編者按

環(huán)境違法手法日趨隱蔽，跨區(qū)域、團(tuán)伙化作案給執(zhí)法工作帶來全新挑戰(zhàn)。如何從零散線索中捕捉關(guān)聯(lián)？如何在“山重水復(fù)”時(shí)找到突破口？如何凝聚多部門、跨區(qū)域執(zhí)法合力？“案件實(shí)錄”專欄上線，讓我們一起從生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷中還原案件偵辦過程，為各地同行提供一套可參考、可復(fù)制的“實(shí)戰(zhàn)手冊(cè)”。

機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)平臺(tái)上，萬余份檢測(cè)報(bào)告的“特征碼”竟驚人一致——當(dāng) 執(zhí)法人員 鎖定沈陽這家檢測(cè)公司時(shí)，已預(yù)感到背后隱藏著一條黑色的利益鏈。 2024年年末， 遼寧沈陽 的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員，從這一異常數(shù)據(jù)切入，揭開了一起持續(xù)時(shí)間長達(dá)17個(gè)月、涉案車輛高達(dá)上萬臺(tái)、非法獲利數(shù)額巨大的 違法行為 。

數(shù)據(jù)溯源現(xiàn)端倪

2024年11月4日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)遼寧省廳下發(fā)的專項(xiàng)聯(lián)合整治實(shí)施方案，開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)“特征碼”聯(lián)合整治行動(dòng)。通過“市機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)平臺(tái)”篩查發(fā)現(xiàn)，沈陽某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司（以下簡稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）在2023年5月至2024年10月期間出具的13208份車輛檢測(cè)報(bào)告中，CAL ID編碼、CVN編碼均相同，疑似存在出具機(jī)動(dòng)車虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為。

沈陽市生態(tài)環(huán)境局第一時(shí)間將有關(guān)線索移交給了 檢測(cè)機(jī)構(gòu) 所在地的渾南生態(tài)環(huán)境分局，要求屬地生態(tài)環(huán)境部門高度重視，嚴(yán)格按照法定程序?qū)?檢測(cè)機(jī)構(gòu) 數(shù)據(jù)異常的情況開展全面核實(shí)調(diào)查，重點(diǎn)查清編碼一致的原因、是否存在使用作弊設(shè)備篡改數(shù)據(jù)的行為，務(wù)必固定完整證據(jù)鏈，依法從嚴(yán)從快查處相關(guān)違法行為。

現(xiàn)場(chǎng)取證固定“鐵證”

面對(duì)隱蔽性強(qiáng)、證據(jù)易銷毀的檢測(cè)造假行為，渾南生態(tài)環(huán)境分局在接到線索后迅速組織執(zhí)法力量，聯(lián)合沈陽市公安局渾南分局，制定“數(shù)據(jù)溯源+現(xiàn)場(chǎng)突擊”的周密方案，形成監(jiān)管與司法聯(lián)動(dòng)合力，確?，F(xiàn)場(chǎng)檢查精準(zhǔn)有力、取證規(guī)范。

執(zhí)法人員直奔檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)檢測(cè)線設(shè)備、接口進(jìn)行了地毯式排查。在車間角落一輛叉車上，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了被衣物掩蓋的一臺(tái)巴掌大小、接口密布的OBD作弊器。該設(shè)備通過數(shù)據(jù)線同時(shí)連接待檢車輛與檢測(cè)主控系統(tǒng)，能夠肆意篡改核心參數(shù)、清除故障代碼，讓不合格車輛“偽裝”達(dá)標(biāo)。

執(zhí)法人員立即取證并暫扣設(shè)備。 通過調(diào)取檢測(cè)機(jī)構(gòu)今年檢測(cè)的10臺(tái)車輛檢測(cè)報(bào)告，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告顯示的 CAL ID編碼均為JMB36******1、CVN 編碼均為179****2，與移交線索信息吻合。

為進(jìn)一步固定違法事實(shí)、厘清責(zé)任鏈條，獲取更確鑿的證據(jù)，執(zhí)法人員對(duì) 檢測(cè)機(jī)構(gòu) 檢車線站長蘇某進(jìn)行了詢問，真相也隨之浮出水面。

據(jù)蘇某供述， 檢測(cè)機(jī)構(gòu) 股東麻某某為牟取非法利益，授意站長蘇某于2023年5月以900元網(wǎng)購此作弊器。自購得后，站內(nèi)人員普遍使用此作弊器，以操作員葛某某和檢驗(yàn)駕駛員金某某為主。

