參考來源：《錢學(xué)森傳》《錢學(xué)森年譜》《中國航天事業(yè)發(fā)展史》《當(dāng)代中國的航天事業(yè)》及相關(guān)歷史檔案
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1956年的北京，正處在新中國建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。

這一年的春天，一位剛從大洋彼岸歸來不久的科學(xué)家，正在為國家的國防科技事業(yè)日夜奔忙。

他的名字叫錢學(xué)森，時(shí)年45歲，曾是美國加州理工學(xué)院的終身教授，是空氣動力學(xué)和火箭技術(shù)領(lǐng)域的權(quán)威專家。

1955年10月8日，經(jīng)過五年的艱難等待，錢學(xué)森終于搭乘"克利夫蘭總統(tǒng)號"輪船回到祖國。

這位被美國海軍次長金布爾稱為"抵得上五個(gè)師"的科學(xué)家，帶著滿腔熱忱投入到新中國的建設(shè)中。

回國后的幾個(gè)月里，錢學(xué)森走訪了多個(gè)科研單位和工廠，詳細(xì)了解國內(nèi)的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平。

他逐漸意識到，要在中國建立起導(dǎo)彈和火箭事業(yè)，面臨的困難遠(yuǎn)比想象中要大。

基礎(chǔ)工業(yè)薄弱、專業(yè)人才匱乏、科研設(shè)備短缺，每一項(xiàng)都是擺在面前的現(xiàn)實(shí)難題。

1956年2月，錢學(xué)森完成了一份重要的報(bào)告——《建立我國國防航空工業(yè)的意見書》。

這份長達(dá)數(shù)萬字的報(bào)告，詳細(xì)分析了建立中國導(dǎo)彈事業(yè)的必要性、可行性以及具體實(shí)施方案。

春天的北京，玉蘭花開得正盛，在中南海的會議室里，一場關(guān)乎中國國防科技未來的重要討論正在緊鑼密鼓地籌備著……

【一】從美國到中國的漫長歸途

1935年，24歲的錢學(xué)森考取清華大學(xué)公費(fèi)留美名額，前往美國麻省理工學(xué)院學(xué)習(xí)航空工程。

第二年，他轉(zhuǎn)入加州理工學(xué)院，師從世界著名空氣動力學(xué)家馮·卡門。

在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，錢學(xué)森在空氣動力學(xué)、噴氣推進(jìn)等領(lǐng)域取得了突出成就。

二戰(zhàn)期間，錢學(xué)森參與了美國軍方的多個(gè)重要項(xiàng)目，包括火箭助推起飛裝置的研究。

戰(zhàn)后，他成為加州理工學(xué)院噴氣推進(jìn)中心的主要負(fù)責(zé)人之一，被任命為加州理工學(xué)院古根海姆噴氣推進(jìn)研究中心主任。

1947年，36歲的錢學(xué)森成為麻省理工學(xué)院的終身教授，這在當(dāng)時(shí)是極為罕見的榮譽(yù)。

在美國的20年里，錢學(xué)森在學(xué)術(shù)上取得了輝煌的成就。

他發(fā)表了大量高水平的學(xué)術(shù)論文，出版了《工程控制論》等重要著作，成為國際學(xué)術(shù)界公認(rèn)的權(quán)威專家。

他的研究成果不僅具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值，還在工程實(shí)踐中得到了廣泛應(yīng)用。

