“我這一生一直在聽人談論美國和古巴的問題。美國什么時候才會真正行動呢？”當?shù)貢r間3月16日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮對記者說，“我確實相信自己將有機會接管古巴，這是我的榮幸。無論是把它‘解放’還是‘接管’……我覺得自己想對它做什么都可以。他們現(xiàn)在是非常虛弱的國家?！?/p>

3月16日，在古巴哈瓦那，車輛在黑暗中行駛。古巴電力聯(lián)盟16日通報，國家電力系統(tǒng)發(fā)生全面斷電，目前已啟動恢復供電程序。受美國制裁影響，古巴長期以來難以進口燃料和維修嚴重老化的發(fā)電廠所需設備，全國電力供應緊張。2024年10月以來，因電力設施故障、颶風侵襲等原因，古巴曾多次全國大停電。新華社 圖

美國自今年1月強行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅以來，加大了對古巴的壓力，切斷委內(nèi)瑞拉向古巴的石油運輸，并威脅對任何向古巴出售石油的國家征收關稅，使這個加勒比海島國本已相對陳舊的電力系統(tǒng)陷入崩潰，進一步打擊本就脆弱的古巴經(jīng)濟。

如今，隨著特朗普釋出越來越多的言論，外界正密切關注美方政策變動的任何跡象。

西南科技大學拉美研究中心副教授崔忠洲向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，特朗普原本意圖是在盡快解決伊朗問題后，立即著手處理古巴事務。然而，由于伊朗當前的情況久拖不決且沒有取得實質(zhì)成效，因此特朗普需要通過古巴來形成一個看起來不錯、對他有利的成果。

崔忠洲認為，特朗普大概率不會復制對伊朗的那套打法來對付古巴，“達成某種協(xié)議的可能性更大，這是美國古巴均可接受且最具可行的路徑。古巴的政權(quán)結(jié)構(gòu)與委內(nèi)瑞拉、伊朗存在差異，對領導人的所謂‘斬首行動’式策略并不適用于古巴?！?/p>

食物變質(zhì)、停電危機、旅游業(yè)遭重創(chuàng)

就在本周一，古巴國家電力系統(tǒng)發(fā)生全面斷電。據(jù)央視新聞報道，古巴能源與礦業(yè)部3月16日表示，在美國實施的石油封鎖之下，大約1000萬人失去電力供應。這是古巴在過去4個月中的第三次大規(guī)模停電。

面對又一輪大范圍停電，71歲的梅塞德斯·貝拉克斯向美聯(lián)社嘆息道，“我們只能在這兒等著，看會發(fā)生什么?！必惱怂怪荒馨炎龊玫臏眯迈r分給鄰居，以免變質(zhì)倒掉，“什么東西都放壞了”，她說。

26歲的哈瓦那居民達亞娜·馬欽說道，“停電并沒有讓我感到意外……所有古巴人都在尋找電網(wǎng)供電的替代方案。我們正逐漸習慣這樣的生活?！?/p>

據(jù)新華社報道，受美國長期封鎖和制裁影響，古巴經(jīng)濟當前增長困難。據(jù)古巴政府統(tǒng)計，美國對古巴長達數(shù)十年的經(jīng)濟、金融封鎖和貿(mào)易禁運導致該國累計損失超過1600億美元。由于無法獲得發(fā)展信貸，加上外匯收入不足，古巴原材料、燃料和設備零件匱乏。今年2月6日，為應對美國新一輪石油封鎖，古巴政府公布了燃料限購等系列措施。同時，由于進口食品大幅減少，古巴當?shù)氐拿酌嬗偷壬畋匦杵吩诠╀N社時常斷貨。

美國1月對委內(nèi)瑞拉的軍事行動，進一步打亂了長期支持古巴脆弱經(jīng)濟的石油供應。古巴與委內(nèi)瑞拉一直保持著石油合作，后者為古巴提供原油，換取古巴輸出的醫(yī)療衛(wèi)生等服務。

特朗普1月29日簽署行政令，威脅對向古巴提供石油國家的輸美商品加征從價關稅，這在事實上形成了對古巴的新一輪石油封鎖。由于燃料進口有限和電網(wǎng)老化，古巴正經(jīng)歷著更大范圍停電，而美國的制裁更是雪上加霜。

在此背景下，不僅醫(yī)療服務輸出受到影響，古巴經(jīng)濟的另一支柱——旅游業(yè)也遭受重創(chuàng)。據(jù)古巴國家統(tǒng)計和信息辦公室2月發(fā)布數(shù)據(jù)，2025年古巴共接待國際游客181.1萬人次，同比下降18%，創(chuàng)2002年以來（除新冠疫情年份外）新低，不僅明顯低于2018年的460萬人次和2019年的420萬人次水平，也低于2023年的245萬人次。

