、初見(jiàn)成效。

方向明，則路徑準(zhǔn)；路徑準(zhǔn)，則步子穩(wěn)。過(guò)去的一年，十三師新星市牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，緊密圍繞“3+2+5”總體產(chǎn)業(yè)布局精準(zhǔn)落子，推動(dòng)有效投資與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善同頻共振。

這些重點(diǎn)項(xiàng)目與新星經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和淖毛湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)形成合力，進(jìn)一步筑牢了工業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。2025年，十三師新星市工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成130.06億元，同比增長(zhǎng)43.3%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重高達(dá)63%。

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀投資就是謀未來(lái)。這句話，在十三師新星市得到了最具象的呈現(xiàn)。項(xiàng)目建設(shè)，既要引得來(lái)，更要落得下、建得快、產(chǎn)得出。為此，該師市創(chuàng)新實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、全程服務(wù)機(jī)制，致力于將服務(wù)做到企業(yè)的心坎里、發(fā)展需求前。

審批環(huán)節(jié)繁瑣？那就開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化流程、壓縮時(shí)限，讓企業(yè)少跑腿、好辦事；發(fā)展瓶頸突出？那就開(kāi)展靶向攻堅(jiān)，精準(zhǔn)破解用地、用能、融資、用工等堵點(diǎn)難點(diǎn)?！叭芷诜?wù)保障，讓項(xiàng)目建設(shè)跑出了‘新星速度’?！笔龓熜滦鞘邪l(fā)改委黨組書記、主任王新疆的話語(yǔ)，道出了項(xiàng)目建設(shè)提速增效的關(guān)鍵。

內(nèi)生動(dòng)力，從哪里迸發(fā)？

擴(kuò)大內(nèi)需 激活消費(fèi)

投資壯筋骨，消費(fèi)活氣血。如果說(shuō)投資是高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，那么消費(fèi)，就是最持久、最穩(wěn)定的引擎。十三師新星市的活力從哪里來(lái)？當(dāng)夜幕降臨，這座城市用升騰的“煙火氣”給出了最生動(dòng)的答案。

夜幕下的十三師新星市天街步行街和火箭農(nóng)場(chǎng)前進(jìn)大道商圈，燈火璀璨、人流如織。商超百貨里市民精挑細(xì)選，特色餐飲店內(nèi)香氣撲鼻、座無(wú)虛席，文創(chuàng)街區(qū)年輕人打卡留念，夜市攤位前歡聲笑語(yǔ)不斷……這裊裊升騰的煙火氣，既承載著職工群眾的“小確幸”，也彰顯著城市發(fā)展的“大活力”。

這份活力，從來(lái)不是憑空而來(lái)。其背后，是十三師新星市將恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)置于優(yōu)先位置的戰(zhàn)略抉擇，是“政策引導(dǎo)、場(chǎng)景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級(jí)”三輪驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)施策。消費(fèi)市場(chǎng)的復(fù)蘇，既要“輸血”幫扶，更要“造血”激活；既要政策引導(dǎo)，更需載體支撐。

2025年，十三師新星市精準(zhǔn)落子、循序漸進(jìn)：重點(diǎn)升級(jí)便民市場(chǎng)，讓職工群眾“菜籃子”拎得更舒心；培育特色商業(yè)街區(qū)，打造接地氣的消費(fèi)新場(chǎng)景；新增商業(yè)綜合體，豐富消費(fèi)供給層次。步步為營(yíng)的舉措，構(gòu)建起多層次、全覆蓋、便利化的消費(fèi)載體網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)向好，讓城市的“煙火氣”愈發(fā)濃郁，讓職工群眾的獲得感成色更足。

小杠桿，能撬動(dòng)大市場(chǎng)；真金白銀，能激活消費(fèi)潛力。這一點(diǎn)，新星市的市民與商戶感受最為直接。2025年，十三師新星市全年分5輪發(fā)放500萬(wàn)元電子消費(fèi)券，覆蓋商超、餐飲、成品油、家電等領(lǐng)域商戶370余家，直接撬動(dòng)消費(fèi)2100萬(wàn)元。一張小小的消費(fèi)券，不僅讓市民得實(shí)惠，更精準(zhǔn)激發(fā)了潛在消費(fèi)需求，有效帶動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)回暖。

與此同時(shí)，十三師新星市同步推進(jìn)汽車、家電、家裝以舊換新，聯(lián)動(dòng)商戶開(kāi)展多元促銷，并抓實(shí)市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)與秩序監(jiān)管，始終秉持“讓消費(fèi)者得實(shí)惠、讓經(jīng)營(yíng)者增活力”的初心，將好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

而文旅產(chǎn)業(yè)作為消費(fèi)升級(jí)的重要載體，更是十三師新星市激活內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的新興增長(zhǎng)極。2025年，該師市緊扣“以文塑旅、以旅彰文”理念，深化文旅融合、豐富業(yè)態(tài)供給、打造特色I(xiàn)P，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全年累計(jì)接待游客202.08萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入9.53億元，同比增長(zhǎng)27.87%，以亮眼成績(jī)?yōu)閮?nèi)需增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁的文旅動(dòng)能。

