“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對于推動高質(zhì)量發(fā)展，增強經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的最新生產(chǎn)力理論遵循，是贏得大國博弈主動的戰(zhàn)略支撐，也是促進共同富裕的重要基礎(chǔ)。”

2026年全國兩會期間，全國人大代表，鹽城市委副書記、市長嚴漢平在接受媒體采訪時，用這番話語道出了鹽城發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻認知。從江蘇代表團小組審議到媒體專訪，從政府工作報告解讀到城市發(fā)展藍圖勾勒，嚴漢平多次就鹽城如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出闡述，清晰勾畫出一幅獨具特色的“鹽城路徑”。

當全國各地都在積極探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑之際，鹽城憑什么能夠脫穎而出？一座曾被貼上“蘇北經(jīng)濟洼地”標簽的城市，如何在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中找準自己的位置？透過嚴漢平代表的兩會聲音，答案就在其中。

三重稟賦疊加：跨越發(fā)展的底氣所在

理解鹽城的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，首先要讀懂這座城市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)底色。

鹽城作為江蘇面積最大的設區(qū)市，擁有582公里海岸線、683萬畝灘涂濕地、1.7萬平方公里市域面積，是世界自然遺產(chǎn)地、國際濕地城市，是江蘇海岸線最長、海域面積最廣、灘涂濕地資源最豐富的“風光”城市，也是長三角地區(qū)唯一農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超1500億元的城市。海洋、綠色、農(nóng)業(yè)，這三張獨特的資源牌，恰恰與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向高度契合。

2025年，鹽城地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元，5年連跨三個千億臺階；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破12萬元，一般公共預算收入突破500億元。累計培育省級專精特新企業(yè)1762家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)146家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)5年凈增超1800家。

這些數(shù)據(jù)的背后，是鹽城“十四五”期間交出的一份厚重答卷，也得益于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐。

鹽城制造業(yè)基礎(chǔ)堅實、工業(yè)門類齊全，光伏產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群，新能源產(chǎn)業(yè)入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群試點，擁有11個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新能源汽車及核心零部件、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、大健康和數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超千億元，工業(yè)經(jīng)濟總量達1.1萬億元，已經(jīng)實現(xiàn)了從“一業(yè)為主”向“多輪驅(qū)動”的跨越轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系正在加速成型。

這種產(chǎn)業(yè)格局的形成，為鹽城發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了堅實支撐，這是鹽城實現(xiàn)跨越發(fā)展的底氣所在。

在嚴漢平的表述中，鹽城發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑清晰可見，它不是簡單地復制他人模式，而是立足自身稟賦，走出一條因地制宜、具有鹽城特色的發(fā)展之路。

智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“蝶變密碼”

“深入實施‘人工智能+制造’行動，推動人工智能技術(shù)全方位、深層次融入制造業(yè)各環(huán)節(jié)?！痹谡劶皞鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時，嚴漢平表示。

對于鹽城這樣一座制造業(yè)基礎(chǔ)堅實的城市而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一道必答題。鋼鐵、機械、紡織、化工、食品，這些傳統(tǒng)行業(yè)如何實現(xiàn)脫胎換骨？鹽城給出的答案是“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。

“通過對全市所有規(guī)上企業(yè)開展人工智能應用水平診斷，量身定制‘智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)’方案，推動‘鹽城制造’向‘鹽城智造’‘鹽城創(chuàng)造’加速跨越?！?/p>

這一“打法”核心，在于“精準施策”。不是一刀切地要求所有企業(yè)都上馬智能化改造，而是逐企診斷、量身定制，讓每一家企業(yè)都能找到適合自己的轉(zhuǎn)型路徑。

成效已經(jīng)顯現(xiàn)。維信電子、立鎧精密的智能工廠，被認定為國家卓越級；悅達紡織、佛吉亞獲評全球“燈塔工廠”，展示出智能制造新高度。這些標桿企業(yè)的成功經(jīng)驗，正在被積極推廣復制。今年的目標更加令人鼓舞，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達65%以上、智能車間覆蓋率達70%以上，新增先進級智能工廠100家以上，全年新引進人工智能項目不少于100個。

“100+100”的數(shù)字組合，折射出鹽城推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的決心與力度。而這背后，更有著更深層次的戰(zhàn)略考量。

嚴漢平透露，鹽城正在研究出臺“人工智能+”行動方案，以應用場景拓展推動人工智能快速發(fā)展。鹽城將實施“人工智能+工業(yè)軟件”“人工智能+生產(chǎn)制造”專項行動，同時推動人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、康養(yǎng)等領(lǐng)域深化推廣應用，打造智慧交通、智慧警務、智慧城管等城市智能服務模塊，全面提升城市治理能力和水平。