1949年，新中國成立的消息傳到大洋彼岸。錢學(xué)森開始認(rèn)真考慮回國的可能性。

作為一名在海外學(xué)習(xí)工作多年的科學(xué)家，他始終沒有忘記自己的祖國。新中國的成立，讓他看到了為祖國服務(wù)的機(jī)會。

1950年，錢學(xué)森向所在單位提出了回國的申請。這個(gè)決定立即引起了美國方面的強(qiáng)烈反應(yīng)。

美國移民局很快吊銷了錢學(xué)森的出境許可證，聯(lián)邦調(diào)查局將他列為重點(diǎn)監(jiān)控對象。

1950年9月6日，錢學(xué)森被美國移民局逮捕，關(guān)押在特米那島的拘留所。

雖然在加州理工學(xué)院和朋友們的努力下，他在被關(guān)押15天后獲得保釋，但從此失去了人身自由，被限制在洛杉磯縣的范圍內(nèi)活動。

接下來的五年里，錢學(xué)森的護(hù)照被沒收，每個(gè)月都要到移民局報(bào)到，家中的電話被竊聽，出門有人跟蹤。

美國方面希望通過這種方式，讓他放棄回國的念頭，或者至少讓他手中掌握的技術(shù)知識過時(shí)。

這五年對錢學(xué)森來說是艱難的。他被剝奪了繼續(xù)從事科研工作的權(quán)利，不能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，不能接觸機(jī)密資料。作為一名科學(xué)家，不能從事科研工作，這是最大的痛苦。

在這段艱難的日子里，錢學(xué)森沒有放棄回國的決心。

他利用這段時(shí)間，開始思考回國后要做什么，如何為祖國的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

他閱讀了大量關(guān)于中國的資料，了解國內(nèi)的發(fā)展情況，思考中國在科技領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

1954年，在日內(nèi)瓦會議期間，中國代表團(tuán)提出要求美國釋放被扣留的中國留學(xué)生和科學(xué)家。

1955年6月，錢學(xué)森通過一封寄給比利時(shí)親戚的信件，將自己被扣留的情況傳遞給了國內(nèi)。

這封信輾轉(zhuǎn)到達(dá)周恩來手中，引起了高度重視。

在中國方面的多次交涉下，美國同意釋放錢學(xué)森。1955年9月17日，錢學(xué)森一家登上了回國的輪船。

經(jīng)過16天的航行，10月8日，輪船抵達(dá)香港。兩天后，錢學(xué)森踏上了深圳羅湖的土地。

回國后的錢學(xué)森立即投入到工作中。他先后到中國科學(xué)院力學(xué)研究所、中國科學(xué)院數(shù)學(xué)力學(xué)研究所任職，同時(shí)開始為建立中國的導(dǎo)彈和火箭事業(yè)進(jìn)行調(diào)研和規(guī)劃。

【二】一份詳盡的建議報(bào)告

回國后的幾個(gè)月里，錢學(xué)森馬不停蹄地走訪調(diào)研。

他去了沈陽、哈爾濱等地的工廠，查看機(jī)械制造能力。

在沈陽的一家機(jī)械廠，他仔細(xì)觀察了車床、銑床等設(shè)備的精度，詢問工人師傅能夠加工什么樣的零件。

在哈爾濱，他考察了幾家軍工企業(yè)，了解它們的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。

他訪問了北京、上海的科研院所，了解技術(shù)人才儲備情況。

在北京大學(xué)，他與物理系和數(shù)學(xué)系的教授座談，了解他們的研究方向和學(xué)生培養(yǎng)情況。

在清華大學(xué)，他考察了工程系的實(shí)驗(yàn)室，看到了一些簡陋但運(yùn)轉(zhuǎn)正常的設(shè)備。

他還與從蘇聯(lián)學(xué)習(xí)歸來的留學(xué)生座談，聽取他們對蘇聯(lián)導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)展的介紹。

這些留學(xué)生帶回了一些蘇聯(lián)的技術(shù)資料和經(jīng)驗(yàn)，讓錢學(xué)森對國際上導(dǎo)彈技術(shù)的發(fā)展有了更清晰的認(rèn)識。

通過這些調(diào)研，錢學(xué)森對中國的實(shí)際情況有了全面的認(rèn)識。

工業(yè)基礎(chǔ)確實(shí)薄弱，但并非完全沒有基礎(chǔ)。一些重點(diǎn)城市已經(jīng)有了一定規(guī)模的機(jī)械制造能力，雖然精度和規(guī)模與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，但基本的加工能力是具備的。

