2026.03.18

作者 | 第一財(cái)經(jīng) 林靖

“十五五”規(guī)劃綱要提出，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，高中階段教育完成率達(dá)到88%。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。有序推進(jìn)中考改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校比例，支持有條件的地方開(kāi)展均衡派位招生試點(diǎn)。

近期，吉林、湖南湘潭、陜西咸陽(yáng)、安徽黃山、安徽亳州等多地陸續(xù)發(fā)布中考改革通知，方案大多包括削減中考計(jì)分科目，地理和生物不再納入中考計(jì)分科目；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學(xué)資源，取消普職比例限制等。

據(jù)吉林發(fā)布3月17日消息，為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，增加學(xué)位資源，破解“教育內(nèi)卷”，吉林省教育廳對(duì)中考事項(xiàng)作出調(diào)整。2026年，現(xiàn)行計(jì)分科目不變，降低考試難度。將生物學(xué)、地理學(xué)科考試形式調(diào)整為開(kāi)卷，試題結(jié)構(gòu)與2025年一致，面向2024年入學(xué)的初一學(xué)生實(shí)施。自2027年開(kāi)始，將生物學(xué)、地理學(xué)科調(diào)整為考查科目，不作為中考計(jì)分科目，考試形式為開(kāi)卷，從2025年入學(xué)的初一學(xué)生開(kāi)始實(shí)施，考試結(jié)果以等級(jí)形式呈現(xiàn)。

根據(jù)近日公布的《湘潭市深入推進(jìn)中考改革工作實(shí)施方案》湘潭市中考將按照“減少計(jì)分科目、增加開(kāi)卷考試、擴(kuò)大到校指標(biāo)、規(guī)范優(yōu)待政策、優(yōu)化多元錄取”的基本思路，進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。方案明確，教育部《義務(wù)教育課程方案》設(shè)定的國(guó)家課程全部納入考試范圍，并根據(jù)科目特點(diǎn)分為計(jì)分、等級(jí)和考查三類。計(jì)分科目精簡(jiǎn)為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、歷史、化學(xué)、道德與法治、體育與健康8科，總分值為655分。

陜西省咸陽(yáng)市教育局今年1月宣布，2027年開(kāi)始（目前初中八年級(jí)），咸陽(yáng)市普通高中招生錄取計(jì)分科目調(diào)整為8科，分別為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、道德與法治、化學(xué)、歷史、體育與健康。生物學(xué)、地理2科不再計(jì)入普通高中招生錄取計(jì)分科目，以等級(jí)方式呈現(xiàn)，作為初中畢業(yè)的基本依據(jù)。

此外，安徽黃山、亳州、江西吉安等地的中考改革中，也包括了生物學(xué)、地理不再計(jì)入中考總分，轉(zhuǎn)為考查科目，以等級(jí)形式呈現(xiàn)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、破解教育內(nèi)卷。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣教育集團(tuán)黨委書(shū)記劉希婭建議：整合課程門類，優(yōu)化課程方案，對(duì)內(nèi)容交叉重復(fù)、邏輯聯(lián)系緊密的科目進(jìn)行合并，建議減少中小學(xué)學(xué)科數(shù)量。劉希婭調(diào)研發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育階段課程門類偏多，學(xué)科劃分偏細(xì)，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重。“部分地區(qū)小學(xué)階段每周開(kāi)設(shè)課程達(dá)11門以上，初中階段更超過(guò)15門。”

減少中考計(jì)分科目之外，多地正大力擴(kuò)大普通高中資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校比例。

《湘潭市深入推進(jìn)中考改革工作實(shí)施方案》提出，取消普職比例限制，逐步提高普通高中入學(xué)比例。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的比例，省示范性普通高中指標(biāo)到校比例不低于60%，增加指標(biāo)生填報(bào)志愿數(shù)量，指標(biāo)生整體錄取率不低于85%。擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)普通高中資源，健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的教育資源動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，采取擴(kuò)建、學(xué)段轉(zhuǎn)換等多種方式，有序擴(kuò)充公辦普通高中資源。