從工業(yè)制造到城市治理，人工智能正在成為鹽城發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。而在這一進程中，數(shù)據(jù)要素的價值正在被深度挖掘。

“依托LNG冷能資源深化數(shù)算協(xié)同，著力打造東部沿海綠色算力港，讓數(shù)字活力充分涌流?！睂⒛茉磧?yōu)勢轉(zhuǎn)化為算力優(yōu)勢，將資源稟賦轉(zhuǎn)化為競爭勝勢，這幅圖景揭示了鹽城在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的獨特布局。

在濱海港，全國首座LNG冷能交換中心已投入運營。LNG在氣化過程中釋放的-162℃冷能，過去往往被白白浪費，如今被轉(zhuǎn)化為不同梯度的冷源，為智算中心等項目提供低成本的制冷解決方案。這種將“冷能變算力”的創(chuàng)新模式，正是鹽城因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生動寫照。

綠色低碳轉(zhuǎn)型：“風光”無限的“鹽城樣本”

綠色低碳不僅是發(fā)展路徑，更是鹽城發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明底色。

“以綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)?！边@一定位源于鹽城獨特的資源稟賦和戰(zhàn)略使命。作為全國首批碳達峰試點城市、江蘇省支持建設的綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，鹽城在綠色低碳發(fā)展方面走在全省乃至全國前列。

“依托‘風光’資源稟賦，鹽城在現(xiàn)有新能源裝機容量超2200萬千瓦的基礎(chǔ)上，加快推進近海704萬千瓦海上風電等重點項目建設，力爭年內(nèi)新能源裝機規(guī)模達2600萬千瓦、年發(fā)電量超420億度?！眹罎h平用這組數(shù)據(jù)，展示了鹽城在新能源領(lǐng)域的雄厚實力。

這些數(shù)字意味著什么？鹽城新能源并網(wǎng)規(guī)模、發(fā)電規(guī)模均居全省首位，海上風電裝機容量連續(xù)多年全國第一，整機產(chǎn)能占全國40%以上，葉片產(chǎn)能約占20%，裝機容量占全省的47.7%、全國的12.8%、全球的7%。

鹽城還是全國產(chǎn)能最大的晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群基地、全球單體規(guī)模最大的灘涂風光電產(chǎn)業(yè)基地，逐漸形成“風光氫儲”一體化的新型能源體系。

然而，擁有豐富的綠電資源只是第一步。如何將綠電轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力，才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。

鹽城的破題之道，就是充分發(fā)揮大豐港國家級零碳園區(qū)示范效應，更大力度推進綠電直連，實施3個以上國家綠色低碳示范項目，打造更多國家和省級零碳園區(qū)。

鹽城創(chuàng)新打造了射陽港、大豐港、濱海港三大零碳產(chǎn)業(yè)園，錯位發(fā)展、各展所長。射陽港以“綠電+新型電力系統(tǒng)”為特色，大豐港聚焦“綠電+氫能”，濱海港深耕“綠電+冷能”路線。這種“綠電+”的發(fā)展模式，為全國零碳園區(qū)建設提供了多樣化的實踐樣本。

2026年2月13日，一個標志性事件印證了鹽城綠色發(fā)展的吸引力：寧德時代鹽城新型電力系統(tǒng)鋰電池綠色智造基地正式簽約落地。

這家總市值超1.8萬億元、在全球動力電池市場占有率連續(xù)多年位居第一的行業(yè)巨擘，將在鹽城打造全國首個高比例綠電應用的并網(wǎng)型綠電直連系統(tǒng)，建設“零碳工廠+燈塔工廠”雙高標準出口示范基地。從“風光”資源到“零碳”園區(qū)，再到綠電直連，鹽城正在構(gòu)建一套完整的綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

關(guān)鍵技術(shù)突破：搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點

“率先突破氫能、新一代高效太陽能電池、新型儲能3個成長型未來產(chǎn)業(yè)?！边@是鹽城在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主攻方向。

這三個方向的選擇，并非憑空而來，而是基于鹽城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦做出的戰(zhàn)略判斷，以關(guān)鍵技術(shù)突破搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。

在氫能領(lǐng)域，鹽城正加快形成“一核兩翼多元”生產(chǎn)格局。依托大豐區(qū)、濱海縣“一南一北”雙引擎，吉電綠氫項目、嵐?jié)纱筘S港年產(chǎn)30萬噸綠色甲醇項目穩(wěn)步推進。2025年12月，鹽城入選全國首批氫能區(qū)域試點，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下了“加速鍵”。

在新一代高效太陽能電池領(lǐng)域，鹽城光伏產(chǎn)能規(guī)模位居全國前列。通威光伏等百億級重特大項目相繼投產(chǎn)達效，為技術(shù)迭代升級提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