埃菲社稱，嚴峻的停電危機同旅游服務體驗直接掛鉤，國際航線削減以及美國制裁也是導致旅游業(yè)疲軟的主要因素。而作為古巴重要經(jīng)濟支柱和主要外匯來源，旅游業(yè)低迷將直接影響到國家經(jīng)濟復蘇。

3月13日，古巴國家主席米格爾·迪亞斯-卡內(nèi)爾表示，面對數(shù)十年來最嚴峻的經(jīng)濟危機之一，古巴已與美國開啟談判，“旨在通過對話，解決我們兩國之間存在的分歧。”迪亞斯-卡內(nèi)爾在古巴國家電視臺播出的一段視頻中說，希望談判能避免兩國陷入長期對抗。

同時，古巴也釋放出希望改善經(jīng)貿(mào)關系的信號。古巴副總理兼外貿(mào)部長奧利瓦表示，古巴愿意與美國企業(yè)建立“順暢的商業(yè)關系”，同時也希望與在美國生活的古巴人及其后代開展合作。

崔忠洲認為，由于美國長期封鎖，古巴國內(nèi)危機十分深重，亟須尋求解決辦法。從古巴自身情況來看，盡管國內(nèi)治理也存在一定問題，但當前危機的主導因素還是美國外部施壓。因此，對哈瓦那而言，推動與美國對話是更具現(xiàn)實性的選擇。

他進一步分析道，美國對古巴長期持強硬立場，而作為古巴裔美國人及現(xiàn)任國務卿，魯比奧對古巴政權(quán)懷有敵意，在對古政策上也有較強的政治執(zhí)念。另一方面，在特朗普政府的整體戰(zhàn)略框架中，古巴本身也早已被納入議程之中?！斑@些因素都讓美古雙方存在重啟對話的現(xiàn)實需求”，崔忠洲說。

在古巴問題上特朗普傾向“穩(wěn)”“緩”

近段時間，特朗普多次表態(tài)稱古巴“瀕臨崩潰”或“急于與美國達成協(xié)議”，他稱古巴可能被“友好接管”，隨后又補充“也可能不是友好接管”。據(jù)《紐約時報》16日報道，知情人士透露，美國已向古巴方面表明，若要讓談判取得實質(zhì)性進展，古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾必須下臺。

此前一天，據(jù)新華社報道，特朗普15日表示：“我們雙方要么迅速達成協(xié)議，要么做我們（美國）必須做的事情。”特朗普還說，“我們正與古巴談，但我們將先解決伊朗的問題，然后是古巴?！?/p>

在對伊朗的戰(zhàn)爭持續(xù)消耗美國戰(zhàn)略資源的情況下，華盛頓開始將戰(zhàn)略視線轉(zhuǎn)向相對可控的西半球議題。古巴被重新提上日程。

伊朗當前的局勢讓特朗普政府深陷泥潭無法抽身，霍爾木茲海峽通航情況對全球能源與航運體系的沖擊仍在持續(xù)發(fā)酵。崔忠洲認為，在此背景下，“特朗普需要將古巴這枚原本可動可靜的‘閑棋’轉(zhuǎn)為‘贏棋’”，對沖伊朗帶來的被動局面。

《紐約時報》稱，將古巴最高領導人趕下臺，將為特朗普帶來一場象征性勝利，讓他可以向美國民眾宣稱，“推翻了一個長期與美國對立的左翼政府領導人，如同他在委內(nèi)瑞拉所做的那樣”。

崔忠洲指出，“盡管特朗普非常希望盡快對古巴采取行動，但鑒于在伊朗問題上的經(jīng)驗教訓，預計不會直接采取軍事手段，至少在初期階段不會如此。特朗普的策略選擇必然傾向于偏穩(wěn)、偏緩的方式來取得成果。因此，與現(xiàn)政權(quán)溝通協(xié)商、展開談判就成為首要選項?！?/p>

事實上，自2月起，就有Axios新聞網(wǎng)等美媒披露魯比奧與古巴前領導人勞爾·卡斯特羅之孫勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅進行秘密會談，商討相關事宜。據(jù)《邁阿密先驅(qū)報》報道，在2月下旬的加勒比共同體會議期間，魯比奧的一名顧問曾與羅德里格斯·卡斯特羅會面。

“這也表明，美方目前傾向于以緩和而非激進的方式處理古巴問題。”崔忠洲說道。

《紐約時報》援引兩名消息人士的話稱，特朗普政府希望在古巴復制其在委內(nèi)瑞拉的模式，但這一次不使用武力，發(fā)動軍事打擊的可能性不大。

盡管雙方恢復接觸，但美國與古巴間仍存在分歧。美方官員暗示，任何放松對古巴施壓的舉措，都取決于哈瓦那在政治與經(jīng)濟上作出讓步。而古巴領導人則堅持，談判必須尊重古巴的獨立主權(quán)。