吉林省提出，擴(kuò)大招生規(guī)模，取消職普比例。各地持續(xù)擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，全面落實(shí)“高中階段不作職普比例限制”要求，保障學(xué)生自主選擇權(quán)。自2026年開(kāi)始，持續(xù)提升指標(biāo)到校比例，取消單獨(dú)設(shè)置的指標(biāo)生錄取控制線限制。

今年1月，浙江省舟山市嵊泗縣取消中考選拔功能、推行全員直升高中的消息廣受關(guān)注。1月22日，嵊泗縣教育局在縣政府官網(wǎng)上刊文介紹了當(dāng)?shù)氐闹饕龇ㄅc成效。其中，針對(duì)海島人口小縣教育資源配置難題，淡化中考選拔功能，創(chuàng)新建立縣域內(nèi)“全員直升高中”機(jī)制。入學(xué)機(jī)會(huì)方面，自2025年秋季學(xué)期起，全面取消普通高中錄取分?jǐn)?shù)線門檻，確保本縣戶籍及符合條件的隨遷子女初中畢業(yè)生100%能夠升入普通高中，2025學(xué)年全縣266名填報(bào)普高的初三畢業(yè)生全部錄取，實(shí)現(xiàn)“愿讀盡讀”，縣域普高就讀率達(dá)81%。

根據(jù)媒體報(bào)道，在2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰聚焦教育領(lǐng)域，提出了關(guān)于糾偏中考剛性分流、強(qiáng)化高中階段基礎(chǔ)教育的系統(tǒng)建議。“要明確禁止以比例化指標(biāo)推動(dòng)普職教育分流，不得硬性限制普通高中招生規(guī)模?！彼ㄗh，明確各地不得硬性限制普通高中招生規(guī)模，取消中考與教育分流綁定關(guān)系，恢復(fù)中考作為學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)的定位。堅(jiān)決遏制“高考前置”趨勢(shì)，避免學(xué)生一次考試決定發(fā)展方向。

今年的政府工作報(bào)告提到，增加普通高中學(xué)位供給。在普通高中招生方面，近幾年，普通高中招生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)普通高中招生首次突破900萬(wàn)人大關(guān)。2024年，全國(guó)普高招生1036.2萬(wàn)人，這也是我國(guó)普高招生首次突破千萬(wàn)大關(guān)，比上一年增加68.4萬(wàn)人。2024年普高錄取率首次突破六成，達(dá)到了61.02%。2025年進(jìn)一步提升，2025年普通高中招生1074.9萬(wàn)人，普高率進(jìn)一步提升到62.36%。

今年多地將大幅增加普通高中招生，其中，廣東將新增普通高中學(xué)位20萬(wàn)個(gè)以上。

武漢市在2025年增加8000個(gè)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位的基礎(chǔ)上，計(jì)劃再增加8000個(gè)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位；襄陽(yáng)市計(jì)劃新增普通高中學(xué)位3000個(gè)；十堰市將新增3000個(gè)綜合高中學(xué)位。江蘇省南通市今年將新改擴(kuò)建普通高中7所，新增普通高中學(xué)位不少于5000個(gè)。

近年來(lái)各地?cái)U(kuò)建了不少高中學(xué)校，增加了大批高中學(xué)位。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析稱，近年來(lái)各地多措并舉，加大投入，擴(kuò)大了普通高中學(xué)位供給。同時(shí)，很多中專也可以招綜合高中班，普高的招生學(xué)校和招生人數(shù)上升，這樣一來(lái)也緩解了很多家長(zhǎng)普職分流的焦慮。

據(jù)新華社報(bào)道，2026年度全國(guó)基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作部署會(huì)上，教育部提出，將有序推進(jìn)中考改革，開(kāi)展中考命題評(píng)估，提高命題質(zhì)量，減少超綱超標(biāo)、死記硬背和“機(jī)械式刷題”，引導(dǎo)教學(xué)回歸育人本質(zhì)。各地要同步做好招生改革，在積極擴(kuò)大高中教育資源、增加人民群眾接受良好教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校比例，探索登記入學(xué)、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革，淡化升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。

微信編輯| 蘇小

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