人才方面的情況也不是完全悲觀。雖然專門從事火箭和導(dǎo)彈研究的人才幾乎沒有，但高等院校每年都在培養(yǎng)大批理工科畢業(yè)生。

這些年輕人基礎(chǔ)扎實(shí)，學(xué)習(xí)熱情很高，只要給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，完全可以成長為合格的科研人員。

最重要的是，錢學(xué)森感受到了國家發(fā)展國防科技事業(yè)的決心。

在與各方面接觸的過程中，他發(fā)現(xiàn)大家對發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)都很關(guān)注，都認(rèn)為這是國家安全的需要。

這種共識讓他相信，只要方向正確、方法得當(dāng)，中國完全有可能在導(dǎo)彈技術(shù)領(lǐng)域取得突破。

1956年2月，錢學(xué)森完成了《建立我國國防航空工業(yè)的意見書》。

這份報(bào)告分為多個(gè)部分，詳細(xì)論述了建立導(dǎo)彈和火箭工業(yè)的必要性和緊迫性。

報(bào)告首先分析了國際形勢。二戰(zhàn)后，美國和蘇聯(lián)都在大力發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)，這種新式武器已經(jīng)成為國防力量的重要組成部分。

導(dǎo)彈具有射程遠(yuǎn)、速度快、威力大等特點(diǎn)，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的作用越來越重要。

中國作為一個(gè)大國，如果在這個(gè)領(lǐng)域落后，將在國際事務(wù)中處于不利地位。

報(bào)告接著分析了中國建立導(dǎo)彈工業(yè)的可行性。

錢學(xué)森認(rèn)為，雖然基礎(chǔ)薄弱，但中國擁有建立這一事業(yè)的基本條件。

一是有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，特別是機(jī)械制造和化工方面，雖然與發(fā)達(dá)國家相比還有差距，但能夠滿足初期發(fā)展的需要。

二是有一批受過高等教育的科技人員，雖然數(shù)量不多，但通過培訓(xùn)和實(shí)踐，可以迅速成長起來。

三是可以借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路，縮短發(fā)展周期。

報(bào)告用大量篇幅論述了具體的建設(shè)方案。錢學(xué)森建議成立專門的研究機(jī)構(gòu)，集中力量進(jìn)行導(dǎo)彈技術(shù)的研究開發(fā)。

這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該直屬中央，擁有相對獨(dú)立的人事權(quán)和財(cái)權(quán)，避免因?yàn)槠渌聞?wù)干擾而影響研究工作。

他詳細(xì)分析了這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備的功能，包括基礎(chǔ)理論研究、工程設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制等各個(gè)環(huán)節(jié)。

在人才建設(shè)方面，報(bào)告提出要從全國范圍內(nèi)選調(diào)優(yōu)秀的科技人員和大學(xué)畢業(yè)生。

錢學(xué)森列出了需要的各類專業(yè)人才，包括空氣動力學(xué)、發(fā)動機(jī)、控制系統(tǒng)、材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理等多個(gè)學(xué)科。

他還建議建立培訓(xùn)體系，對選調(diào)來的人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們盡快掌握導(dǎo)彈技術(shù)的基本知識。

錢學(xué)森特別強(qiáng)調(diào)，導(dǎo)彈技術(shù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)學(xué)科的密切配合。

一枚導(dǎo)彈從設(shè)計(jì)到制造，涉及幾十個(gè)甚至上百個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會影響整體性能。

這就需要建立一支多學(xué)科的研究隊(duì)伍，各個(gè)專業(yè)之間要有良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。

在經(jīng)費(fèi)保障方面，報(bào)告提出需要國家提供穩(wěn)定的資金支持。

錢學(xué)森根據(jù)自己在美國的經(jīng)驗(yàn)，估算了建立導(dǎo)彈工業(yè)需要的投入。

他坦率地指出，這筆投入不是一個(gè)小數(shù)目，但與導(dǎo)彈技術(shù)對國家安全的重要性相比，這個(gè)投入是值得的。

報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)了經(jīng)費(fèi)使用的連續(xù)性。導(dǎo)彈研制周期長，技術(shù)難度大，需要持續(xù)的投入。