崔忠洲直言，“特朗普針對古巴的前期部署已經(jīng)發(fā)揮作用，具備‘收官’條件。古巴能源長期依賴委內(nèi)瑞拉與墨西哥。委內(nèi)瑞拉渠道已被切斷，墨西哥也在美國施壓下不再提供石油，古巴陷入能源‘絕境’。所以，對古巴的‘收子’時機基本是‘瓜熟蒂落’?！?/p>

在特朗普的相關關稅威脅下，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆2月9日表示，墨西哥對古巴的石油運輸已經(jīng)暫停。墨西哥最后一次向古巴運送燃料是在今年1月。事實上，迪亞斯-卡內(nèi)爾在13日表示，古巴已經(jīng)3個月沒有獲得石油運輸，目前依靠太陽能、天然氣和熱電廠運行，而且政府不得不推遲數(shù)萬人的手術(shù)。

特朗普曾多次聲稱，古巴領導層正艱難維持現(xiàn)有體制，暗示經(jīng)濟施壓最終會迫使古巴政府按美國條件談判。

奧巴馬政府時期的美國國家安全委員會官員里卡多·蘇尼加表示，撤換迪亞斯-卡內(nèi)爾更多是象征意義，而非實質(zhì)意義，但為美古關系“重啟”提供了絕佳契機。蘇尼加認為，迪亞斯-卡內(nèi)爾不是愿意推行變革性政策的人，這讓他在當前與美國的對峙中很容易成為犧牲品。

地區(qū)國家聲援支持古巴

近日，加勒比地區(qū)領導人警告稱，古巴局勢的任何進一步惡化都將影響整個地區(qū)。據(jù)法新社報道，牙買加總理霍爾尼斯呼吁加共體就古巴危機采取集體應對，“必須明確的是，古巴的長期危機不會局限于本國，它將影響整個加勒比地區(qū)的移民、安全與經(jīng)濟穩(wěn)定”。

當?shù)貢r間3月7日，特朗普邀請十余位拉美國家領導人在美國佛羅里達州召開名為“美洲之盾”的美拉峰會。特朗普在該會議上要求拉美國家對有組織犯罪采取強硬措施，表示美國可提供支持，他還稱古巴“正處于生命的最后時刻”。

對于這場峰會，迪亞斯-卡內(nèi)爾直言是“帶有新殖民主義性質(zhì)”的會議。

“特朗普的理想預期無疑是古巴全面開放倒向美國，讓美國取得絕對性勝利。但這并不現(xiàn)實?！贝拗抑捱M一步闡釋道，無論是迪亞斯-卡內(nèi)爾，還是羅德里格斯·卡斯特羅，都不太可能接受此類方案，古巴民眾對社會主義的信仰沒有動搖。

“因此，美古雙方更可能是達成某種有限度的協(xié)議。其實古巴在談判上也并不是全然被動，通過拖延談判進程或限制讓步幅度，阻止美國按節(jié)奏實現(xiàn)既定目標。這對特朗普政府是非常不利的?！彼f。

近段時間，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆以及前總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾已發(fā)聲，表示將在美國實施經(jīng)濟和燃料封鎖的情況下繼續(xù)支持古巴人民。聯(lián)合國人權(quán)專家2月再次譴責美國關于古巴的行政命令。

3月12日，古巴外長羅德里格斯分別同中方、俄方通電話。羅德里格斯感謝中方對古巴給予的支持。俄羅斯方面，俄外長拉夫羅夫重申俄羅斯不接受美國對古巴施加經(jīng)濟和政治壓力的原則性立場，支持古巴人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和選擇自身發(fā)展道路的權(quán)利。

崔忠洲認為，若美古雙方有限地達成某種協(xié)議，對中方整體影響相對有限。他具體分析道，若美國放寬對古巴制裁，終止對古巴的經(jīng)濟商業(yè)封鎖，中國、古巴兩國企業(yè)也能獲得更大的合作空間?！懊鎸Ξ斍熬謩?，我們（中國）需要做的是繼續(xù)支持古巴維護國家主權(quán)和安全，無論是道義還是物資上的支持，這也是我們一以貫之的政策?！贝拗抑拚f。

去年11月，中國向古巴提供了5000套2千瓦光伏發(fā)電設備，專門用于向未接入古巴國家電網(wǎng)的住房提供安全可靠的基本用電保障。中方的援助還包括在偏遠社區(qū)的2329戶家庭安裝光伏系統(tǒng)。阿根廷《圣胡安時報》3月3日刊文稱，這5000套太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)正在幫助保障古巴的“能源生存”。

針對美國持續(xù)對古巴人民和政府的威脅與制裁，外交部發(fā)言人多次表示，中方堅定支持古巴維護國家主權(quán)和安全、反對外來干涉，堅決反對剝奪古巴人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的舉動和非人道行為，將一如既往向古方提供力所能及的支持和幫助。