在新型儲能領(lǐng)域，寧德時代項目的落地具有標志性意義。該項目將聚焦新型電力系統(tǒng)儲能電池的研發(fā)與制造，填補鹽城在這一高端制造領(lǐng)域的空白。

與此同時，鹽城還在積極布局更多前沿領(lǐng)域。海洋經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、人工智能，這些充滿未來感的詞匯，已成為鹽城產(chǎn)業(yè)布局的重要落子。

在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，全省首艘多功能海上加工船即將運營，首座“風光漁一體化”半潛式海洋牧場平臺“國能黃海1號”竣工，首家大西洋鮭養(yǎng)殖基地投用。鹽城正在形成“陸基工廠化+海上平臺+深遠海工船”全鏈式養(yǎng)殖格局，將耕海牧漁推向深藍。

在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，鹽城正搶抓新賽道機遇，積極布局無人機研發(fā)制造、低空物流、空中旅游等新業(yè)態(tài)。

科技創(chuàng)新，歸根結(jié)底要靠人才。嚴漢平代表在回應網(wǎng)友提問時，展示了鹽城招才引智的決心與誠意：設有首期規(guī)模2億元的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，還可以提供最長3年、最高額度50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并建設了一批OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，免費給年輕人才提供創(chuàng)業(yè)場所。對來鹽城工作的優(yōu)秀青年人才，三年內(nèi)每月給予最高3000元生活補貼，對引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂尖人才團隊給予最高1億元的資助。

“我們敞開懷抱，歡迎大家到鹽城來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！边@不僅是一句邀請，更是鹽城發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才戰(zhàn)略宣言。

科技農(nóng)業(yè)：新質(zhì)生產(chǎn)力在田野上的實踐

“實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供是農(nóng)業(yè)強市建設的頭等大事，潛力在科技，必須抓住種子和耕地兩個要害?！痹谡劶稗r(nóng)業(yè)發(fā)展時，嚴漢平道出了鹽城的戰(zhàn)略認知。

作為長三角地區(qū)面積最大、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值最高的城市，鹽城在推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的進程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一道不可繞過的必答題。

“全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率超99%，建成高標準農(nóng)田966萬畝，糧食總產(chǎn)連續(xù)11年穩(wěn)定在140億斤以上?！眹罎h平用一組數(shù)據(jù)，展示了鹽城農(nóng)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。

在這一基礎(chǔ)上，鹽城正加速推進農(nóng)業(yè)科技化、智能化轉(zhuǎn)型。全市系統(tǒng)布局“人工智能+農(nóng)業(yè)”，建設“鹽農(nóng)云”大數(shù)據(jù)平臺，普及智能農(nóng)機、新能源農(nóng)機，推動AI技術(shù)在生產(chǎn)、加工、物流等環(huán)節(jié)應用。

今年，鹽城將提升建設智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)9個、智慧農(nóng)場（牧場、漁場）20個。從種植到養(yǎng)殖，從陸地到海洋，人工智能正在全面賦能鹽城農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在種業(yè)振興方面，鹽城將扎實推進種業(yè)振興行動，力爭在高產(chǎn)糧食作物新品種、生物育種等方面取得更多突破?！笆奈濉逼陂g，藍色種業(yè)黃海實驗室成功落戶鹽城，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了高能級平臺支撐。

在耕地保護方面，鹽城嚴守1134萬畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，為糧食保持播種面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)“三個增長”打牢基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用的“最后一米”。嚴漢平介紹，鹽城因地制宜布局區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務中心，依托先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心鹽城分中心等平臺，加速成果轉(zhuǎn)化。通過“黃海明珠人才計劃”，已招引100多名碩士、博士畢業(yè)生充實到農(nóng)技人才隊伍，促進農(nóng)業(yè)科技更好地在田埂上生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，必然要求打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邊界，推動“單一農(nóng)業(yè)”向“跨界融合”轉(zhuǎn)變。鹽城整市入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，“十四五”期間新增國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，銀寶集團主營收入率先突破百億元，展現(xiàn)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強勁動能。

潮起天海間，風正一帆懸。

“十五五”時期，鹽城將錨定“國際濕地、沿海綠城、江淮門戶”的城市定位，實現(xiàn)經(jīng)濟總量超萬億元目標。這一雄心壯志的背后，是對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的深刻認知，更是對自身發(fā)展路徑的戰(zhàn)略自信。

“我們將牢記囑托、感恩奮進，發(fā)揮資源稟賦，彰顯特色優(yōu)勢，為江蘇因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力走在前列作出鹽城貢獻。”嚴漢平說。

（文/李馳 圖/鹽城市委宣傳部、鹽阜報業(yè)集團）