如果經(jīng)費(fèi)不能保障，研究工作就會斷斷續(xù)續(xù)，很多技術(shù)問題需要反復(fù)攻關(guān)，反而會造成更大的浪費(fèi)。

只有保證經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性，才能保證研究工作的連續(xù)性，最終取得成果。

這份報(bào)告寫得非常詳細(xì)，從戰(zhàn)略分析到具體措施，從人才培養(yǎng)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算，方方面面都考慮到了。

報(bào)告的語言既有科學(xué)性，又有說服力，既有理論分析，又有具體建議。

可以看出，錢學(xué)森在寫這份報(bào)告時(shí)，確實(shí)下了很大功夫。

【三】1956年的關(guān)鍵時(shí)刻

《建立我國國防航空工業(yè)的意見書》完成后，很快引起了高層的重視。

1956年春天，周恩來親自召開會議，聽取錢學(xué)森的匯報(bào)。

在會上，錢學(xué)森詳細(xì)介紹了報(bào)告的主要內(nèi)容，闡述了自己對發(fā)展中國導(dǎo)彈事業(yè)的設(shè)想。

周恩來認(rèn)真聽取了錢學(xué)森的匯報(bào)，不時(shí)提出一些問題。他問得很細(xì)，既關(guān)心技術(shù)問題，也關(guān)心組織管理問題。

比如，他問："導(dǎo)彈研制需要多長時(shí)間？""需要多少人？""這些人從哪里來？""經(jīng)費(fèi)需要多少？""工業(yè)基礎(chǔ)能不能跟得上？"

錢學(xué)森一一作答。他坦誠地說，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，從開始研制到形成戰(zhàn)斗力，一般需要十年左右的時(shí)間。

人員方面，初期需要幾百人，隨著工作的展開，隊(duì)伍會逐步擴(kuò)大。這些人主要從高等院校和科研院所調(diào)配，需要國家的統(tǒng)一安排。

經(jīng)費(fèi)方面，他給出了一個(gè)初步的估算，雖然數(shù)額不小，但與國防需要相比，是必要的投入。

工業(yè)基礎(chǔ)方面，現(xiàn)有條件可以支撐初期的研制工作，但需要有計(jì)劃地加強(qiáng)相關(guān)配套能力的建設(shè)。

周恩來對錢學(xué)森的分析表示認(rèn)可。

他說："錢學(xué)森同志的建議很有價(jià)值，我們要認(rèn)真研究。發(fā)展導(dǎo)彈事業(yè)是國家的戰(zhàn)略需要，必須下決心搞。"

這次會議之后，相關(guān)部門開始對錢學(xué)森的建議進(jìn)行深入研究。各方面的專家和官員多次召開會議，討論具體的實(shí)施方案。

在這些討論中，大家對錢學(xué)森建議的總體方向沒有異議，都認(rèn)為應(yīng)該建立專門的機(jī)構(gòu)來發(fā)展導(dǎo)彈事業(yè)。但在具體操作層面，還存在一些不同看法。

關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置，有人提出是否可以依托現(xiàn)有的科研單位來開展工作，這樣可以節(jié)省人力和資源。

錢學(xué)森分析說，導(dǎo)彈研制是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域太多，單靠某一個(gè)現(xiàn)有單位很難完成。

而且，導(dǎo)彈技術(shù)具有很強(qiáng)的保密性，需要相對獨(dú)立的研究環(huán)境。建立專門的研究院所是必要的。

關(guān)于人才問題，有人擔(dān)心從各地調(diào)人會影響其他單位的工作。

當(dāng)時(shí)的中國，知識分子本來就少得可憐，各行各業(yè)都在喊著缺人。要把這些人集中到一個(gè)項(xiàng)目上，意味著其他領(lǐng)域要做出犧牲。

