21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者吳文汐 李果 武漢 成都報(bào)道

長(zhǎng)江中游城市群終于迎來(lái)建設(shè)成為中國(guó)第五極的重要機(jī)遇期。

2026年政府工作報(bào)告首次提出“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展”。長(zhǎng)江中游城市群位于湖北、湖南和江西三省，從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理版圖看，其他主要城市群格局已逐漸形成，即北有“京津冀”、南有“粵港澳”、東有“長(zhǎng)三角”和西有“成渝”，而唯缺中部的極點(diǎn)。

接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的數(shù)位專家認(rèn)為，政府工作報(bào)告中的“加快”一詞，表明長(zhǎng)江中游城市群競(jìng)逐中國(guó)第五極的沖鋒號(hào)已吹響，鄂湘贛三省必須把握住這“關(guān)鍵五年”，這不僅是自身發(fā)展的機(jī)遇期，亦是整個(gè)中部加快發(fā)展的機(jī)遇期。

2026年作為“十五五”開局之年，涉及長(zhǎng)江中游城市群的內(nèi)容首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。分析人士認(rèn)為，這意味著長(zhǎng)江中游城市群在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中的地位得到了提升，且“加快”一詞凸顯了該城市群發(fā)展的緊迫感與肩負(fù)了更重的責(zé)任。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)江高端智庫(kù)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)秦尊文對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，長(zhǎng)江中游城市群是五大城市群中聯(lián)動(dòng)效應(yīng)最大的，因?yàn)樗幵谥袠形恢?，能夠直接產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)。

這意味著，若長(zhǎng)江中游城市群能真正成為第五極，則能夠?qū)崿F(xiàn)大范圍的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，因此關(guān)鍵仍在于這一支點(diǎn)能變得多強(qiáng)大。

浙江大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展研究院研究員房漢廷表示，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳三大城市群是國(guó)內(nèi)的三大科創(chuàng)中心，而成渝城市群占據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略腹地的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)、科技、人文等方面也相對(duì)發(fā)達(dá)，在過(guò)去一段時(shí)間里，長(zhǎng)江中游城市群的地位其實(shí)并不突出。而今年國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)了長(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展重要性，是出于綜合的考量。

“這意味著，中部地區(qū)崛起需要鄂湘贛三地?cái)Q成一股繩?！狈繚h廷告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

對(duì)于長(zhǎng)江中游城市群而言，未來(lái)的議題就非常明確：要把鄂湘贛三地從當(dāng)前的地理接壤，變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的接壤或進(jìn)一步融合。

然而，現(xiàn)實(shí)情況是，湖北、湖南和江西三省都面臨著內(nèi)部發(fā)展不均衡的問(wèn)題。

比如在湖北，除萬(wàn)億GDP城市武漢外，還有襄陽(yáng)和宜昌兩座6000億級(jí)城市，需要進(jìn)一步產(chǎn)生區(qū)域帶動(dòng)作用，發(fā)揮區(qū)域增長(zhǎng)極的能力。湖南則要加強(qiáng)長(zhǎng)株潭都市圈的核心增長(zhǎng)極輻射能力。江西的命題則是“強(qiáng)省會(huì)”，讓南昌更好發(fā)揮區(qū)域內(nèi)部的核心支點(diǎn)作用。

對(duì)外，湖北、湖南和江西三省如何更好的“相向發(fā)展”則更為關(guān)鍵。以成渝城市群為例，此前成渝兩地學(xué)者提出最多的問(wèn)題，是城市群的發(fā)展不能僅依靠成都和重慶的“雙核”，而要讓兩地之間的眾多中小城市發(fā)展起來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)城市群的整體發(fā)展。而與成渝城市群僅涉及四川和重慶兩個(gè)省份不同，長(zhǎng)江中部城市群涉及范圍更廣，三省之間要解決的問(wèn)題或更具有挑戰(zhàn)性。

這一問(wèn)題在今年的全國(guó)兩會(huì)上，也獲得了眾多全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員，湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)寧詠提出，鄂湘贛三省合作缺乏總體統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同不夠緊密，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同仍顯不足。全國(guó)政協(xié)委員、武漢大學(xué)教授徐禮華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄂湘贛三省同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)突出、轉(zhuǎn)化通道不暢等，成為制約一體化發(fā)展的主要瓶頸。

秦尊文和房漢廷共同指出，長(zhǎng)江中部城市群存在“龍頭力量不足”的問(wèn)題，即缺乏一個(gè)像上海、北京、廣州或深圳這樣的超級(jí)城市。

“超級(jí)城市能夠?yàn)槌鞘腥簝?nèi)周邊的城市進(jìn)行賦能，目前中部的武漢、長(zhǎng)沙、南昌三個(gè)核心城市都達(dá)不到這種超級(jí)城市的體量和能級(jí)?！狈繚h廷說(shuō)。

