美、以與伊朗之間的軍事沖突已持續(xù)了三周時間，美伊圍繞霍爾木茲海峽展開的較量更是日趨激烈。伊朗對通過該海峽的美國及其盟友船只實(shí)施封鎖阻斷，促使美國特朗普政府要求盟國加入在該海峽的共同護(hù)航行動，以打破伊朗封鎖。

面對美方要求，包括歐洲在內(nèi)的西方盟友大都采取了消極應(yīng)對甚至斷然拒絕的態(tài)度。其中，歐盟明確表示不會將相關(guān)護(hù)航行動擴(kuò)展至霍爾木茲海峽，英國、德國、法國、意大利等一眾歐洲國家要么明確拒絕參與，要么委婉表示愿以其他方式進(jìn)行處理。歐洲盟友的否定性反應(yīng)讓特朗普深感失望，直言它們“犯了一個非常愚蠢的錯誤”“忘恩負(fù)義”，威脅北約將面臨“非常糟糕的未來”，甚至稱拒絕參與霍爾木茲海峽護(hù)航的法國總統(tǒng)馬克龍“快下臺了”。

圍繞霍爾木茲海峽護(hù)航問題所產(chǎn)生的歐美間爭議，不僅凸顯歐美關(guān)系裂痕的進(jìn)一步加大，也揭示出“美國霸權(quán)的深刻頹勢”。如今，美國單獨(dú)處理伊朗問題后勁乏力，也沒法讓盟友輕易接受其指令。這些變化也反映出國際秩序的深刻變遷，將成為重塑未來全球地緣政治格局的一部分。

當(dāng)?shù)貢r間2026年3月15日，特朗普走下剛剛降落的“海軍陸戰(zhàn)隊一號”，在白宮南草坪行走。圖/視覺中國

為何說“不”？

作為最牢固的安全與政治同盟，歐洲對特朗普要求的拒絕并非心血來潮，而是基于各種不同理由。

歐洲需要獲得尊重。在美國襲擊伊朗前，歐洲所有領(lǐng)導(dǎo)人都不知情，這成為美國對歐洲盟友實(shí)行“越頂外交”的最新案例。面對特朗普護(hù)航支援要求，德國政府發(fā)言人明確指出，美國和以色列在戰(zhàn)前沒有與我們協(xié)商，且華盛頓在戰(zhàn)爭初期就明確表示，歐洲援助既沒必要也不受歡迎。這種事后通知、出爾反爾、要求召之即來揮之即去的做派，傷害了歐洲自尊。

歐洲具有法律上不參與的權(quán)利。從德國總理默茨到英國首相斯塔默，諸多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)北約是“防御性聯(lián)盟”，其第五款之集體防御權(quán)僅適用于成員國本土遭受攻擊，而非美國主動發(fā)起域外戰(zhàn)爭的情形。當(dāng)然，這些歐洲國家如果真想?yún)⑴c護(hù)航，自然會找到“證據(jù)”以啟動北約第五條款，但當(dāng)歐洲不想卷入其中時，北約條款成為法律上免除其參與“不是北約的戰(zhàn)爭”的義務(wù)的完美借口。

德國總理默茨。

也許最為現(xiàn)實(shí)和根本上的考慮來自經(jīng)濟(jì)。參與護(hù)航意味著和伊朗徹底對抗，這對歐洲維護(hù)未來相對穩(wěn)定的石油來源構(gòu)成挑戰(zhàn)。頗具諷刺意味的是，面對國際市場上石油價格的劇烈波動，特朗普為平抑國內(nèi)油價而發(fā)布了一項(xiàng)為期30天的制裁豁免令，以允許各國購買滯留在海上的俄羅斯石油。這一舉動被德國總理默茨批評為“錯誤”，因?yàn)樗仍黾恿硕砹_斯收入，又讓歐洲對俄制裁努力付諸東流。服從美國護(hù)航請求可能帶來石油利益上新的損害，歐洲需要謹(jǐn)慎對待。

軍事能力的相對不足也是歐洲不愿聽從美國的原因。德國國防部長皮斯托里烏斯曾質(zhì)疑：強(qiáng)大的美國海軍做不到的事，如何指望區(qū)區(qū)幾艘歐洲護(hù)衛(wèi)艦？在霍爾木茲海峽水域，伊朗擁有大量水雷、無人機(jī)、反艦導(dǎo)彈和快艇組成的立體式軍事系統(tǒng)，歐洲目前犯不著去挑戰(zhàn)如此風(fēng)險。