錢學(xué)森解釋說，發(fā)展導(dǎo)彈事業(yè)是國家戰(zhàn)略需要，必須保證重點(diǎn)。

而且，這個(gè)事業(yè)一旦建立起來，會培養(yǎng)出大量的專業(yè)人才，這些人才將來也可以支援其他領(lǐng)域。

暫時(shí)的集中是為了長遠(yuǎn)的發(fā)展。他還指出，導(dǎo)彈技術(shù)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的領(lǐng)域，參與這項(xiàng)工作的科技人員，可以學(xué)到多方面的知識和技能，對他們的成長是很有好處的。

關(guān)于經(jīng)費(fèi)問題，這是爭議最大的話題。當(dāng)時(shí)國家財(cái)政并不寬裕，各個(gè)領(lǐng)域都需要資金。

有人提出是否可以先小規(guī)模試點(diǎn)，等有了成果再擴(kuò)大規(guī)模，這樣可以減少風(fēng)險(xiǎn)，也可以節(jié)約資金。

錢學(xué)森堅(jiān)持認(rèn)為，導(dǎo)彈研制不能采取這種方式。因?yàn)檫@是一個(gè)系統(tǒng)工程，如果規(guī)模太小，很多試驗(yàn)都做不了，就無法取得真正的成果。

他舉例說，要試驗(yàn)導(dǎo)彈的飛行性能，就必須有試驗(yàn)場地，要建設(shè)發(fā)射設(shè)施和測量設(shè)備。

要研制導(dǎo)彈發(fā)動機(jī)，就必須有專門的試車臺。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都需要相當(dāng)?shù)耐度搿Ｈ绻度氩蛔?，研制工作就會受到?yán)重制約。

他建議國家要下決心，一開始就按照一定規(guī)模來建設(shè)，保證研制工作能夠順利進(jìn)行。

他特別強(qiáng)調(diào)，搞科研不能斷斷續(xù)續(xù)，必須保持連續(xù)性。

如果因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題，今天搞一點(diǎn)，明天停一段，不僅會拉長研制周期，還會造成人才流失，最終得不償失。

這些討論持續(xù)了數(shù)周。每次討論結(jié)束后，錢學(xué)森都會根據(jù)討論的內(nèi)容，對自己的方案進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

他把大家提出的問題和建議都記錄下來，逐一分析研究，然后提出更加具體的解決辦法。

1956年春夏之交的一天，周恩來專門安排了一次重要會見，地點(diǎn)在中南海。

除了周恩來，偉人也出席了這次會見。這樣的規(guī)格，在當(dāng)時(shí)是非常少見的，足以說明國家對這項(xiàng)事業(yè)的高度重視。

錢學(xué)森提前幾天就接到了通知。他知道這次會見的重要性，精心準(zhǔn)備了匯報(bào)材料。

他把自己的建議進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，把最核心的內(nèi)容提煉出來，形成了幾條明確的意見。這幾條意見，每一條都經(jīng)過反復(fù)推敲，每一個(gè)字都經(jīng)過仔細(xì)斟酌。

會見的時(shí)間定在下午。那天天氣很好，陽光透過窗戶灑進(jìn)會議室。

錢學(xué)森走進(jìn)中南海的會議室時(shí)，心情既緊張又期待。

他知道，接下來要匯報(bào)的內(nèi)容，關(guān)系到中國導(dǎo)彈事業(yè)的未來，關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。

然而，當(dāng)周恩來和偉人聽完他的匯報(bào)后，現(xiàn)場出現(xiàn)的情景卻讓錢學(xué)森始料未及。

在中南海的會議室里，錢學(xué)森站起身來，開始正式匯報(bào)自己經(jīng)過深思熟慮后提出的建議。

他首先簡要回顧了幾個(gè)月來的調(diào)研情況，然后說："根據(jù)我對國內(nèi)外情況的了解和分析，我認(rèn)為要建立中國的導(dǎo)彈事業(yè)，有三個(gè)方面的問題必須解決，這三個(gè)問題解決不好，導(dǎo)彈事業(yè)就很難真正發(fā)展起來。"

周恩來和偉人都認(rèn)真地聽著，示意他繼續(xù)說下去……