此外，長(zhǎng)江中游城市群還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和協(xié)同度不緊密的問(wèn)題。房漢廷表示，目前三省的協(xié)同機(jī)制也處于一個(gè)相對(duì)松散的狀態(tài)，既沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)也缺乏緊密的合作和流通，利益共享、成本共擔(dān)機(jī)制并未建立，實(shí)際上各省都在單打獨(dú)斗，而不是協(xié)同創(chuàng)新。

盡管與其他四大城市群相比，長(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展面臨諸多難題，但部分產(chǎn)業(yè)在全國(guó)仍有比較優(yōu)勢(shì)。

房漢廷指出，湖北集結(jié)了國(guó)內(nèi)光電制造的核心企業(yè)，在光電子信息產(chǎn)業(yè)上形成了相當(dāng)規(guī)模，且當(dāng)前在AI的加持下可能會(huì)有更快的發(fā)展；湖南的長(zhǎng)株潭在裝備制造業(yè)上非常強(qiáng)，特別在軌道交通領(lǐng)域形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群；江西近幾年與國(guó)家重大專項(xiàng)深度對(duì)接，大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈異軍突起，C919大型客機(jī)零部件有超1/4的份額來(lái)自于江西。

此外，該區(qū)域內(nèi)的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、985以及“雙一流”高校等科教資源富集，擁有眾多的在校大學(xué)生和科技人才。

“而且該區(qū)域水陸空運(yùn)均很通達(dá)，應(yīng)該說(shuō)除了沒(méi)有海上交通，其他方面的交通便利度及交通網(wǎng)絡(luò)布局的力度在全國(guó)首屈一指。”房漢廷說(shuō)。

如何用好這些基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是“十五五”時(shí)期鄂湘贛三省真正建成中國(guó)第五極的關(guān)鍵。

值得一提的是，在今年政府工作報(bào)告提出“加快發(fā)展”的要求不久，鄂湘贛三省的省會(huì)城市就開啟了新一輪的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，3月8日至10日，武漢市黨政代表團(tuán)先后前往長(zhǎng)沙、南昌學(xué)習(xí)考察，期間，“合作”一詞被三地主政者頻繁提及。

據(jù)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，湖北省委常委、武漢市委書記盛閱春在長(zhǎng)沙學(xué)習(xí)考察時(shí)提出，希望雙方以此次會(huì)商為契機(jī)，進(jìn)一步深化對(duì)接、健全機(jī)制，在推動(dòng)交通樞紐建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合等方面加強(qiáng)交流合作。湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記吳桂英表示，長(zhǎng)沙愿與武漢使命共擔(dān)、同題共答，深化兩地規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交通建設(shè)、文旅融合、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域協(xié)同，促推更多合作落地見(jiàn)效。在南昌考察期間，盛閱春表示，希望以此次會(huì)商為契機(jī)，圍繞規(guī)劃編制、交通建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才培養(yǎng)、文旅融合等方面進(jìn)一步加強(qiáng)交流對(duì)接，謀劃開展長(zhǎng)江中游城市群更多務(wù)實(shí)合作。

江西省人大常委會(huì)副主任、南昌市委書記、贛江新區(qū)黨工委書記李紅軍表示，希望雙方持續(xù)深化協(xié)同合作，加強(qiáng)溝通對(duì)接，把合作內(nèi)容清單化，一件事一件事推動(dòng)落實(shí)，確保兩地合作取得新成效。

“三市的市委書記不僅提出要加強(qiáng)與城市群內(nèi)省會(huì)城市的聯(lián)系，還特別提到加強(qiáng)科技創(chuàng)新上的聯(lián)系，我認(rèn)為這條路走的很對(duì)?！鼻刈鹞谋硎?，“因?yàn)槿剡^(guò)去的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了既有的格局，如果是以科技創(chuàng)新為突破口聯(lián)動(dòng)，在一些新領(lǐng)域新賽道開辟合作，可以產(chǎn)生新的增量，也能為未來(lái)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)打下一個(gè)很好的基礎(chǔ)。”

此外，秦尊文認(rèn)為，未來(lái)還需要通過(guò)武漢、長(zhǎng)沙和南昌帶動(dòng)三個(gè)都市圈的發(fā)展，再推動(dòng)三個(gè)都市圈之間的互相對(duì)接、融合?！叭诤系姆椒梢允谴蛟煲恍┏擎?zhèn)帶，比如從武漢到長(zhǎng)沙的城鎮(zhèn)帶，武漢向南輻射、長(zhǎng)沙向北輻射，把其中的咸寧、岳陽(yáng)、益陽(yáng)帶動(dòng)起來(lái)，形成一個(gè)發(fā)展帶。”