為驗(yàn)證供述，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)要求金某某演示，金某某將作弊器同時(shí)連接待檢車輛與檢測(cè)主機(jī)后，啟動(dòng)程序生成的編碼與報(bào)告中萬余份一致的異?！疤卣鞔a”完全吻合，徹底做實(shí)了作弊器的使用功能與違法事實(shí)，形成了無可辯駁的證據(jù)鏈。

嚴(yán)懲震懾立規(guī)范

經(jīng)查，自2023年5月， 檢測(cè)機(jī)構(gòu) 為了獲取更多利益，通過該作弊設(shè)備篡改車輛系統(tǒng)參數(shù)、清除故障代碼，使不合格車輛通過檢測(cè)并出具虛假合格報(bào)告。經(jīng)調(diào)取涉案車輛違法所得明細(xì)表，涉案的13208臺(tái)車輛違法所得共計(jì)453118元，違法情節(jié)嚴(yán)重。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在出具機(jī)動(dòng)車虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的違法事實(shí)，且違法所得超30萬元，已涉嫌刑事犯罪，符合《中華人民共和國刑法》第二百二十九條第一款第三項(xiàng)及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）第十條第一款第一項(xiàng)及第二款的規(guī)定，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。2024年12月3日，沈陽市公安局渾南分局對(duì)該單位提供虛假證明文件案立案?jìng)刹椤?/p>

2025年5月25日，該案被中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目報(bào)道，在全國范圍內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反響，生態(tài)環(huán)境部門的 嚴(yán)厲規(guī)范執(zhí)法 獲得社會(huì)公眾一致好評(píng)。

以案為鑒

深化以案促治，筑牢機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管長效防線

（一）典型警示：揭露行業(yè)亂象

本案是機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域的代表性案件。OBD作弊器以其隱蔽性高、成本低、獲利快的特點(diǎn)，成為行業(yè)多發(fā)違法手段。此類行為以短期利益驅(qū)動(dòng)，幫助超標(biāo)車輛蒙混過關(guān)，長期卻嚴(yán)重?fù)p害大氣環(huán)境與公眾健康，擾亂行業(yè)秩序。此案的嚴(yán)懲，是對(duì)違法機(jī)構(gòu)的有力震懾。

（二）執(zhí)法創(chuàng)新：科技協(xié)同提升效能

生態(tài)環(huán)境部門運(yùn)用信息化技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析手段，精準(zhǔn)鎖定異常線索。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中，執(zhí)法人員采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)取監(jiān)控視頻等多種手段，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營數(shù)據(jù)與操作流程進(jìn)行深入調(diào)查，迅速定位并固定作弊設(shè)備證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí) 行政執(zhí)法與刑事司法銜接 機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)到刑事移送的全程高效聯(lián)動(dòng)。

（三）治理延伸：推動(dòng)行業(yè)長效規(guī)范

案件經(jīng)媒體廣泛報(bào)道后，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，也為行業(yè)長效規(guī)范治理筑牢了社會(huì)基礎(chǔ)。此外，辦案中積累的線索識(shí)別、現(xiàn)場(chǎng)取證、部門協(xié)作等經(jīng)驗(yàn)，已轉(zhuǎn)化為地方執(zhí)法規(guī)范，為沈陽市出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)OBD檢測(cè)執(zhí)法指南》提供了扎實(shí)的案例支撐，推動(dòng)了監(jiān)管體系的制度化與長效化。

（四）織密法網(wǎng)：法典針對(duì)造假源頭增設(shè)罰則

新出臺(tái)的《生態(tài)環(huán)境法典》第二百三十三條明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售用于篡改、屏蔽、偽造機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械及其發(fā)動(dòng)機(jī)排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的裝置和為虛假排放檢驗(yàn)提供條件的檢驗(yàn)設(shè)備。第一千一百二十五條規(guī)定，違法者將被沒收違法所得，沒收銷毀違法裝置和檢驗(yàn)設(shè)備，并處貨值金額一倍以上五倍以下的罰款，貨值金額不足五萬元的，以五萬元計(jì)算；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。法典新規(guī)直指造假行為的源頭，有利于從根本上切斷作弊工具的供應(yīng)鏈條，嚴(yán)懲機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域造假行為的法網(wǎng)已全面織就。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 張韻晨