歷史的教訓(xùn)也成為歐洲拒絕特朗普的理由?！?·11”事件后，歐洲不少大國追隨美國入侵伊拉克，至今仍是歐洲外交決策中的“創(chuàng)傷記憶”。一些歐洲媒體和評論將此次伊朗戰(zhàn)爭與當(dāng)時伊拉克戰(zhàn)爭相提并論——都基于單邊主義、缺乏聯(lián)合國授權(quán)的合法性、消除所謂大規(guī)模殺傷性武器、目標(biāo)從“反恐”或“防擴(kuò)散”演變?yōu)椤罢?quán)更迭”等。對于深陷俄烏沖突的歐洲而言，若因此再卷入一場無法預(yù)料的中東戰(zhàn)爭，難以接受。

當(dāng)然，對美國信任的日益缺乏也是歐洲無法全力支持美國的原因。特朗普再次上臺后對歐洲采取了充滿敵意的政策，如威脅退出北約、加征關(guān)稅、“奪取”格陵蘭島、意識形態(tài)批判等。在此情勢下，歐洲的順從可能會被美國視為軟弱，歐洲不會因此獲得更多感激，可能是更多無理要求。

裂痕加深

圍繞霍爾木茲海峽護(hù)航問題，歐美產(chǎn)生的新裂痕會造成相關(guān)國際影響。對伊朗而言，這某種程度上是外交層面的勝利。伊朗的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是避免戰(zhàn)爭擴(kuò)大為西方針對伊朗的對抗，盡管它期待伊斯蘭國家都能支援它。伊朗通過選擇性控制海峽航運(yùn)，分化了國際社會。未來伊朗是否會部分豁免對歐洲船只的通行封鎖以進(jìn)一步分化歐美同盟帶來的潛在壓力尚不可知，但在歐美裂痕加深背景下，這種可能性顯然存在。

圖為霍爾木茲海峽。

對美、以而言，歐洲消極護(hù)航的立場一定程度正加劇美國戰(zhàn)略困境。特朗普希望通過盟友支持來加速解決“伊朗問題”，更好控制中東及減輕戰(zhàn)爭成本，但歐洲的拒絕使美國不得不承擔(dān)更高昂的代價。更重要的是，它將需要更多時間來結(jié)束戰(zhàn)爭，甚至可能因此陷入不可預(yù)料的長期沖突中。

展望未來，圍繞霍爾木茲海峽和美伊戰(zhàn)爭，歐美關(guān)系可能會有新的調(diào)整。若美伊僵局持續(xù)，誰都難以取得進(jìn)一步勝利，則歐洲派遣軍艦參戰(zhàn)的可能性依然較低。不過，歐洲不會袖手旁觀。為維護(hù)自身能源安全和其他各種利益，歐洲一直在采取行動，包括可能會部分參與美國行動。如英國就提議派遣掃雷無人機(jī)而非軍艦應(yīng)對伊朗，法國建議加強(qiáng)在紅海而不是波斯灣的防御能力?？傊趹?zhàn)局未明前，歐洲不會貿(mào)然采取進(jìn)攻性軍事行動，但會采取積極應(yīng)對措施顯示其影響力。

若戰(zhàn)爭導(dǎo)致更大規(guī)模的難以承受的災(zāi)難，如大規(guī)模平民傷亡、難民潮涌入歐洲，或全球能源價格飆升，歐洲將可能被迫更深層介入，包括在多邊和單邊層面采取軍事和非軍事措施，以應(yīng)對人道危機(jī)，確保能源安全和地區(qū)穩(wěn)定。如果伊朗政權(quán)更迭危機(jī)加劇，歐洲也可能積極軍事介入，以便形成戰(zhàn)后在中東地區(qū)的有利地位。

無論如何，美歐關(guān)系的裂痕將難以彌補(bǔ)，歐洲將被迫加速推進(jìn)戰(zhàn)略自主，包括為確保能源通道安全而發(fā)展更強(qiáng)大的海軍力量。盡管歐美同盟關(guān)系對歐洲而言將依然不可或缺，但未來歐洲自主的決心和行動將會加速。

（作者系復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任，上海歐洲學(xué)會副秘書長）

作者：簡軍波

編輯：徐方清