消費(fèi)的潛力，不僅在城市，更在鄉(xiāng)村；不僅在線下，也在線上。十三師新星市深諳此道，既深耕鄉(xiāng)村消費(fèi)“大市場(chǎng)”，也搶抓線上消費(fèi)“新風(fēng)口”。依托本地特色農(nóng)業(yè)資源，該師市精心打造鄉(xiāng)村旅游精品線路與休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)文旅融合，讓鄉(xiāng)村采摘、田園觀光、民宿體驗(yàn)成為消費(fèi)新時(shí)尚，帶動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)持續(xù)升溫。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十三師新星市全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)36億元，同比增長(zhǎng)8.9%。這組躍動(dòng)的數(shù)字，不僅印證了消費(fèi)市場(chǎng)的澎湃活力，更凸顯了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用正持續(xù)鞏固、不斷增強(qiáng)，成為支撐十三師新星市領(lǐng)跑之路的堅(jiān)實(shí)力量。

核心競(jìng)爭(zhēng)力，如何鍛造？

營(yíng)商筑巢 招商聚勢(shì)

經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三年領(lǐng)跑，一個(gè)更深層的問(wèn)題隨之浮現(xiàn)：在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)為何獨(dú)獨(dú)青睞十三師新星市？來(lái)了之后，又為何能扎下根、發(fā)展好？

十三師新星市用生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐，給出了最有力的回答：一流的營(yíng)商環(huán)境就是最硬的競(jìng)爭(zhēng)力、最大的吸引力，是匯聚發(fā)展要素的最強(qiáng)“引力場(chǎng)”。

十三師新星市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以最優(yōu)生態(tài)引最好項(xiàng)目、聚最強(qiáng)動(dòng)能，這正是十三師新星市實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑、保持領(lǐng)先的核心密碼與底氣所在。

“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，發(fā)展信心足?！边@已成為眾多落戶企業(yè)的共同心聲，更是對(duì)十三師新星市務(wù)實(shí)服務(wù)的最佳注腳。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，十三師新星市的優(yōu)化之路，始終步履不停。2025年，該師市持續(xù)深化“放管服”改革，勇于打破思維定式、堅(jiān)決破除制度壁壘，以改革的“力度”換取服務(wù)的“速度”與“溫度”。

創(chuàng)新建立駐點(diǎn)專員、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、全程代辦服務(wù)機(jī)制，設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一站式集成服務(wù)、全流程無(wú)償代辦”。企業(yè)開(kāi)辦高效辦結(jié)，讓創(chuàng)業(yè)者贏在起跑線；項(xiàng)目審批提速增效，讓建設(shè)跑出“加速度”。以服務(wù)效能升級(jí)助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)，這不僅是十三師新星市鄭重的承諾，更是貫穿于每一個(gè)環(huán)節(jié)的扎實(shí)行動(dòng)。

除了高效服務(wù)，十三師新星市更以“真金白銀”和“硬核舉措”為企業(yè)紓困解難、保駕護(hù)航：出臺(tái)更具競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在稅收、土地、融資、人才等方面提供全方位支持。企業(yè)融資遇困？有精準(zhǔn)的金融“活水”注入；企業(yè)擴(kuò)張需地？有堅(jiān)實(shí)的要素保障支撐；企業(yè)渴求人才？有貼心的人才政策護(hù)航……一系列精準(zhǔn)組合拳，直擊企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓企業(yè)能夠安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展、放心壯大。

環(huán)境優(yōu)，則企業(yè)聚；企業(yè)聚，則產(chǎn)業(yè)興。秉承這一發(fā)展邏輯，十三師新星市堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，摒棄“撿到籃子都是菜”的粗放模式，專注“精準(zhǔn)滴灌、靶向發(fā)力”，讓每一份招商力量都用在刀刃上。

十三師新星市組建精銳招商團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)“走出去”赴重點(diǎn)區(qū)域招大引強(qiáng)、聚鏈成群，緊密圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的項(xiàng)目落地生根、開(kāi)花結(jié)果。一組招商數(shù)據(jù)印證了這份努力：2025年簽約項(xiàng)目75個(gè)，簽約總額913.42億元；形成招商引資實(shí)物量130.17億元，完成年度目標(biāo)113.2%，同比增長(zhǎng)17.9%。

招商引資質(zhì)效凸顯，更催生了市場(chǎng)主體“百花齊放”的生動(dòng)局面。2025年，十三師新星市新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體3850戶，比2024年增長(zhǎng)10.9%。其中新增企業(yè)1189戶，個(gè)體工商戶2644戶，農(nóng)民專業(yè)合作社17戶，整體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，廣泛覆蓋綠色化工、新能源、文旅服務(wù)、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域。市場(chǎng)主體隊(duì)伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，這既是該師市營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”過(guò)硬的明證，也為經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑注入了源源不斷的“活水”。